深人学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想以纵深推进全面从严治党扩航新时代南县高质量发展

　　——在中国共产党南县第十三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

　　（2024年2月23日）

　　胡杰

　　同志们：

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实二十届中央纪委三次全会、省十二届纪委四次全会、市七届纪委四次全会部署和县委要求，回顾我县2023年纪检监察工作，部署2024年任务。市人民政府副市长、县委书记罗讯在第一次大会的讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央纪委、省纪委、市纪委全会工作部署，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争、持之以恒净化政治生态提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　下面，我代表中共南县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　一、2023年工作回顾

　　一年来，县委以强烈政治自觉和坚强决心定力，坚定扛起管党治党政治责任，坚决贯彻党中央全面从严治党战略部署，加快建设清廉南县，推动政治生态不断向好、新风正气日益充盈、发展环境更加清朗。全县纪检监察机关在市纪委监委、县委坚强领导下，聚焦主责主业，忠诚履职尽责，敢于善于斗争，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

　　（一）护航中心大局，政治监督成效不断显现。把保障习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实摆在首位，制定政治监督事项清单，聚焦“守护好一江碧水”、防范化解重大风险、保障粮食安全等跟进监督、精准监督，推动全县上下做到“总书记有号令、党中央有部署、南县见行动”。推进“洞庭清波”常态化监督，拍摄环保警示片，推动整改环保问题15个，蓝天保卫战领域处理处分57人。开展违规举债和虚假化债及融投资领域专项监督，处理处分11人，推动整改PPP项目问题4个。推动耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题整改105宗、4172.81亩。扎实开展“三个提升”行动，针对懒政怠政和不担当不作为问题，处理处分76人。开展优化营商环境“清风行动”，处理处分31人，推动整改问题108个。协助县委部署实施政治生态强基工程，开展“一把手”监督谈话1056次、全面从严治党会商80场次，完善制度134项。开展领导干部“结干亲、认师徒、拜把子”问题专项整治，严肃查处搞政治攀附等违反政治纪律和政治规矩问题。

　　（二）注重系统施治，反腐惩恶效能不断释放。坚持严的基调不动摇，以零容忍的警醒和力度，一体推进“三不腐”。全县纪检监察机关共立案165件，处分180人。在强大震慑和政策感召下，26人主动投案或交代问题。紧盯“关键少数”，坚决查处汤光前等腐败分子，立案乡科级干部39人。开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，立案37人，处分30人。深化工程建设项目招投标突出问题专项整治，立案17人。坚持行贿受贿一起查，查办行贿人15人。深化以案促改，提出纪检监察建议21份，召开警示教育会议240余场次，组织400余人旁听职务犯罪案件庭审。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，运用“四种形态”处理579人次，其中第一种、第二种形态占比95.2%。认真落实“三个区分开来”，澄清正名不实举报20起。

　　（三）突出激浊扬清，作风建设堤坝不断加固。对“四风”问题紧盯不放、露头就打，查处违反中央八项规定精神问题72起，处理处分109人。深入纠治享乐主义、奢靡之风，开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、酒后驾车等突出问题，处理处分62人。着力纠治形式主义、官僚主义，紧盯“督检考”、政务APP过多过频等“表现在基层、根子在上面”突出问题，始终从政治上看、从政治上抓，持续提升基层减负实效度。坚持边查处问题、边加强教育，因类施策培树清廉单元样本58个，创作“洞庭清韵”系列清廉视频，推出《洞庭“红旗渠”——南茅运河的时代新篇》主题党课和“三馆一路”红廉文化旅游路线，打造“清廉南县 廉润南洲”品牌，着力培树优良作风、廉洁新风。

