中共南县县委，南县人民政府：

2022年，在县委县政府的正确领导下，南县人社局紧紧围绕“法治人社”工作目标，结合人社部门实际，进一步健全依法行政各项工作制度，根据《中共南县县委依法治县委员会2022年工作要点》及《南县2022年度法治建设考核评估方案》（南法办[2022]8号）等文件精神，把握建设法治人社的长期性和渐进性，坚持法治制度、依法行政、公正执法、执法监督和人社普法“五位一体”整体推进。

一、加强统筹协调的依法行政保障机制建设

一是建立依法行政领导机制。根据局党组成员调整和部分股室人员变动情况，及时调整成立新的依法行政工作领导小组。明确党组书记、局长为推进法治建设第一责任人，党组会议定时听取依法行政工作和法制建设情况汇报，研究部署法制工作重点任务，制定年度依法行政工作要点，并向同级政府报告法治建设情况，按期向社会予以公示，并将法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动、同督促、同考核、同奖惩。

二是健全法律顾问制度。与湖南跃海律师事务所签订常年法律顾问合同，承担我局诉讼案件和行政复议的应诉工作，为重大议事、重大决策、重大执法案件研究提供法律咨询，进行合同等法律事务文书的审查，并将下属3个独立副科级二级机构纳入法律顾问服务范畴。

三是严格规范性文件制定流程。我局规范性文件均按照起草、审核、签发、复核、登记、印制、核发的流程制定。向县法制领导小组备案规范性文件，及时做好“三统一”和公开发布工作。统筹做好规范性文件立、改、废、释工作，严格落实规范性文件清理要求，及时向社会公布清理结果。完成关于《民法典》涉及行政规范性文件的清理，完成关于农民工工资支付保障金的规范性文件清理。

四是完善行政权力制约制度。建立健全《重大行政决策听取意见制度》《行政决策合法性审查制度》《行政决策听证制度》《重大行政决策集体决定制度》《行政决策责任追究制度》《政府信息公开责任追究制度》《政府信息公开保密审查制度》《政务公开协调制度》《政务舆情回应工作方案》等，规范行政决策行为，用制度实现对行政权力的制约，确保各项行政决策行为民主、依法、科学。

五是注重党风廉政建设。积极开展廉政文化进机关活动，组织学习新的廉政准则和处分条例，开展讲廉政党课、参观警示教育基地、观看党风廉政建设微电影和警示教育片等活动，筑牢拒腐防变的思想防线，形成了从不敢腐到不想腐的自律机制。通过建立不敢腐败的惩治机制。 　　

二、健全权责统一的行政执法和职权运作机制

一是健全行政首长负责制和民主集中制，完善我局议事决策程序。严格履行第一责任人职责，对法治人社建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定《党组会议议事规则》等制度，对行政审批权限划分、行政决策运行和监督机制进一步加以规范。通过定期召开局党组会议、局长办公会议，集中研讨审议各项行政决策和具体工作措施，并推进落实。  

二是厘清行政职权，制定并向社会公布我局权责清单。我局现有538项政务服务事项，其中公共服务359项、依申请六类22项、依职权四类157项；业务办理项201项皆已入驻县政务大厅和人社政务分厅；现有权责清单170项，皆已按照省市县要求，实时更新数据、完善事项要素、优化办事流程、缩减办事时限、提升办理深度。“互联网+政务”平台四级办理深度达到45.27%，一级办理深度已归零，即时办结率49.25%。深度清理了变相许可、中介收费服务、证明材料等冗杂事项。

三是提升政务服务“一窗”分类受理。社保大厅设有专人专窗，并在入口设置了咨询台负责引流和业务指导。“一件事一次办”专窗专人对接电话咨询。严格按照“一个窗口进、一个窗口出”的要求，规范各业务线的工作流程、人员安排、办结时限等。积极推广“一件事一次办”小程序应用，推广自助办理、远程操作。已制作工业园区企业高频事项办事指南30项、人社局高频事项办事指南84项，全面提升了政务服务水平。

