根据省市财政资金绩效评价工作相关要求，结合《南县2025年绿色高产高效行动实施方案》及上级关于粮油作物单产提升、绿色高产高效发展的工作部署，南县农业农村局对2025年绿色高产高效行动项目资金开展全面绩效自评，系统梳理项目资金投入、使用、管理及实施成效，形成本自评报告。

　　一、绩效目标编制情况

　　（一）上级预算及绩效目标下达情况

　　2025年，上级下达南县绿色高产高效行动相关工作要求及配套资金，核心绩效目标为聚焦油菜等主要粮油作物，通过整建制推进单产提升行动，推动种植品种优质化、生产技术集成化、种植模式标准化，实现油菜单产提升、品质改善、效益增加，筑牢油料供给安全基础，带动农民增收、农业增效，助力乡村振兴。

　　（二）县级资金安排及绩效目标细化情况

　　南县农业农村局联合县财政局，整合各级财政资金，专项用于绿色高产高效行动油菜产业发展相关工作，结合县域实际将上级绩效目标细化为具体可量化、可考核的实施目标，明确核心指标如下：

　　1.产量指标：油菜单产在2024年基础上提升3%以上，种植面积和总产量稳步增长；

　　2.品种指标：全县油菜良种应用率达到95%以上，推广“双低三高”优质品种全覆盖；

　　3.技术指标：油菜高产栽培关键技术到位率达到90%以上，全程机械化率达到80%以上，核心示范片机械化率95%以上；

　　4.示范指标：建成1个万亩示范片、11个千亩示范片、132个百亩示范田的三级示范体系，示范片单产高于全县平均水平15%以上；

　　5.防控指标：油菜病虫害统防统治覆盖率达到85%以上，核心示范片机收损耗率降至6%以内；

　　6.效益指标：带动油菜种植农户增收，提升油菜产业市场竞争力，推动“生产+加工+服务”三产融合发展。

　　二、绩效情况分析

　　（一）资金投入管理情况分析

　　1.资金投入情况：2025年南县绿色高产高效行动项目整合中央、县级财政专项资金，资金全部专项用于油菜品种改良、技术推广、示范基地建设、农机装备提升、病虫害防控、产业融合等工作，无其他资金投入，资金投入精准匹配项目实施各环节需求。

　　2.资金执行情况：项目资金严格按照实施方案执行，做到专款专用、精准拨付，预算执行率100%，无结余、无超支、无截留挪用情况。资金主要使用方向为：优质油菜种子及硼肥等生产物资采购与免费发放、高产栽培技术集成创新与培训、示范片基地建设与标准化打造、农机装备引进与作业补贴、病虫害绿色防控与统防统治服务、农旅融合及产业链延伸相关工作。

　　3.资金管理情况

　　分配科学性：资金分配紧扣项目重点任务，向品种推广、技术集成、示范片建设等核心环节倾斜，兼顾各乡镇产业发展实际，优先保障核心示范片和偏远乡镇生产需求，无资金分配散、少、差现象，分配公平且效益突出。

　　下达及时性：资金根据油菜生产农时季节和项目实施进度分阶段下达，在播种、施肥、病虫害防控、收获等关键节点提前拨付，确保生产物资及时到位、技术服务有序开展，无资金滞留、闲置情况。

　　拨付合规性：建立“农业农村局申请+财政局审核”联合拨付机制，所有资金支出均按国库集中支付制度要求办理，拨付资料齐全、流程规范，全程留痕可追溯。

　　使用规范性：严格执行专账管理、专款专用制度，建立项目台账和资金台账，对每笔资金的使用用途、支出金额、受益主体进行详细记录，杜绝超范围、超标准支出。

　　执行准确性：资金使用完全按照《南县2025年绿色高产高效行动实施方案》确定的用途执行，与项目实施各环节高度匹配，无资金挪用、虚报冒领等情况。

　　预算绩效管理：实行全流程预算绩效管理，将绩效理念融入项目立项、资金分配、实施推进、验收考核全环节，开展过程性绩效监控，及时发现并整改资金使用中的细微问题，确保资金使用效率。

　　支出责任履行：将资金支出责任分解到具体股室、乡镇及责任人，明确各环节支出要求和考核标准，层层压实责任，做到资金使用与工作任务完成同步考核，支出责任全面履行到位。

　　（二）项目组织实施情况分析

　　1.实施方案编制与公示：2025年8月，南县农业农村局结合上级部署和县域油菜产业发展实际，完成《南县2025年绿色高产高效行动实施方案》编制，经深入调研、征求乡镇及相关部门意见后完善发布；方案核心内容通过县政府官网、农业农村局公示栏、乡镇政务公开平台等渠道公示，接受社会监督，公示期间无异议。

