实干践行使命 同心追赶梦想
为加快推进全面建成小康社会而努力奋斗
——在中共南县县委经济工作会议上的讲话
中共南县县委书记 汪 军
（2014年2月17日）
同志们：
？？ 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，回顾总结我县2013年经济工作，全面部署2014年经济工作，动员和号召全县广大干部群众同心协力，攻坚克难，奋力推动全县经济社会持续平稳较快发展。这里，我根据县委常委会议研究的意见，讲四个方面的问题。
？？ 一、负重奋进，发展成绩值得肯定
？？？ 刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下牢牢把握主题主线，始终坚持一张好的蓝图干到底，始终坚持加快发展第一要务和为民造福第一目标，克服宏观经济下行压力增大、历史罕见持续高温干旱等不利因素影响，立足县域实际，前承后启、乘势奋进，全年各项工作实现较大突破。一是发展实力持续壮大。全年经济运行没有大起大落，完成生产总值139.3亿元，增长10%。实现财政收入5.4亿元，增长10%，完成固定资产投资45.5亿元，增长35.1%，实现社会消费品零售总额51.8亿元，增长14.3%，其他主要经济指标均实现预期目标。二是发展态势持续强劲。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资9.9亿元，完成市定目标任务的110%，其中引进内资增幅位居全市第一；用地储备和报批实现重大突破，去年新增建设用地2050亩；新建标准化厂房8.3万平方米，超过市定目标任务的66%；克明面业、德盛纺织等本地支柱骨干企业税收贡献率进一步提升；粮食生产再次荣膺“全国粮食生产先进县”，继续被定为农业部粮棉油高产创建示范县；厂窖惨案遗址和涂家台遗址被定为国家重点文物保护单位。三是发展基础持续夯实。“四大建设”[1]全面铺开。杭瑞高速南县段主线及其连接线建成通车；城区“四纵四横”[2]路网骨架拉通；解决了5万农村人口饮水安全问题，超过省市下达任务的29%；启动实施了“双畅工程”[3]；总投资超过11亿元的“八大重点民生项目”[4]稳步推进。四是改革创新持续推进。坚持规划龙头作用，发展规划调整升级；积极打造投融资平台，挂牌成立了水务投、交通投，加快城投集团和园区投组建的前期工作，全年融资9亿元；对各级各部门进行差异化考核，工作质效明显提升；打响征拆攻坚战，为项目建设释放更大空间。五是民生民利持续改善。全年公共财政民生支出16.7亿元，占财政支出的75.8%。为民办实事20项25个指标全面完成，城乡低保、农村五保全面提标，“三创”工作[5]扎实推进，全年未发生较大以上安全事故，群众合理诉求得到有效解决，社会大局和谐稳定。
？？？ 这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是县几大家班子尽职尽力、团结务实的结果，是全县广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县委，向付出艰辛努力的全县广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持南县发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！
？？？ 一年来，我们始终坚持思想大解放，吹响干事创业集结号。全县干部群众集结众智，立足区位和县域实际，心往一处想，劲往一处使，大胆创新投身经济发展主战场，以前所未有的思想解放力度，展示了催人奋进的“南县力量”。无论是日益浓厚的规划意识、还是大力度的征拆工作、打造精品项目的生动实践等都足以证明，唯有冲破思想固化藩篱才有发展的希望。我们始终坚持立足长远打基础，积蓄力量谋赶超。做每一项决策，推进每一项重点工作、启动每一项重大工程，都始终坚持既立足当前，又着眼长远；既注重现实效益，又注重长远影响。矢志不渝地实施“双畅”工程，推动“三创”工作，建设“八大重点民生项目”等等，可以说所有这些，对增加财政收入、推动经济发展、增强民生福祉、提高干部职工待遇等将打牢坚实基础。新的一年，谋长远，蓄能量，就一定能在激烈的区域竞争中，把握主动权。我们始终坚持敢闯敢干不争论，强化发展各项保障。投融资领域创新发展，融资平台持续壮大，发展环境不断优化，“三访三化”专项活动[6]深入推进，全县上下合力攻坚、和衷共济，发展保障不断强化。新的一年，只要我们思想同心、目标同向、工作同步，就一定能汇聚起强大的力量，就一定能把全面建成小康社会的步伐迈得更加坚实！
