各乡镇、县直单位：

现将《南县经济开发区项目全程帮代办服务实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

南县人民政府行政审批制度改革     

工作领导小组办公室         

2022年7月15日           

南县经开区项目全程帮代办服务工作实施方案

按照《益阳市2022年营商环境大优化行动方案》（益办〔2022〕15号）和《益阳市园区项目全程帮代办工作实施方案》益政改（协调办〔2022〕10号）部署要求，为进一步深化“放管服”改革，全面优化营商政务环境，加快推动我县经开区项目落地实施，提升政务服务效能和水平，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众需求为导向，持续深化“放管服”改革，全面推行县经开区项目全领域、全流程帮代办服务，不断完善帮代办服务机制，着力打造“办事有速度、服务有温度”的政务服务品牌，全力优化营商政务环境，不断增强企业群众获得感和满意度。

（二）基本原则

1.需求导向，突出重点。以企业发展需求为导向，立足我县产业结构实际，优先社会投资项目，重点围绕工业项目、工程建设项目、企业开办等领域，为企业提供全程帮代办服务，着力解决县经开区项目审批时间长和“多头跑、多次跑”等问题。

2.依法合规，便捷高效。强化依法行政意识，帮代办部门和人员要按照职能职责依法合规开展服务，严格操作流程，做到代办不包办、到位不越位，提供优质高效的帮代办服务。

3.自愿委托，无偿服务。充分尊重企业和群众的意愿，由申请人自愿提出委托、自主选择帮代办服务，除法律、法规明确规定由企业和群众承担的费用外，委托的范围内的帮代办事项均无偿提供服务。

4.属地管理，明确责任。帮代办服务工作在县行政审批服务局统一领导下进行，接受社会各界监督；县经开区管委会承担本区项目的帮代办职责。

5.协同联动，完善机制。落实市、县行政审批服务局纵向协调联动机制，督促做好跨层级审批事项的帮代办服务工作；县经开区管委会要建立县级横向协调联动机制，认真做好帮代办服务相关工作。

（三）工作目标

县行政审批服务局和县经开区管委会要结合工作实际，科学统筹谋划，因地制宜按时间、按要求推进各项目标任务。7月底前，县经开区管委会要细化帮代办服务范围、职责及流程等，公布帮代办事项清单，建立健全工作运行保障机制、帮代办专窗管理制度，提升专业帮代办队伍服务能力；8月上旬全面启动实施全程帮代办服务，变“企业来回跑”为“政府帮代办”。

二、职责分工

建立“分工负责、定期会商、协调督办、问题导向、改革推进”工作机制，强化与市联动，在市行政审批服务局统筹下推进工作。县行政审批服务局牵头统筹推进、指导协调、定期调度和监督考核本县经开区项目全程帮代办事宜。县经开区管委会要明确牵头部门负责全程帮代办服务具体工作，抓好帮代办专窗的运行管理，实现县经开区项目全程帮代办服务“办事不出园区”。

三、工作任务

（一）明确服务范围。落地县经开区的所有项目，包括新入驻园区企业的项目，以及已入驻园区企业的新增项目，均由县经开区管委会提供全程帮代办服务。

（二）梳理服务事项。按照“成熟一批、公布一批”的原则，研究制定经开区全程帮代办服务事项清单，通过PC端、移动端分批次公布并实行动态调整。围绕企业开办、项目开工建设、项目竣工验收、不动产登记、企业退市等与企业生产密切相关的重点领域事项，7月中旬公布2022年第一批次58项全程帮代办服务事项清单（见附件）。县经开区管委会要结合自身职能职责，全面梳理自身负责的社会服务事项，全力为企业提供全方位的保障服务。