　　（四）站稳人民立场，基层治理效能不断提升。明确2023年为“监督质效提升年”，推动监督下沉落地，加强“室组地”联动监督，深化运用提级监督、交叉监督等机制。全县派驻机构共立案50件，乡镇纪委共立案60件，“室组”“室地”承办线索51件。开展“三湘护农”专项行动，查处乡村振兴领域问题157个，处分58人，督促整改问题929个，获评2023年全省乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作一类单位。配合开展医德医风和医药领域腐败问题专项整治，立案16人，处理处分48人，全县住院人均费用较上年度下降14.94%，平均住院日同比降低1.06天。有力抓好信访处置，全县中央、省纪委信访下转件同比下降25%，下转件平均每万人比降至0.37。

　　（五）深化以巡促治，政治巡察利剑不断擦亮。对13个县直单位、6个乡镇党组织开展常规巡察，以巡乡带村、专项巡察方式对77个村（社区）党组织开展巡察，发现问题1372个，移交问题线索124件。“三湘护农”专项巡察发现问题100个，移交问题线索9件。修订县委巡察工作规划，稳妥推进巡察全覆盖，将贯彻落实乡村振兴战略部署、意识形态工作责任制纳入必巡内容。持续开展省委巡视南县反馈问题整改监督，对标抓好省委巡视益阳反馈问题“市县同改”工作，在未巡单位开展同级同类警示教育和未巡先改工作。出台县委巡察整改督查评估办法，开展6轮巡察整改督查、3次评估，对落实巡察整改不力的2名县直单位“一把手”给予党纪处分。

　　（六）坚持从严从实，主题教育和教育整顿不断深化。抓牢学习教育，用好“深学习、实调研、抓落实”工作法，严格落实“第一议题”等制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入开展“走找想促”活动，班子成员领题开展重点课题调研。举办全员集中培训，运用留置专案、巡察一线、审理小组“实战练兵”模式提升培训效果。抓实整改整治，举一反三推进省、市纪委教育整顿督导反馈和自查自纠发现问题整改。突出严管严治，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。全面完成全县监察官等级首次确定工作，进一步加强队伍规范化、法治化、正规化建设。

　　尽管2023年工作取得了明显成效，但必须清醒认识当前我县全面从严治党依然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全县腐败增量问题仍在发生，重点领域腐败问题易发多发，对“一把手”监督还不够严格，“四风”问题和腐败问题交织，少数党组织和党员领导干部管党治党的责任意识还不够强，一些制度的执行力还需要加强，亲清政商关系构建仍有薄弱环节，少数纪检监察干部能力水平还不能完全适应新征程新任务的要求。我们要始终牢记两个“永远在路上”，切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感，全力推动政治生态持续好转、根本好转。

　　二、2024年工作任务

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，系统阐述了党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，为纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，提高政治站位、把握根本遵循、增强政治自觉，坚定不移推进全面从严治党和反腐败斗争，把党的自我革命进行到底，奋力开创全面从严治党新局面。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是我县加快推动高质量发展的攻坚之年，做好纪检监察工作责任重大。做好2024年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠实履行党章和宪法赋予的职责，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新南县提供坚强保障。

　　（一）聚焦“两个维护”根本任务，做实做细政治监督

　　围绕“两个维护”强化监督。紧盯习近平总书记重要指示批示精神和党中央大政方针落地见效，制定政治监督事项清单，完善闭环管理机制。把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，坚持首先从政治上看、从政治上抓、从政治上查，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”、“高级黑”，严肃查处政策落实不力、不担当不作为背后的拉帮结派、团团伙伙等问题。把“树牢正确政绩观，推动高质量发展”作为政治监督的重点工作，精准纠治突出问题。加强对各级党委（党组）深化拓展主题教育成果、落实“第一议题”制度、开展“三个提升”行动等方面监督检查，常态化开展“洞庭清波”监督。