？？？ 在总结成绩的同时，也要看到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题，短期问题与长期积累的矛盾相互交织。主要是：思想解放还不够、发展速度还不快、发展质量还不高、发展环境还不优、改革步子还不大，等等。危机亦蕴含机遇，对此，我们一定要保持清醒头脑，充分估计形势的复杂性和严峻性，化被动为主动，化不利为有利，科学应对，奋发有为。
？？？ ？二、科学研判，明确全年工作目标
？？？ 今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开启之年，是完成“十二五”规划目标任务的攻坚之年。总的来看，做好今年经济工作，我们面临不少有利条件和重大机遇。一是改革红利加速释放。党的十八届三中全会开启了新的发展引擎，一系列改革措施将加快推进。深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事务的管理；深入推进财税体制改革，增加一般性转移支付，完善县级基本财力保障机制和村级组织运转经费保障机制；扩大营改增试点行业，扩大企业所得税减半征收的小微企业范围等等，这些都将有利于激发市场主体活力，催生新的经济增长动力。二是政策机遇非常难得。中央和省市重点支持农业农村、基础建设、小微企业、改善民生等领域，这些正是我县发展的薄弱环节和攻坚重点，争取政策和资金支持的潜力很大；洞庭湖生态经济区即将上升为国家战略，必将为我县经济社会发展提供强大的动力与活力。三是区位优势日渐凸显。随着杭瑞高速（岳常段）的建成通车，南县的区位优势将日益彰显。杭瑞高速是连接东、中部及西南地区的一条重要运输通道，作为沿线地区的南县将东接上海、西至云南瑞丽边境口岸，快速融入东盟、长三角、西南、长江开放经济带等经济增长极，将迎来对内开放与对外开放相互叠加、加速承接产业转移和转型升级、拓展市场、加快形成投资洼地等发展机遇。四是自身基础更加坚实。“双畅工程”、“三创”工作等务实举措的全面推进，县乡村主次干道与杭瑞高速及今后通车的益南高速无缝对接，将有利于南县形成“大物流”的格局；本地农副产品凭借绿色有机品牌，提高核心竞争力，将在全国占领一席之地；南县将迎来大投资、大发展、大繁荣的局面。同时，经过一年的实践，全县发展基础大夯实，融资平台大发展，干部群众思想解放力度空前，驾驭经济发展的能力不断增强，干事创业的氛围日益浓厚。这些，都是我们做好今年工作的力量源泉和重要保证。
？？？ 今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会及中央、省委和市委经济工作会议精神，牢牢把握“加快发展”主基调，以加快推进全面建成小康社会为总揽，始终坚持“湘北明珠、生态南县”这个目标，全面开展“项目建设年”活动，深化“三访三化”专项活动，大力实施“双畅工程”，扎实推进“三创”工作，强力推进“四大建设”，全力推进“八大重点民生项目”建设，致力保障和改善民生，努力开创南县科学跨越发展新局面。
？？？ 综合考虑各种因素，今年全县发展的主要目标是：经济增长10.5%以上；财政收入增长10%以上；规模工业增加值增长13%以上；固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长14%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%左右；农村居民人均可支配收入增长12%左右，其他经济指标均控制在市定目标以内。