三、加大规范公平的行政执法和社会矛盾化解力度

一是加大劳动保障监察执法检查力度。劳动监察共接待来访群众437人次，受理举报投诉52件，处理上级交办件及网络舆情138件，均已对接当事人办结处理；发放询问通知书26份，下达限期改正指令书6份，移送公安案件1件，协调处理农民工工资412.73万元。新开工项目22个，缴存农民工保障金565.22万元，从源头上抓实欠薪行为的发生。开展各项专项行动5次，共检查228家，其中清理整顿人力资源市场秩序20家；遵守劳动用工和社会保险专项检查37家，书面审查用人单位守法诚信等级评价97家；“双随机、一公开”执法检查74家。

二是全面推进调解组织建设和机制建设。根据创新行政管理方式、优化政务服务、提升服务效能的要求，推行“一站式”政务服务、要素式办案模式。设立湖南跃海律师事务所法律援助工作站办公室，值班律师提供法律咨询、案件调解和案件受理“一站式”服务。并与县矛盾调解中心、县法院联合，在法院设立劳动人事争议调解委员会办公室，做到乡镇、县级、法院三级调解，大大有利于提高劳资纠纷调解工作。劳动人事争议仲裁及基层调解组织共处理案件82件,其中立案处理65件,案外调解处理17件；其中立案裁决51件，达成和解自愿撤诉31件，结案率为92.3%。为劳动者和用人单位追索伤亡补偿金、养老保险金、解除劳动关系补偿金以及拖欠农民工工资等共计231.92万元。

三是部门联动提升工作质效。畅通行政执法与刑事司法衔接机制渠道，人社、检察、法院、公安、司法5部门制定了《关于办理恶意欠薪拒不支付劳动报酬犯罪案件移送和查处实施细则》，并组成16部门定期召开联席会议和案件研讨会，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，公安机关提前介入，及时侦办，近两年向公安机关移送2件欠薪案件。每年开展不少于2次的用人单位信用等级评价，将企业发放农民工工资情况纳入企业征信考核体系。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，法律援助维权通道前移，农民工维权工作站与劳动监察合署办公，“工会+人社+司法”三部门联合运行模式，劳动维权“只进一门”，近两年，共援助农民工工资案件238件，结案率100%。 　　

四、形成科学有效的行政权力监督机制 

一是规范行政执法监督。制定了《南县人力资源和社会保障局全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施方案》（南人社发[2020]20号），全局各行政执法机构在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可、行政确认等行为时全面推行“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法过程全程记载和可回溯管理、重大执法决定法制审核。全局行政执法机构通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录并予保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。执法人员信息上墙，执法流程和执法结果在“互联网+政务”、“互联网+监管”等平台公开。 　　

二是主动接受人大、政协、监察、审计机关的监督和社会监督。及时就我县社会保险基金运行情况等事关社会稳定和民生大局的重大事项向县委报告。以重在解决问题、重在落到实处、重在办理质量的工作原则，认真细致确保承办议案、提案事项按时保质完成。我局还在办事大厅、办事窗口、办公楼道显眼处设置机关效能建设投诉箱，公布投诉电话，自觉接受社会监督。   

 五、多管齐下开展法治人社政策宣传

一是把握重要节点营造宣传声势。充分利用“劳动保障法律法规宣传月”、“12•4法制宣传日”等活动，在户外集中开展了《社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《工伤保险条例》等法律法规的宣传，现场接受群众的提问和咨询，解答疑难问题，提供法律援助，提高了社会保障法律法规政策的社会知晓度以及用人单位和劳动者的法律意识。

二是巧用各类场合开展咨询服务。在“春风行动”“夏季欠薪专项行动”“人力资源市场专项行动”等多种行政检查及每月逢八集中招聘会进行政策咨询会活动，编印了《工伤保险政策宣传》《务工人员维权手册》《社会保险办事流程》等宣传资料6万多份，为务工人员提供人社政策服务。

三是丰富普法形式增强宣传实效。充分发挥互联网优势，通过网站和微信公众号加强普法宣传；依托法治宣传教育示范街，加强法治宣传阵地建设；在公交车候车亭设立政策宣传广告位，采用法律条文宣传、法治漫画等多种形式对劳动监察、劳动人事争议仲裁、就业政策及社会保险政策进行了广泛的宣传，增强宣传实效。

下一步，南县人社局将坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政能力、提高依法行政质量，努力推动南县人力资源和社会保障事业科学发展。

                       南县人力资源和社会保障局

                            2022年11月8日