　　围绕“南县不难”跟进监督。锚定“三高四新”美好蓝图，落实省委“一手抓解放思想，一手抓贯彻落实”要求，围绕全县“十四五”规划和县委全会、县委经济工作会议提出的高质量发展战略实施、重大项目建设、重点招商项目落地等目标任务落实情况加强监督检查，坚决保障令行禁止、政令畅通。持续开展优化营商环境“清风行动”，紧盯政务服务、市场监管、司法执行、要素保障等重点问题加强监督检查，压紧压实领导责任、属地责任和部门责任，推动解决市场主体反映强烈的卡点痛点难点问题，督促完善惠企便民的制度机制。加大损害营商环境案件查处问责力度，紧盯不担当不作为、索拿卡要、利益输送等老问题，针对短视思维、避责心理、“鸵鸟”心态、“躺平”思想等新表现，深入整治“中梗阻”“软怠工”“新官不理旧账”等问题。建树干事创业新风正气，助力打造“南事我来办”政务服务品牌，推动构建“南县不难”“共绘‘南’图”良好发展环境。

　　围绕“关键少数”精准监督。抓住“一把手”和领导班子监督这个“牛鼻子”，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域和重要岗位的管理监督，紧盯权钱交易隐蔽化、权力变现期权化、腐败行为市场化、利益兑现延时化等新动向，严肃查处“家族式腐败”“裙带腐败”，深化领导干部“结干亲、认师徒、拜把子”问题专项整治，推动各级“一把手”和领导班子成员严于律己、严负其责、严管所辖。

　　（二）聚焦铲除腐败滋生的土壤和条件，纵深推进反腐败斗争

　　狠抓重点领域腐败问题整治。把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止资本向政治领域渗透。深化拓展工程建设项目招投标专项整治，针对领导干部插手干预、工程建设违规超概算、规避招标以及围标串标等突出问题，严肃追责问责，还工程建设项目市场一片清朗天空。深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，重点解决领导干部违规经商办企业虚假整改、领导干部亲属在金融领域充当“资源型人才”等突出问题。深化违规举债和虚假化债及融投资领域专项监督，深挖地方债务风险中潜藏的腐败问题。深化“靠企吃企”问题专项整治，严查违规决策导致重大亏损等背后的腐败问题。坚决查处园区工程建设、招商引资政策兑现、项目融资等领域的腐败，优化园区发展环境。

　　狠抓损害群众利益的突出问题整治。持续推进“三湘护农”专项行动，加强对产业项目建设、惠农资金管理使用等方面的监督，严肃查处各类乡村振兴项目资金拨付使用中的腐败问题。深化“以学谋私”专项整治，纠治教育领域乱收费、违规评定职称、食堂管理中谋取私利、商业行为进校园等突出问题。深化医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治，紧盯医疗卫生领域行政管理部门、医疗卫生机构“关键少数”，紧盯药品耗材和医疗器械采购、后勤基建等关键岗位人员，深挖彻查权力寻租、利益输送、以权谋私等违纪违法问题。高度关注村级债务风险，坚决查处非法集资、楼盘烂尾、污水直排、安全生产事故等背后的腐败、作风和失职渎职问题。推动严厉打击“村霸”“街霸”等基层黑恶势力，严惩背后腐败和“保护伞”。

　　狠抓行贿行为惩治。坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，铲除“围猎”这个政治生态污染源。

　　（三）聚焦常态长效正风肃纪，着力纠治“四风”顽疾

　　严厉整治享乐主义、奢靡之风。持续深化“两带头五整治”纠风防腐专项行动，坚决刹住“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”，持续整治大操大办婚丧喜庆顽疾。开展党员、公职人员酒后驾车突出问题专项整治，一律查清事情原由、关联人员、事发场地和问题性质。有效防治隐形变异现象，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题，精准发现、从严处理违规收送“烟卡”“酒卡”、“快递送礼”以及借培训考察、党建活动名义公款旅游等问题。落实“党政机关习惯过紧日子”要求，严肃财经纪律，督促各级各部门严控“三公”经费，坚决纠治讲排场比阔气、奢侈浪费等不良习气，坚决查处“加桌不加人”等超标准使用办公用房行为，坚决查处违规组织赴外地和非承检机构体检、超标准报销体检费行为，把每一分钱花在关键处、花出最大效益。坚持寸步不让、越往后执纪越严，对不知敬畏、顶风违纪的，一律深挖、彻查、严处、追责。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。