？？？ 贯彻今年经济工作总体要求，完成目标任务，最核心的是要坚持加快发展、改革创新。要正确处理好四个方面的关系。一是正确处理加快发展与改革创新的关系。一方面，要乘势而上，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，为全面深化改革创造条件。另一方面，要积极推动改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转型、促民生改善。二是正确处理科学发展与政绩考核的关系。中央提出干部政绩考核不简单以GDP论英雄，是为了更好地推动科学发展。不是发展不要经济增长了，不是没有发展的压力了，而是压力更大、要求更高、任务更重了，由单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲。南县作为经济欠发达地区，必须始终坚持以经济建设为中心，咬住发展不放松，保持合理的增长速度，实现“三量齐升” [7]。只要是实实在在没有水分的速度、有质量有效益的速度、绿色健康安全的速度，能发展多快就发展多快。三是正确处理发展经济与改善民生的关系。要在发展经济、促进增收、做大“蛋糕”的同时，把更多的“蛋糕”切向民生领域。要确保75%以上的公共财政用于民生保障，提高社会保障水平，推进社会事业发展，使经济发展变成人民群众看得见、摸得着的实惠。要确保经济的发展指数与群众的幸福指数相协调，干部的奉献指数与群众的满意指数相一致。四是正确处理激发内力与借助外力的关系。“激发内力”就是要创新工作机制，强化发展措施，优化营商环境，调动各方面干事创业的积极性。“借助外力”就是要持续扩大对外开放，提高招商引资成效，加大对上政策、项目、资金争取力度，在不断强化内力支撑和外力拉动中推动南县大发展、快发展。
？？？ 三、真抓实干，突出经济工作重点
？？？ 今年经济社会发展任务十分繁重，要着重在以下几项工作上实现更大突破。
？？？ （一）坚持改革创新，在破解发展难题上实现更大突破
改革是根本动力、最大红利，是解放思想的最直接体现，是做好各项工作的开路先锋。只有改革创新“一马当先”，全县各项事业才能“万马奔腾”。资金、土地等生产要素供应偏紧仍然是制约我县发展的长期问题。我们要用改革创新的办法、开放发展的思路来破解难题。
？？？ 进一步解放思想。只有解放思想、才能推进发展，只有不断创新、才能破解难题，只有打破常规、才能走出新路。要牢固确立“打大算盘、求大突破、干大事业”的实践理念，把责任扛在肩上，把困难踩在脚下，找准发展症结，敢于突破“不可能”的思想局限。突破“不可能”有多元化路径可寻，比如，洗马湖（县渔场）片区本身对经济发展不会产生较大效益，我们通过实施洗马湖公园片区开发工程，高标准规划片区，大手笔扮靓公园，随之而来的将是区域土地升值，发展市场迅速扩张，从而形成新的经济增长极。我们要举一反三，坚持“有中生新”和“无中生有”两手抓、两手硬，算好效益帐，走活一大步，下好一盘棋，积极寻求解决问题的对策和破除障碍的办法。
？？？ 进一步创新方法。一是创新投融资方式，持续壮大融资平台。要跳出“有多少钱办多少事”的思维定势，通过壮大投融资平台，先行投入基础设施项目建设，并借助可挖掘的财力形成发展的良性循环，解决建设资金短缺问题，增强经济发展活力。要充分盘活政府性资产，整合优质资源，将经营性资源、优质资产等转化为经营性资本。二是创新征拆方式，合力攻坚保质效。征地拆迁，是项目建设过程中的重要环节，事关县委、县政府战略目标实现。面对日益增加的征拆任务，我们要在依法保护人民群众合法权益的基础上，创新征拆模式，既充分考虑人民群众的眼前利益，又要充分考虑人民群众的长远利益。三是创新用地方式，确保效益最大化。要创新用地模式，在扩大增量和盘活存量上下功夫。要创新土地开发利用机制，推进集约节约用地。严格土地执法，加大土地批后监管力管，严厉打击各类违法用地行为。杜绝粗放式地随意处置土地，提高土地使用率，“以地生财”使土地效益最大化。
？？？ 进一步创新机制。一是继续深化园区体制改革。要着眼增强园区发展活力，继续合理划分园区的事权和财权，探索赋予园区县级审批权，最大限度创优园区发展环境。二是继续深化金融机制改革。要进一步完善金融对实体经济支持的机制，继续保持贷款增长，优化信贷结构。以华融湘江银行落地为契机，为金融业发展注入新活力。推进社会信用体系建设，惩治逃废金融债务行为，严厉打击非法集资。激活民间资本，大力发展民营经济。积极探索土地承包经营权抵押、农地林地抵押等新型抵押模式，拓宽农村融资渠道。三是继续深化考核机制改革。围绕“突出实绩、分层分类、科学公正、量化考核”的原则，以差异化考核为载体，坚持全面考核与重点考核相结合、实绩公议与实绩公示相结合，推行日常考核与集中考核相结合。四是继续深化社会管理机制改革。改革创新社会普法教育机制，引导人们真正做到办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。加强社会治理，改革信访工作制度，加强矛盾排查化解。强化安全生产“党政同责，一岗双责”，坚决遏制重特大安全事故发生。建立健全“三访三化”网格化社会管理机制，建设好“三访三化”活动乡村两级工作平台。
