申  请  书             

              农村土地承包经营权证更正与落实申请书　　

你好，我是茅草街镇永红村十三组成员。09年以前在家务农。曾于2001年签下10.7亩责任承包地。自03年以后，随着农业税等税费的逐步取消，农村土地逐渐出现紧张态势，为缓解本组茅盾，满足部分家庭生产经营需要，将部分土地无偿借与他人耕种。同时，由于当时土地效益相对较低，茅盾尚未突出，组内各成员之间较为和睦，也较诚实守信。所以，当时各农户之间土地流转并未办理任何手续。后来，随着税费的彻底取消，国家农业补贴投入的不断加大，农村土地开始成为一种财富。各农户之间为争夺土地的茅盾随之显现。

2001年签定承包合同的时候，当时因为税费相对较重，农户收益相对偏少，农村弃耕抛荒的现象严重，组集体组织内的土地没有完全签定。随着税费的取消与国家补贴投入的加大，部分外出务工人员开始返乡提出土地要求。但，此时土地已经完全被留乡务农人员所实际占有。为缓解当时茅盾，经组内全民会议决定，除确实需要返乡务农的人员组内考虑适当调解外，对于依然外出的本组织内成员所应当拥有的土地面积从数字意义上给予适当划拨，让其能根据当时的补贴政策获取适当的利益，这样，也就形成了部分成员有承包面积而无实际土地的局面。这也在一定程度上缓解了当时土地争执的茅盾。到09年，政府考虑颁发土地承包经营权证。部分农户为了个人利益，不顾2001年签定的承包事实与后续调解方案(即组内土地为本组人员集体所有，承包以平均分配的原则，2001年没有签足的农户不得签超出本户应得面积等)，开始强占自己已经实际种植的面积。当时，组上从本集体经济组织内维护公平正义的原则考虑，并没有承认小部分人的主张。组内工作也因此形成事实上的僵局。为缓解茅盾，有利于组内工作的重新展开，本人于09年7月20辞去组长职务，并于同年7月22日离开家乡，此后多年未归。今年11月份回到家乡，发现自己当年签定的土地与出借的土地因09年的颁证而不复存在，本还可以适当获取的补贴也因为补贴方式的改变而化为乌有。拿着一本看上去正规、却又因为内容虚幻而无效的土地承包经营权证真是啼笑皆非。

而今，国家又出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。根据《意见》第二点：稳定完善农村土地承包关系中第四小点：推进土地承包经营权确权登记颁证工作的要求，结合我县目前的实际情况，相信政府会努力地开展实际工作。但它却不一定会得到基层领导的热情接受和积极支持。因此，为解决本人目前的尴尬局面，也为理顺组内承包关系，同时，也为有利于政府能迅速有效地开展工作。本人特向县委申请将茅草街镇永红村纳入本次工作的先行先试范围。从难点入手，高标准、严要求，扎扎实实做好各项工作。虽不能尽善尽美，但却可以缓解日益加剧的土地茅盾，以顺利过渡到第三次土地承包期的到来。

    此致

             南县人民政府

                                              茅草街镇永红村十三组村民杨政武

                                                     　2014年12月27日　

附：1、颁证工作是一项具体而复杂的程序。它不能一蹴而就。希望政府能要求有关部门不要急于求成，将之与补贴或绩效挂钩，给基层太大的压力。当土地成为一种财富，部分经济条件相对拮据的农户就难免会有失去理智的现象，给基层工作造成巨大的障碍。而个别贪得无厌的人员的工作，基层根本没有办法去解决，这就需要政府能在不严重违犯法律的情况下强力介入。否则，个别人的非正当利益得失会在地方上引起连锁效应，给基层工作顺利进行带来巨大的阻力。

2、希望政府能利用电视媒体迅速并声势浩大地开展政策宣传工作。并着重于对社会主义集体所有制与公平正义原则的宣传和解读，从思想上给部分思想不正、动机不纯的农民形成精神压力，使不当思想和行为在社会舆论的压力下不敢露头。