　　重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯落实县委决策部署不务实、不尽力、不到位等问题，特别是“包装式”“一刀切式”落实等突出表现，抓住具体人具体事，从严查处典型问题。紧盯文山会海、“督检考”过多过频、违规借调基层干部、基层组织“滥挂牌”等问题，微信工作群、APP泛滥等“指尖上的形式主义”问题，工作过度留痕、任务层层加码、浪费资财摆展板等问题，严格执纪执法，严肃追责问责，推动各方责任落实到位，切实减轻基层负担，让干部有更多时间和精力谋实事、干实事。坚持从县直机关和领导干部抓起，推动落实省委“十二个不得”措施，突出整治“表现在基层、根子在上面”的问题。

　　多措并举严管厚爱、呵护有为。坚持既严格监督约束，又真诚关爱激励，精准把握政策策略，贯通融合纪法情理，坚持“三个区分开来”，以准确规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行，推动精准定性量纪执法。坚持慎重问责、精准问责，防止问责泛化、简单化，推动领导干部进一步知责、负责、守责、尽责。联合公安机关开展打击诬告陷害行为专项治理，积极稳妥为受到不实举报的干部澄清正名，深入细致做好问责和受处分干部回访教育工作，最大限度激发干事创业正能量。

　　（四）聚焦发现问题促进治理，增强政治巡察精准性有效性

　　提高政治巡察的穿透力。开展“巡察质量提升年”活动，精准发现问题，有效推动解决问题。更加聚焦行业领域专项治理，对政法领域开展联动专项巡察，有序推进对16个左右县直单位、乡镇的常规巡察，持续推进对村（社区）的延伸巡察。更加强化巡察震慑效应，把发现领导干部问题线索作为工作重点贯穿巡察全过程，县纪委监委相关纪检监察室主任为不驻组的副组长，参与对巡察问题线索工作的业务指导和会商研判，领导小组有关领导带队深入各巡察组听取问题线索情况、点对点进行指导，有力提升问题线索质量。更加突出对“一把手”的监督，从落实党中央重大决策部署、执行民主集中制、选人用人等方面进行客观评价，重点反映“一把手”存在的问题和不足，形成“一把手”专题材料呈报县委。

　　提高巡察工作的规范性。学习贯彻新修订的巡视工作条例，推动条例要求落实落地。巩固深化市对县巡察机构指导督导成果，切实抓好反馈问题整改。注重巡察队伍专业化建设，调整建立涵盖纪检监察、组织、审计、财会、统计等板块的专业人才库。建立健全巡察抽调干部考核评价、通报机制，有序安排新任职县管干部、优秀年轻干部参加县委巡察。加强对巡察组的纪律作风监督，对巡察组工作质量进行赛马比拼。运用好巡视巡察工作网络平台和巡察单机系统，发挥巡察综合监督平台作用。

　　提高巡察整改的实效性。运用“全周期管理”方式，健全整改责任体系、制度流程和督促机制，加强对矛盾集中、问题突出单位的跟踪问效，随机抽取被巡察党组织直接向县委常委会会议报告巡察整改情况。发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构、宣传部门及有关职能部门在巡视巡察整改中的作用，构建整改监督闭环。深化开展省委巡视反馈意见整改情况“回头看”和市委提级巡察、县委巡察整改督查评估，坚决防止纸面整改、虚假整改。用好巡察建议书，督促抓好未巡先改、同类共改、以巡促改，推动将巡视巡察发现的普遍性、典型性、风险性问题整改纳入县委县政府工作计划。综合运用通报、约谈、考核、问责等方式，对违反巡视巡察整改“七个严禁”规定的严肃处理。