？？？ 进一步扩大开放。市场经济是开放的经济，封闭没有出路，开放才能搞活。南县要加快发展，必须把招商引资作为第一抓手，做好开放发展大文章。要创新招商引资思路，加大宣传推介力度，在更高层次、更宽领域推进全方位对外开放。突出工业招商重点，加强招商引资项目库建设，做好项目包装策划，灵活运用以商招商、亲情招商、网络招商等方式，切实增强招商引资实效。要强化招商引资责任，进一步完善和落实激励机制，大力营造招商光荣、招商有功的浓厚氛围。
？？ （二）突出项目带动，在促进经济增长上实现更大突破
没有较快的经济增长做基础，调结构、保民生、促发展，都将成为无本之木、无源之水。特别是我县发展还相对落后，人民群众的生活水平还不高，要缩小与其他地区的差距，如期全面建成小康社会，迫切需要保持一个较快的经济增长速度。目前，我县经济发展仍处在主要依靠投资拉动、项目带动阶段。我们要把项目建设摆在加快发展的核心位置，充分发挥投资推动经济增长的关键作用。
？？ 进一步营造项目建设氛围。现在我们一讲到项目建设，有些同志就过于强调地域特殊性、条件局限性、基础差异性，习惯两眼向上、等着坐享其成。“走出一步天地宽”，穷则思变、从无到有、白手起家、面貌一新的典型比比皆是。我们要提振干事创业、致富一方的精气神，以开展“项目建设年”活动为契机，通过凝聚人心、提神鼓劲、集中众智、形成合力，把全县广大干部群众的思想统一到县委、县政府的决策上来、精力集中到项目建设上来，热情调动到项目建设上来，智慧汇聚到项目建设上来，力量凝结到项目建设上来，以项目带投资、促发展，以此活跃全局、支撑全局、带动全局。要做好重点项目宣传报道，在全县上下进一步形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。
？？？ 进一步突出项目建设重点。一是加快基础设施项目建设。园区基础设施建设完成投入5亿元，重点完成通盛路、南洲西路、兴盛西路等主干道路及水、电等基础设施建设；新建标准化厂房10万平方米。城镇基础设施建设完成投入17亿元，重点建成城南路、沿湖路、荷堰路、振兴路、滨河东路等县城主干道路，抓好城区小街小巷改造及配套设施建设；规划和建设好一批小城镇基础设施项目。交通建设完成投入4亿元以上，重点启动益南高速路基建设，加快实施南茅运河航运建设工程，完成运河三座危桥重建工程，力争青树嘴大桥、中鱼口大桥竣工，确保建成茅草街汽车站、华阁汽车站、城东汽车站。围绕“三创”工作，对照考核指标要求，完成年度目标任务；着力抓好南茅运河生态走廊建设工程、南洲国家湿地公园湿地保护与恢复工程、茅草街镇污水处理工程等基础设施建设；加快推进三峡后续工程、小河流域治理、蓄滞洪区三垸围堤加固等水利工程建设；进一步推进高效生态林业建设。二是加强基础产业项目建设。力争园区工业投资7亿元，重点抓好新项目的开工建设和在建项目的竣工投产。把握好国家振兴重点产业发展这个机遇，积极争取将我县优势企业的改造升级纳入国家和省市发展规划，重点推进拓普竹麻、凯新迪等企业进行技术改造。三是强力推进基本民生项目建设。抓好八大重点民生工程项目，年内确保完成城南学校、自来水三水厂、社会福利院二期建设，争取完成殡仪馆搬迁、德昌公园升级改造工程建设，确保启动文体中心、洗马湖公园建设，争取启动人民医院搬迁项目建设。扩大住房保障范围，新建廉租房、公租房2000套，完成棚户区改造2300户、农村危房改造1200户以上。
？？ 进一步明确项目建设责任。对今年实施的县级和省市重点项目要进行认真梳理，逐一制定推进方案，成立相应推进工作组。强化县几大家领导包抓项目机制，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。定期不定期组织各种形式的重点项目、重点工程建设现场观摩会，及时发现整改存在问题，并对重点工程实行动态考核，每月对各乡镇、各部门的重点项目落地和重点工程投资完成情况进行排队。严格执行项目工程建设程序，落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制、招标投标制等项目管理制度。