　　2.项目实施管理

　　任务分解：成立由分管农业副县长任组长的油菜单产提升协调推进小组，将品种推广、技术集成、示范片建设、农机提升等重点任务分解到各业务股室、各乡镇农业综合服务中心，推行网格化管理，实现“每个片区1名行政人员统筹、1名技术人员指导”的双包保责任制。

　　过程管控：组建县级技术指导小组，抽调骨干农技人员分片区开展常态化督导检查和技术指导，在播种、施肥、病虫害防控、收获等关键农时开展驻点服务，及时解决项目实施中的品种选择、技术应用、农机作业等问题，确保项目按计划推进。

　　物资采购：油菜种子、硼肥等生产物资通过公开招标方式采购，严格把控品种质量和物资规格，根据示范片建设需求和农户种植面积精准免费发放，做到发放有记录、签收有凭证、受益有台账。

　　竣工验收：2025年12月底，项目全部实施完成后，县农业农村局组织验收组，通过现场核查、测产验收、资料查阅、农户访谈等方式，对示范片建设、技术推广、资金使用、效益实现等情况进行全面竣工验收，项目整体验收合格。

　　3.项目管理制度建设：制定《南县2025年绿色高产高效行动实施管理办法》《项目资金使用管理细则》，明确项目实施流程、资金使用标准、技术服务要求、考核评价办法，实现项目管理、资金管理、技术服务有章可循、规范有序。

　　4.日常检查监督：县农业农村局联合财政局、审计局开展项目日常监督检查3次，重点检查资金使用合规性、物资发放精准性、技术推广到位性、示范片建设标准性等情况，对检查中发现的轻微问题现场交办、限期整改，确保项目实施全程合规、资金使用全程安全。

　　（三）总体绩效目标完成情况分析

　　2025年南县绿色高产高效行动项目全面超额完成上级下达及县级细化的总体绩效目标，聚焦油菜产业的各项工作取得显著成效：

　　1.油菜单产提升7.2%，达143.16公斤/亩，远超年初3%的提升目标，总产量稳步增加，油料供给安全基础进一步筑牢；

　　2.油菜种植面积保持稳定并略有扩大，“冬闲田”“光板田”利用率显著提升，种植结构持续优化；

　　3.成功构建“万亩+千亩+百亩”三级示范体系，示范片单产高于全县平均水平15%以上，示范引领作用充分彰显；

　　4.油菜良种应用率、关键技术到位率、全程机械化率、病虫害统防统治覆盖率等核心指标均超额完成预期，产业生产科技含量显著提高；

　　5.初步形成“生产+加工+服务”三产融合发展模式，农旅融合、精深加工取得突破，油菜产业附加值和市场竞争力大幅提升，带动农民增收、农村经济发展，实现经济效益、社会效益、生态效益协同发展。

　　（四）绩效指标完成情况分析

　　1.产出指标

　　数量指标①油菜单产提升幅度：实际提升7.2%，超计划3%的目标，完成率240%；②良种应用率：全县油菜良种应用率达100%，超计划95%的目标，完成率105.3%；③关键技术到位率：高产栽培关键技术到位率达92%，超计划90%的目标，完成率102.2%；④全程机械化率：全县油菜综合机械化率达83%，核心示范片达96%，均超计划目标，完成率103.8%、101%；⑤示范片建设数量：1个万亩、11个千亩、132个百亩示范片（田）全部建成，完成率100%；⑥病虫害统防统治覆盖率：达88%，超计划85%的目标，完成率103.5%；⑦机收损耗率：核心示范片控制在5.8%以内，超计划6%以内的目标，全县机收损耗率较上年降低1.5个百分点，完成率100%。

　　质量指标①油菜品质：通过推广“双低三高”优质品种，油菜籽芥酸、硫苷含量等关键指标持续优化，品质显著改善，农产品质量安全达标率100%；②耕地质量：通过增施有机肥、测土配方施肥、秸秆还田等措施，土壤有机质含量和肥力水平稳步提升，耕地生产根基进一步夯实；③示范片建设质量：各级示范片实现“统一品种、统一技术规程、统一肥水管理、统一病虫防控、统一机械作业”标准化生产，建设质量达标率100%。