　　（五）聚焦以案促改促治，加强党的纪律建设

　　开展集中性纪律教育。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，扎实开展党纪学习教育，引导领导干部全面系统学习掌握应知应会党内法规和国家法律法规。综合利用南洲大讲堂、“南洲半月谈”等载体，抓实领导干部纪律教育专题培训，组织党员干部赴省、市反腐倡廉警示教育馆接受党风廉政教育，加大对年轻干部、新任职干部的纪法培训、廉政提醒力度，对重要岗位干部做到纪法轮训全覆盖，着力解决少数领导干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。把纪律教育与“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等结合起来，融入日常、做在经常，切实将纪律教育与党性教育、廉洁文化教育贯通起来，把正面引导和反面警示结合起来，让党员干部在润物细无声常态化教育中增强遵规守纪的自觉。

　　持续净化政治生态。以近年来查办的严重违纪违法案件为反面教材，深入开展“镜鉴”以案促改专项活动。对标落实政治生态“八看”标准，加强政治生态分析研判，精准画像、对症下药。坚持领导干部带头，以案为鉴强化警示教育，对镜自照，深刻警醒，筑牢思想防线。深入实施政治生态强基工程，推动各级党组织认真履行管党治党政治责任，落实落细全面从严治党各项具体要求，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。坚决防范和惩治跑官要官、买官卖官等选人用人不正之风，以及“圈子文化”“江湖文化”等庸俗政治文化，涵养清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，以零容忍态度依规依纪依法打击政治掮客、政治骗子，推动加强新时代领导干部家风建设。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，压缩权力寻租空间，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。

　　抓实清廉南县建设。推动党委（党组）主体责任、纪委监委监督责任、党组织主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”一体落实，督促部门履行监管职责。综合运用项目工作法、一线工作法、典型引路法，召开清廉单元建设现场会，组织开展全县清廉单元建设培育点、示范点评选工作，对清廉单元建设实施项目化监督，将清廉建设深度融入部门、行业、基层和单位治理。落实新时代廉洁文化建设联席会议制度，建设更多新时代廉洁文化示范阵地，持续擦亮具有辨识度和影响力的“清廉南县 廉润南洲”品牌，推动以清为美、以廉为荣蔚然成风。

　　（六）聚焦发扬自我革命精神，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍

　　淬炼过硬政治品格。巩固深化主题教育和队伍教育整顿成果，常态化开展政治教育、党性教育，坚决防止思想滑坡、信仰动摇、精神迷茫，引导纪检监察干部始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。坚持党对纪检监察工作的全面领导，重大事项、重大案件、重要工作第一时间向上级纪委监委和同级党委报告。深化全员培训，强化纪法意识，开展领导讲学、干部述学，健全“教学练战”一体化练兵练将机制。做细做实经常性监督，常态化开展检视整治，分层分类开展警示教育，刀刃向内清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。

　　深化纪检监察体制改革。修订县委反腐败协调小组工作规则，健全党全面领导的反腐败工作格局。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，优化审计、财会、统计等部门移交问题线索处置办法。落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、人员配备，优化纪委监委派驻机构和纪检监察室设置，进一步加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化乡镇纪委片区协作机制，持续完善“室组地”联动监督、联合办案机制，加强监督执纪执法标准化、规范化、流程化建设。严把纪检监察干部入口关，建强纪检监察干部人才库，实施年轻干部培养“青蓝工程”，做实做细关心关爱干部措施。

　　锻造求真务实作风。带头践行“一手抓解放思想，一手抓贯彻落实”要求，加强工作统筹，自觉站在党委和全局的高度想问题、办事情，把握好“稳”与“进”、“立”与“破”、重点与非重点、当前与长远的关系，保持政治敏感性和工作敏锐度。坚持县纪委常委会带头，从细节入手、从小事抓起，发扬“马上就办、一办到底、一丝不苟、精益求精”精神，以扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，始终做到坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责。坚持安全为重、防范风险，守好办案安全底线，守牢案件质量生命线。发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，建立以执行力为核心的考核评价体系，重点对干部在日常工作、急重任务中的执行态度、执行过程和执行效果进行多维度立体考核，全面强化政治意识、责任意识、执行意识。

　　同志们，廉润南洲春潮涌，前进航程再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，以彻底自我革命精神，忠诚担当、砥砺奋进，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效，为新时代南县高质量发展作出更大贡献。