？？？进一步优化项目建设环境。牢固树立“服务企业，就是服务发展”的理念，一切为重大项目让路，一切为投资者让路。健全全程代理服务、领导干部联系企业等制度，大力帮扶企业，创造亲商、爱商、护商的投资环境。加大行政许可和审批事项的清理，推行“一站式”服务。狠刹乱收费、乱摊派、乱罚款之风，对侵犯企业利益，破坏发展环境的人和事要坚决予以查处，创造良好的政务环境。进一步加大建设领域突出问题的整治力度，严格规范涉企收费和检查执法行为，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境。
？？ （三）强化城镇引擎，在做活经营城市文章上实现更大突破
？？ 城镇化是稳增长的最强引擎，是扩大内需的最大潜力。我们要按照中央城镇化工作会议的要求，抓紧完善我县新型城镇化发展规划，切实解决好“人往哪里去、钱从哪里来、土地如何用、城镇如何管”四个难题，走出一条符合我县县情的新型城镇化路子。要以“三创”工作为动力，突出精心规划、精品建设、精细管理，扎实推进以人为核心的城镇化，着力打造高品质城市。
？？？ 进一步树立经营城市理念，挖掘城市发展潜能。我县城市基础设施欠账大、发展活力不强。资金短缺是制约我县城市建设的最大瓶颈，其实从经营城市的角度来看，城市的土地、道路、设施等一切都是资本，关键在于能否把这些资本搞活。我们必须确立把城市本身当作资产，树立整体运作城市资产的思路。我们推进城镇化建设的根本出路在于深化改革，创新机制，运用市场手段激活资产，靠经营城市来发展城市。经营城市是一项系统工程，只有政府牵头，调动各方面积极性，深入挖掘城市资源，才能进一步提高城市管理效益，完善城市功能，激发城市潜能。
？？？ 进一步加大城镇建设力度，增强城镇承载能力。城镇基础设施是城镇经济社会发展的物质条件。要按照现代化的标准，统一规划、分步实施、适度超前，逐步建成先进、完备的基础设施体系，力争两年内完成县城和园区主次干道建设，促进城镇房地产市场、商业流通市场和工业产业发展。重点完成县城主干道路建设，打通城区断头路，拓展经济开发区道路，拉大县城框架。抓好一批大型综合交易市场建设，改造升级现有集贸市场，促进经济繁荣。围绕文体中心等“八大重点民生项目”，做好做活经营城市文章，着力打造县城“会客厅”和“新地标”。高标准规划、高质量建设，全力打造城南路片区、德昌公园片区、洗马湖公园片区、文体中心片区等四个县城新核心版块。坚持把产业园区作为经济发展的“主战场”、城市发展的“新组团”，进一步推进园城融合，借力园区拓展城镇空间，推动园区和城镇相融发展。
？？？ 进一步加强城镇管理，提升城市品质。要理顺管理体制，建立县镇上下联动、部门协同作战的“大城管”体系。推行“定格、定人、定责、定时”网格化管理，重点加强对城市社区、农贸市场、夜宵摊点、城中村、小街小巷等重点部位“脏乱差”问题的综合整治，切实杜绝车辆乱停乱放、占道经营等现象发生，实现城市管理的全覆盖。探索实施市场化运作模式，对城区道路保洁、垃圾处理、设施维护等逐步实施“服务外包”，建立健全长效管理机制，全面提升市容市貌、城市品质，进一步改善人居环境。
？？？ 进一步发挥城镇载体功能，提升产业发展水平。城镇化与产业化关系密切。产业发展可以为城镇化发展提供支撑和动力，是城镇化发展的动力因素；而城镇化发展又为产业发展聚集要素，为产业加快发展开辟更加广阔的空间。当前，我县正处于工业化城镇化加速发展的重要历史时期，要正确处理好产业发展与城镇化的关系，以加快产业发展为抓手加速城镇化进程。一是强力推进房地产市场健康发展。与周边县市比较，我县房地产市场具有很大的发展空间。要创造良好的投资环境，吸引一批像香港铜锣湾集团一样有实力的企业来投资建设，开发出一批高品位、高附加值的楼盘。力促兴盛东路二期开发，唯一金城二期、汇金国际城等高档小区完成建设。同时，要重拳出击，严控私房建设，严打地下黑开发。二是强力推进园区产业发展。要把经开区作为发展新型工业经济的主阵地，按照打造省级示范区的要求，调整园区规划布局，完善园区配套设施，实现园区扩容提质。要严把项目环保关、实力关、政策关，提高园区用地效益。建立园区企业退出机制，对长期圈而不建、建而不投的企业，严格依照有关政策限期退出园区。加强企业品牌创建，年内创建中国驰名商标和湖南省名牌产品、著名商标6件。