各乡镇人民政府、县直各单位：
　　为切实加强行业商会建设，根据《湖南省行业协会管理办法》的规定，经县人民政府同意，现就有关问题作如下通知：
　　一、充分认识加强行会商会建设的必要性和重要性
　　（一）加强行业商会建设是深化经济体制改革的需要。随着市场经济体制的进一步完善，加强行业商会建设，充分发挥行业商会作用，实现政府调控与企业自我扩张、自律自强的良性互动，有利于实现政企分开，有利于深化经济体制改革，实现体制创新、制度创新，营造经济社会全面协调可持续发展的良好环境，
　　（二）加强行业商会建设是整合行业优势，增强企业市场竞争力的需要。企业作为市场的主体，在市场竞争中立于不败之地，需要良好的外部环境，需要行业内部互助合作。加强行业商会建设，把同一行业的企业有机联结起来，把分散的力量聚拢起来，拉长产业链，做大产业群，培育一批支撑型的产业巨龙，凸显产业特色，塑造产业整体形象，形成群体优势，发挥团队效应，能有效地增强行业整体竞争能力，加快行业发展。
　　（三）加强行业商会建设是适应对外开放新形势的需要。我县经济发展与国际国内市场的依存度越来越大，组建行业商会，能有效规范行业行为，优化资源配置，实施行业规划，规范市场秩序，严格行业标准，加强行业自律，能进一步加强企业的协调与合作，企业与政府、与其他社会组织的协调联系，共同参与国际、国内市场竞争，协调解决各种贸易摩擦与纠纷，不断提高产品市场占有率和抵御风险的能力。
　　二、加强行业商会建设的基本思路和基本原则
　　组建和发展行业商会基本思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，促进经济体制改革，遵循国家产业政策和行业规范，从实际出发，按照先易后难、支持优势产业的原则，建立起适应市场经济发展需要，满足企业内在管理要求，民主自律、务实有效、运作规范的新型组织，全面提高经济发展组织程度，促进全县经济快速健康发展。
组建和发展行业商会的基本原则：
　　（一）自主办会原则。自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务，实行自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育、自我发展。
　　（二）行业特色原则。坚持一行一会、一品一会、一种服务类别一会的发展方向，突出行业商会特色，形成高效的组织协调体系。
　　（三）政会分开的原则。县工商联（县商会）依照《中国工商业联合会章程》的有关规定指导组建和管理行业商会。行业商会不得与政府及其部门合署办公。
　　（四）依法管理原则。行业商会的活动应当符合法律、法规以及行业发展的要求，不得损害社会公共利益。有关国家机关应严格按照法律、法规加强对行业商会的服务和监督，保障行业商会独立开展工作，促进其健康发展。
　　三、构建行业商会规范发展的管理体制
　　行业商会在县工商联（县商会）和政府有关部门指导下，实行民主自治，政府依法监管。
　　县工商联（县商会）会同政府有关部门负责制订全县行业商会发展规划，推动行业商会的建设，指导行业商会的工作，协调行业商会间的关系，监督行业商会内部管理，培训行业商会的人员。
　　县民政局是全县行业社团组织的登记监督机关，负责行业商会的登记和日常监督工作。
　　行业商会作为自治自律组织，在县工商联（县商会）指导下，制订章程，选举组织机构。行业商会设立理事会负责日常工作。理事会会长、副会长、理事由会员代表大会从会员业主中民主选举产生。
　　行业商会理事会会长、副会长人选，应由政治素质比较好、组织能力较强、热爱商会工作，有较强经济实力的人士担任。
　　行业商会秘书长、副秘书长实行选聘制，经理事会会议民主表决通过后聘用。
　　行业商会的经费，主要通过自缴会费、接受捐赠、开展有偿服务等筹集。政府交办、委托行业商会承办的相关工作，通过购买服务方式，按实核拨专项经费。行业商会提供服务时，按照自愿有偿原则和政策规定收取费用，不能强制服务和强制收费。严禁任何协会、学会、研究会等利用行政机关对企业进行年审强制企业入会，收取会费或管理费。
　　四、行业商会的主要职能
　　（一）行业自律。积极参与制订行业发展规划和行业技术标准，广泛参与质量认证、质量检测活动，组织推进行业标准的实施；参与保护行业内企业知识产权活动，配合有关部门组织行业技术成果的鉴定和推广应用，提高行业科技水平；协助开展行业内安全生产管理，宣传、落实安全生产政策与措施，参与重大安全事故的调查，组织开展安全培训、安全咨询等活动；协助税务、工商、质监、环保、建设、国土等部门开展对行业内企业依法经营的监督与管理，大力宣传有关法律法规，督促企业认真贯彻执行，打造良好的行业形象。
　　（二）开拓市场。大力组织会员举办和参加各种展销会、交易会、招商推介会、经贸洽谈会等多种活动，组织会员考察访问，帮助会员开拓国内、国际市场。
　　（三）维护企业权益。依照法律规定，积极协调企业与国家机关、企业、行业组织、企业周边群众等方面的关系，维护企业的合法权益。牵头组织协调、研究解决行业争端和境外技术、贸易壁垒等企业发展的难题。
　　（四）协调内部关系。依法协调行业内企业之间的关系，制止不正当竞争，促进企业之间人才、技术、信息的正常交流，加强企业的联系与合作，实现资源共享，谋求共同发展。
　　（五）自我服务。按照国家有关规定为会员提供管理、经营、信息、技术、人才交流和培训、商务策划、对外经贸、法律、审计、会计、融资和咨询等服务，传递市场、技术、商品等信息，为会员排忧解难，促进会员发展壮大。
　　（六）参政议政。发挥桥梁、纽带和助手作用，通过上情下达、下情上报，宣传贯彻党和政府的方针政策，反映企业呼声，改善企业发展环境，推进民主政治建设。
　　（七）思想教育。教育引导广大企业家和工商业主“致富思源、富而思进”，热心资助社会公益事业，积极扶贫济困，为三个文明建设作贡献。
　　（八）完成政府委托交办的各项工作。
　　五、加强组织领导，切实做好行业商会建设工作
　　县政府将成立行业商会建设协调领导小组，切实加强组织领导、指导协调工作。县工商联要围绕我县的优势产业开展调查研究，确定行业类别，制定行业商会组建规划，做到成熟一个组建一个。积极鼓励、支持种植、养殖、生产、加工、销售的农村专业经济协会的组建。
　　组建行业商会涉及面广，必须充分发挥各个方面、各个层次的积极性，加强协调配合，实行整体联动。县工商联（县商会）是组建行业商会的牵头部门，要对行业商会章程和组建程序严格把关。县民政局要及时做好有关行业商会的认定、登记和注册工作。其他相关行业主管部门要抓紧制订行业商会发展规划，根据各自职责，加强对行业商会的业务指导、服务工作。工商、税务、统计等有关部门要积极配合做好有关工作，共同促进行业商会的建设，加强对其指导和监督。
 

二○○六年六月二日