NXDR—2021—01004

南政办发〔2021〕7号

南县人民政府办公室关于印发

《南县堤防工程管理养护实施细则》的通知

各乡镇人民政府，县直各单位：

《南县堤防工程管理养护实施细则》已经2021年县人民政府第4次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                  南县人民政府办公室

                                                                     2021年8月12日

南县堤防工程管理养护实施细则

第一条 为进一步规范我县堤防工程管理养护工作，改善工程面貌，充分发挥工程效益，推进工程管理养护规范化，提高工程管理养护水平，保障工程安全运用，根据《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》、《水利部关于修订印发水利工程管理考核办法及其考核标准的通知》（水运管〔2019〕53号）和《益阳市人民政府关于印发〈益阳市堤防工程管理规定〉的通知》（益政发〔2021〕3号）等有关法律法规和文件规定，参照《堤防工程养护修理规程》（SL595-2013）、《湖南省洞庭湖水利工程管理局关于印发〈湖南省洞庭湖区堤防工程管理以奖代补实施方案（暂行）〉的通知》（湘洞工〔2015〕2号）等规程和文件规定，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条 本细则所称的堤防是指本县行政范围内为防止洪水侵袭，沿河湖边缘修建的挡水建（构）筑物。主要包括育乐垸南县部分的一线堤防及其北间堤、大通湖垸南县部分的一线堤防（含湖子口西隔堤）、南鼎垸一线堤防、和康垸一线堤防及其北隔堤和南间堤、南汉垸一线堤防、大通湖东垸南县部分的一线堤防及其湖子口河东隔堤、大通湖内湖渍堤。堤防工程包括大堤主体工程、护堤地、涵闸、护坡、防汛公路以及防浪林等附属设施。堤防工程管理范围和保护范围严格按《湖南省洞庭湖区水利管理条例》相关规定、河湖划界和水利工程确权划界的相关成果执行。

堤防工程管理养护范围包括堤身，堤内外戗堤，防渗导渗工程，穿堤、跨堤交叉建筑物，附属工程设施，护岸控导工程，堤防工程管理单位生产、生活区建筑及护堤地。根据《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）相关规定，堤防工程管理范围一般自临水侧坡脚线向临水面外水平延伸5-30米至大堤背水坡脚线向外水平延伸30-50米（经过城镇的堤段不得少于10米）。堤防工程保护范围视堤防重要程度、堤基土质条件划定，一般1级堤防为自管理范围外缘线至垸内方向200-300米，2、3级堤防为自管理范围外缘线至垸内方向100-200米，4、5级堤防为自管理范围外缘线至垸内方向50-100米。

第三条 堤防工程日常管理主要内容包括组织管理、检查监测、维修养护、防汛管理、安全管理等。堤防管理单位应规范运行管理工作，加强信息化建设，推进标准化管理，应根据工程实际和运行管理规范要求，制定并落实堤防工程运行管理制度，涵盖岗位职责、设备操作、检查监测、维修养护、安全生产、防汛管理、应急管理、教育培训、档案管理以及穿（跨、临）堤建筑物管理等内容。

堤防工程养护包括堤防、堤防防护工程、穿（跨、临）堤建筑物、防汛公路和管理设施等单位工程的日常保养和防护。

第四条 县水行政主管部门是全县堤防工程管理责任主体，负责指导、监督乡镇堤防工程管理养护工作；堤防工程的维护维修和日常管理工作，按属地管理原则由堤防工程所在乡镇人民政府具体负责。

第五条 各乡镇人民政府应采取以下措施，保障本行政区域内堤防工程安全，限期消除影响堤防工程安全运行的隐患：

（一）险工险段实行登记、监管、整治和销号制度；

（二）堤防工程管理单位应根据工程实际需要，开展堤防安全隐患探测工作，编制专项探测报告，并报县水行政主管部门登记、核定、备案；

（三）险工险段应设置标识标牌，堤防管理单位应编制度汛预案、落实防守责任，报同级防汛指挥机构；

（四）应加大险工险段整治力度，力争在“十四五”末完成重要险工险段的整治，消除一线防洪大堤两水夹堤，因地制宜建设好压浸平台，2035年底前完成所有险工险段的治理工作。

第六条 在堤防工程管理及保护范围内禁止下列行为：

（一）在堤防工程管理范围内禁止新建、改（扩）建房屋；

（二）在堤防工程管理范围内禁止种植高杆作物（防浪林除外）及弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）在堤防和护堤地禁止修建有碍堤防安全和堤防抢险的建（构）筑物，禁止放牧、开渠、烧窑、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；

（四）在堤防工程保护范围内，禁止旱土改水田、水田挖塘（沟）养殖、打井；

（五）法律、法规规定的其他禁止行为。

第七条 在堤防工程管理范围内进行下列活动，必须报经具有审批权限的水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：

（一）新建、改（扩）建、拆除穿（跨、临）堤建筑物，包括影响堤防工程运行安全的穿（跨、临）堤、临堤的闸涵、泵站、渡槽、桥梁（栈道）、码头（亲水平台）、道路、渡口、隧道、管道、缆线（含电力、通信、移动及国防等部门架设的电杆电缆）、取水、排水等工程设施；

（二） 采砂、淘金、弃置沙石或淤泥；

（三）爆破、钻探等工程作业；

（四）临时堆放物料；

（五）其他影响河道行洪安全的活动。

第八条 县水行政主管部门和各乡镇人民政府要定期对堤防工程进行检查。堤防工程检查范围应包括堤防工程管理范围和保护范围，堤防工程巡查检查中发现的一般问题，应及时进行处理；情况较严重的，除查明原因采取措施外，还应报告县水行政主管部门；情况严重的，应对异常和损坏现象作详细记录（包括拍照或录像），分析原因，提出处理意见，并由堤防工程的管理单位上报县水行政主管部门。

第九条 为提升我县堤防工程管理养护水平，进一步规范堤防工程管理养护工作量化考核，由县堤防管理工作领导小组按照相关要求，制定全县堤防工程管理养护考核奖惩办法。

第十条 在堤防工程管理范围和保护范围内从事违法行为的，将依据相关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 本细则自发布之日起施行，由县水利局负责解释。《南县人民政府办公室关于印发〈南县堤防管理工作方案〉的通知》（南政办函〔2015〕22号）同时废止。

           南县人民政府办公室　　             　 　  　  2021年8月12日印发