加大产业结构调整力度，推动食品、纺织等特色主导产业向高端高质高效方向发展，提高产业整体实力和竞争力。以市场为导向，吸引高新技术、物流等产业多元化聚集，形成产业百花齐放的发展格局。三是强力推进三产业上规模上档次。坚持红色旅游与生态旅游相结合，加强线路开发与景点建设，加快推进南洲国家湿地公园等旅游项目开发建设，积极推进德昌公园创建3A级景区。加强旅游宣传推介，继续办好“美在南县”摄影大赛。继续推进文化强县工作，擦亮“南县地花鼓”这一国家级非物质文化遗产名片。提升服务业规模档次，壮大商贸流通、餐饮住宿、交通运输等传统服务业，加快发展金融保险、融资担保、文化娱乐等现代服务业，培育发展健康养生、电子商务等新兴业态，着力打造区域性消费城市。
？？ （四）抓好“三农”工作，在助推全面小康上实现更大突破
？？？ 中央农村工作会议强调，“小康不小康，关键看老乡”。目前，农村仍是我县全面建成小康社会的短板。我们要坚持围绕打造农业强县这个重心，坚持发展以高产、优质、高效、生态、安全为标志的现代农业，不断加大强农惠农富农力度，大力推进农民市民化、城乡公共服务均等化，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。
？？？ 把农村基础设施建设作为基本任务。以“双畅”工程为重点，确保全年疏通沟港渠道850公里，实施农村公路建设200公里以上。抓好国土整理项目、农业综合开发项目、新增粮食产能工程等现代农业建设工程。加大农村饮水安全工程实施力度，全年解决15万人安全饮水问题，优先解决血吸虫病区及水污染严重地区的饮水安全问题。加大力度进一步推进农村清洁工程，不断改善农村生活环境，大力建设秀美村庄，使农民逐步享受现代文明成果，打造升级版的现代农村。
？？？ 把推进农业产业化作为主攻方向。在基本稳定粮食生产的基础上，大力开展粮棉油高产创建活动，做到乡乡有示范片、村村有示范户。按照“一乡一业”、“一村一品”的发展思路，大力发展特色农业。促进土地流转，加强农机、农技推广应用工作，积极倡导规模化经营、提高农业整体效益。抓好农村集体产权制度改革、供销社改革等工作，培育一批独立的法人实体。加强农民专业合作组织建设，新增农民专业合作组织50家以上。强化政策扶持，坚持把涉农龙头企业发展作为重头戏，努力营造关心龙头企业、支持龙头企业发展的良好氛围。年内新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级1家、市级5家。大力实施品牌战略，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证5个以上。
？？？ 把促进农民增收作为根本目的。落实各项强农惠农政策，加大农民工技能培训力度，加强农民工维权和社会保障，推动农村劳动力向非农产业转移，提高农民的工资性收入和非农产业收入。坚持“雪中送炭”，加大对特困人群的救助与帮扶力度，建立健全帮扶机制，鼓励和引导广大农民通过勤劳致富改善生活。
？？？ 四、强化保障，确保工作任务落实
？？？ 做好今年经济工作，关键在干部，重点在落实。要以党的建设为抓手，以改进作风为重点，深入开展党的群众路线教育实践活动，狠抓工作落实，确保全面完成全年各项目标任务。
？？？ （一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央部署，第二批党的群众路线教育实践活动已经启动。我们要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持以各级各部门领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇和村(社区)等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动。创新活动载体，以“三访三化”网格化社会管理为重点，从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，着力提高做好新形势下群众工作的能力，使全县投资、政务、社会环境进一步优化，作风进一步转变，基层基础进一步夯实，党群干群关系进一步密切，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。
