信件公示
- 标题对“厂窖镇土地承包不合理现象的处理结果”的一点意见
- 来信时间2015-01-05 22:42:51
- 来信人陈瑞杰
- 信件状态 已发布
- 来信内容
尊敬的领导，
新年好。首先感谢你们对我上次所提事件的重视，并于百忙中抽空派以专人调查此事，费心了。
我撰写此信的初衷除了是希望政府能够彻底地了解整个事件外，更重要的是希望政府能够解决实际的问题。事件的整个过程予我本人而言是非常明晰的，我想要的结果并不是你们告知我调查得来的这个事情本身，而是需要你们给出怎么对待这个“土地分配不公”的处理结果。“湖南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法”的条文我不知道政府相关部门是不是认真研读过，是不是在以前土地政策不好（提到的约96年）的时期没有耕种，之后的土地也将无法按政策要回？
我对于目前给予的答复有些疑问，类似这样的事情太多，需要政策统筹安排？我想要明确的是根据什么样的政策，什么时间才能完成统筹安排？希望相关部门能给与更为明确的答复。我们这些老百姓注重的是实质性的解决方案。假如镇政府与县政府真的觉得此事难以解决，可以明确相告。我也将不遗余力地往更高级别的部门上诉，哪怕是到省里，到中央，我想问问国家的政策究竟是深入基层的行动还是仅此于表面的文字游戏？
谢谢！
此致
陈瑞杰
2015.1.5晚
受理回复
- 答复单位南县经管局
- 答复时间2015-01-08 10:17:16
- 答复内容 关于《对“厂窖镇土地承包不合理现象的处理结果”的一点意见》的回复 陈女士： 你好！您2015年1月7日县长信箱第733号来信及厂窖镇人民政府元月4日的回复已经由县政府信息中心转交我局。现回复如下： 我县农村第二轮土地延包工作从1998年开始，到目前仍未结束。主要是受政策调整因素、自然灾害因素、农产品价格因素等的影响，导致这项工作迟迟难以完成。所谓政策因素，是指2005年以前，农民耕种土地不但要缴纳农业“两税”，还要负担“三提五统”，农民负担十分沉重。2005年以后，中央提出减轻农民负担，除免除农业税费外，还对农村实行多种惠农补贴，政策的反差决定了农民对土地的态度；我县位于洞庭湖区，过去水患严重，在1996至1998年第二轮土地延包期间，三年内两次大的水灾，导致全县农业损失惨重，农村土地出现大量弃耕抛荒。为了生计，许多农民背井离乡外出谋生。据统计，高峰时期全县弃耕抛荒面积近200,000亩，接近耕地总面积的三分之一。1996-1998年全国开展的第二轮土地延包工作，我县在花费大量人力物力的情况下，因诸多原因不了了之。过去，乡村干部为完成税收任务，除个人借钱垫付农业“两税”外，还动员在家的党员、村组干部和种田能手耕种抛荒地，并代为“还粮纳税”，至目前为止，我县村级净负债1.85亿元，乡村干部个人借款垫付的资金还有几千万；过去，我县农村主要种植水稻、棉花、油菜等作物，但农产品价格与生产资料价格严重倒挂，种地效益低下，种得越多亏得越多，农民不愿种田，也不愿意承包土地，用当时的话说，就是“不给子孙后代留下祸根”。 了解农村土地经营承包的变化过程，就能了解目前农村土地矛盾的根源所在。 现行的《农村土地承包经营法》是在当时的政策和时代背景下出台的一部法律，随着中央农村政策的调整和社会的发展，其局限性越来越明显。多年来，我县农村土地积累了大量的矛盾，多而复杂。全县因土地纠纷上访和打架斗殴事件每年发生近千起，群众要求完善第二轮土地延包工作的呼声也越来越高。我县农村土地矛盾的复杂程度远大于其他地区。许多土地纠纷在现行法律层面无法解决，农村土地承包纠纷法院一般不予受理，即使受理和判决，也无法强制执行；通过乡村调解效果也不明显，缺乏有效的调解手段和办法。要搞好确权颁证工作，必须先化解大量的土地纠纷的矛盾。因此，完善土地承包法律，建立农村土地承包仲裁体系，制定符合我县实际的操作办法已经迫在眉睫、势在必行。 目前我县正在研究和制定符合南县县情的相关政策和办法，仲裁体系（仲裁庭、机构、人员）也在筹划建立之中。2014年中央1号文件出台，要求深化农村经营体制改革。2014年11月中央出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，要求切实抓好农村土地承包经营确权颁证工作，赋予农民更多的财产权，并在充分尊重农民意愿的前提下，依法有序开展土地适度规模流转。中央规定，完善第二轮农村土地延包确权颁证工作，由中央先试点再推开，地方不得先行。 根据中央精神和省委、省政府的要求，经批准，我县近几年来一直在茅草街镇开展土地确权颁证试点工作，2014年底圆满完成了茅草街镇的四百弓村的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，并取得了较为成功的经验。2015年将在全县全面推开，三年内完成全县农村土地经营承包确权登记颁证任务。我县12个乡镇，304个行政村，有确权颁证农户120,000多户，初步计划：2015年完成60%，2016年完成30%，2017年完成10%。确权颁证工作是一项具体而复杂的工作，涉及到千家万户和全县各级，要花大量的人力物力去做这项工作。 工作任务虽然艰巨，但我们始终相信，有国家法律法规做依据、有县委政府的坚强领导、有广大农民群众的积极参与和有力支持，我县农村确权颁证工作一定会按中央和省市要求圆满完成任务。 欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，感谢您对农村土地承包经营管理工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持！ 南县经管局 2015年1月8日 联系人：蔡 军 联系电话：5221117
- 满意度 无反馈