(三）设置服务窗口。在县政务服务中心1楼A区设立“园区事园区办”服务专区，专区内设置全程帮代办专窗，安排5位工作人员，统一受理经开区项目帮代办服务申请、反馈、评价等相关工作，集中办理经开区项目帮代办服务有关事宜。县经开区管委会要大胆探索创新服务模式，主动靠前提供个性化、定制化帮代办服务，大力推行线上指导、预约办理以及上门领办等服务举措，为投资企业提供多维度服务。

（四）组建服务队伍。县经开区管委会要组建帮代办工作专业队伍，科学合理配备专业人员力量，为投资项目申请人提供业务咨询、制定计划、辅导填报等服务，积极与相关政务服务部门沟通联系，跟踪审批事项办理进度，及时协调解决审批过程中存在的问题。帮代办推行代办专员制，一个项目明确一名代办专员提供全过程服务。帮代办队伍要保持相对稳定，如遇帮代办人员发生调整时，要及时向县行政审批服务局予以登记报备。

（五）规范服务流程。县经开区管委会要因地制宜细化制定公布县经开区项目全程帮代办服务流程。由投资企业申请人自愿向帮代办专窗提出申请，明确帮代办事项需求，提交项目基本信息。帮代办专窗安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，编制项目申报计划，指导申请人按程序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返回材料，回访评估评价。符合终止帮代办条件的，签订终止单，终止帮代办。

（六）用好服务平台。依托市“互联网+政务服务”一体化平台开设的项目全程帮代办模块，提供政府官网政务服务旗舰店、移动APP等多种渠道，接收全程帮代办申请。县经开区管委会负责发布目录、管理队伍、受理业务、跟踪进程、监督质效等工作。

（七）健全服务机制。建立县经开区项目全程帮代办“会商联审”工作机制。帮代办窗口要建立周例会制度，及时分析问题、总结经验、协调推进项目代办进度。对于帮代办过程中出现的问题，由帮代办专员、帮代办专窗、帮代办牵头部门或县行政审批服务局逐级处理、自行协调。对于需要有关政务服务部门联合审批办理的事项，由县经开区帮代办牵头部门组织开展联审联办工作会议协商办理。每月25日前，由县行政审批服务局召开部门联席协调会议，对需要多个部门并联解决的审批事项和疑难事项予以集中、专项研究，推进帮代办服务落到实处。

（八）强化服务评估。将县经开区管委会开展经开区项目帮代办工作情况纳入真抓实干督查激励内容。推行社会公众监督评价，通过设置意见箱、公布投诉举报热线、现场评估评价等方式和渠道，主动接受社会监督评价，并按照一定比例随机抽取申请帮代办的企业和群众开展回访调查，并将评估评价结果作为改进和考核帮代办服务的重要依据。

四、工作要求

（一）强化组织领导。要进一步提高政治站位，加强组织领导，把推行县经开区项目全程帮代办工作纳入重要议事日程。县经开区管委会主要负责同志要切实承担领导责任，亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。7月底前，县经开区管委会要将帮代办队伍组建和帮代办服务事项梳理情况报送至县行政审批服务局和市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（以下简称市协调小组办公室）备案。市协调小组办公室将对县经开区管委会工作进展情况以及取得成效进行认真汇总分析，提炼典型经验做法，定期向市优办予以报送，并适时在全市范围内予以通报和复制推广。

（二）压实工作责任。要紧盯任务时间节点，逐级落实工作责任。县经开区管委会要敢于担当、勇于担责，积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项的政务服务部门要主动作为、认真履职，配合县经开区管委会加快推进帮代办工作。县经开区管委会要于每月30日前将进展情况和经验做法报送县行政审批服务局和市协调小组办公室。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，将依纪依法严肃问责。

（三）强化宣传引导。县经开区管委会要不断加大相关政策宣传力度，要充分运用政务服务大厅、电视报刊、网络新媒体等途径，总结提炼和宣传推广帮代办典型案例，不断提升政策社会覆盖面和知晓度，提高投资企业参与度和满意度，全力优化我县营商政务环境。

 附件：南县经开区全程帮代办服务事项清单（2022第一批次）.docx