？？？ （二）提高驾驭经济工作能力。千秋大业在用人，事业兴衰在干部。经济工作是一门科学，领导经济更是一门科学。要娴熟稳健地驾驭经济，就要树立战略思维、辩证思维、创新思维和法治思维，自觉遵守自然规律，探索经济规律，运用市场规律，一门心思谋发展。各级领导干部要着眼科学发展的需要，加强理论学习，多思考几个问题，多问几个为什么，多想几个怎么办，不断增强领导现代经济工作的能力、做群众工作的能力、处置突发事件的能力。要树立干事创业的导向，完善用人机制、干部考核机制和激励机制，大张旗鼓地表彰奖励和提拔重用干事创业的干部，在全社会形成“以工作论英雄，用发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围，推动全县经济社会赶超发展。
？？ （三）选好配强村“两委”班子。我县新一轮村党组织和第九次村民委员会换届选举即将全面展开。各乡镇党委、政府要结合新形势、新规定和新要求，周密安排、精心组织。在选举工作中，要加强领导，完善工作机制。县级领导和县直单位，要切实加强对联系乡镇和村的换届选举工作的指导督促。乡镇要抽调精干力量，搞好培训，加强对村“两委”换届选举的指导联络，尤其是加强对后进村、重点村、难点村的指导。各级各部门要建立健全有效的工作监督和责任追究机制，加大对违法违纪行为的查处和打击力度，确保选举工作风清气正。对因领导和指导工作不力、处置不当引发集体上访和群体性事件，造成重大负面影响的，要追究当地党委、政府和有关部门负责人的责任。要以今年村级换届选举为契机，重点对一些软弱涣散、工作较差、问题较多的村党支部进行彻底整改，对长年守摊子、不谋发展的村干部要进行调整，切实做到不留空白、不留尾巴。要通过选准配强村级班子，不断增强基层干部服务群众、服务发展的责任和能力。
？？？（四）狠抓作风建设力促工作落实。今年以来，中央接连出台了15个与公务员工作、生活密切相关的文件通知，进一步规范干部作风。各级各部门要结合群众路线教育实践活动，把解决作风上的突出问题与解决经济发展中存在的突出问题紧密结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。更加注重党风廉政建设。现在中央“老虎苍蝇”一起打，表明了中央反“四风”工作“大处着眼、小处着手”，“大小齐抓、不留死角”的决心，希望同志们坚决贯彻执行中央、省委、市委和县委关于作风建设的一系列规定，把廉政作为第一关口，把反腐倡廉作为“高压线”、“警戒线”、“生命线”，切实提高廉洁从政的自觉性和拒腐防变的警觉性。要聚焦南县风清气正的发展环境、加快赶超的生动实践，壮大主流声音，放大正能量，提升南县的知名度和美誉度。要树立问题导向理念，找准问题，瞄准目标，狠抓落实。领导干部要切实树立担当精神，靠前指挥，直面难题，无私无畏，形成强劲的执行力和巨大的感召力，带头把各项工作落实到位。进一步完善分线作战、现场观摩督查、目标考核管理、干部一线考察等机制，形成合力，集中攻坚，务求实效。
同志们，圆梦当催千里马，迎春只待一声雷。让我们以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指引，牢固树立“发展才有尊严、主动赢得未来”的创业理念，大力弘扬“敢为天下先、甘吃天下苦”的精神，攻坚克难，锐意进取，改革创新，努力推动全县经济社会发展再上新台阶，为加快推进全面建成小康社会而努力奋斗！
名词注释：
[1]“四大建设”：园区、交通、城镇、生态四大发展主战场建设。
[2] “四纵四横”：主城区主骨架道路，四纵：南华路、沿湖路、荷堰路、滨河路；四横：城南路、兴盛路、南洲路、振兴路。
[3] “双畅工程”：农村和城区路畅、水畅工程。
[4] “八大重点民生项目”：新建城南学校、自来水三水厂、社会福利院二期、文体中心、洗马湖公园，搬迁人民医院、殡仪馆，升级改造德昌公园。
[5] “三创”工作：创建全国卫生县城、全国文明县城、国家级生态县。
[6]“三访三化”专项活动：积极推进以“领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化”为主题的“三访三化促发展解民忧”活动，突出“三访联动”、“三化并进”，推动实现“干部转作风、群众得实惠、社会添和谐”“三效齐升”。
[7]“三量齐升”：着力提升经济总量、发展质量、人均均量。