　　时效指标：项目所有工作（品种推广、技术培训、示范片建设、农机作业、病虫害防控等）均在2025年12月底前完成，与计划时间一致，时效指标达标率100%。

　　成本指标：项目资金严格按预算标准使用，生产物资采购、技术服务、农机作业等环节均无超标准支出，成本控制精准，指标完成率100%。

　　2.效益指标

　　经济效益指标①农户增收：通过免费供种、技术指导、降低种植成本、提升单产品质，带动油菜种植农户亩均增收超预期，种植户经济收益显著提升；②产业效益：油菜籽总产量稳步增加，精深加工和农旅融合推动产业附加值提升，油菜产业整体经济效益持续增长，带动农村集体经济发展；③市场效益：优质油菜籽市场竞争力显著增强，产销对接渠道进一步拓宽，“订单农业”模式逐步推广，市场占有率稳步提升。

　　社会效益指标①农业科技推广：开展各类技术培训50余场次，培训农技人员、种植大户及农户3000余人次，发放技术资料2万余份，农业科技普及面大幅扩大；②社会化服务提升：油菜生产“耕、种、管、收”社会化服务体系进一步完善，农机服务组织、技术服务队伍能力显著提升，农业生产专业化、规模化水平提高；③就业带动：油菜产业发展及农旅融合带动乡村餐饮、住宿、农产品销售等相关产业发展，创造就近就业岗位，带动农村劳动力就业。

　　生态效益指标①绿色生产：测土配方施肥、病虫害绿色防控技术全面推广，配方肥施用面积占比达90%，化学农药使用量实现零增长，农业面源污染有效控制；②土壤改良：秸秆还田、绿肥种植、深松深耕等措施有效改善土壤通气透水性，提升土壤有机质含量，耕地生态质量持续改善；③生态保护：油菜种植发挥保水保土、固土肥田的生态作用，结合“稻油轮作”等模式，实现土地资源高效利用，农业生态系统进一步优化。

　　可持续影响指标①产业发展后劲：三级示范体系形成可复制、可推广的高产高效种植模式，先进技术全面辐射全县，油菜产业生产能力持续增强，发展基础更加坚实；②技术体系完善：形成适配南县的油菜高产栽培技术体系，与科研院校的技术攻关合作持续深化，为后续产业发展提供坚实科技支撑；③三产融合发展：“生产+加工+服务”三产融合模式初步形成，农旅融合精品线路、精深加工产品逐步推出，油菜产业从“一产独大”向“三产联动”转变，可持续发展能力显著提升。

　　3.满意度指标

　　通过问卷调查、现场访谈等方式收集服务对象意见，种植农户对项目实施的满意度达98%以上，新型农业经营主体、农技服务人员对项目的满意度达100%，均远超预期，项目实施得到社会各界和广大服务对象的高度认可。

　　三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

　　（一）存在的问题

　　2025年南县绿色高产高效行动项目实施成效显著，各项绩效指标均超额完成，但仍存在部分细节问题，未达到最优绩效水平，具体为：

　　1.技术推广精准度不足：部分年龄偏大的小规模种植户对新技术、新品种的接受度和操作熟练度较低，新技术在该群体中的落地转化效率有待提升，关键技术推广的精准性和覆盖面仍有拓展空间。

　　2.防灾减灾体系有待完善：极端天气（干旱、低温冻害、渍涝）对油菜生产的威胁依然存在，灾害监测预警的精准度、应急处置的及时性有待提升，防灾减灾物资储备和技术措施需进一步健全。

　　3.产业链条延伸不充分：油菜产品精深加工能力相对薄弱，加工企业规模较小、深加工产品种类少，产业链价值挖掘不够充分；农旅融合的深度和广度不足，油菜花节等活动的品牌效应和带动效应有待进一步放大。

　　4.社会化服务能力不均衡：部分偏远乡镇的农机装备配套不足，机械化作业服务能力较弱，农业社会化服务队伍的专业水平参差不齐，难以完全满足规模化、标准化种植的需求。

　　（二）原因分析

　　1.技术推广方式单一：技术推广主要以现场培训会、发放资料为主，针对老年农户、小规模种植户的个性化、手把手指导偏少，缺乏适配该群体的简易化技术操作教程，技术传播的针对性不足。

　　2.防灾减灾投入不足：灾害监测预警设备的精准度和覆盖范围有限，应急防灾减灾物资储备点布局不均，偏远乡镇储备不足，防灾减灾技术培训和演练开展较少，农户防灾减灾意识和能力有待提升。

　　3.产业融合扶持力度不够：对油菜精深加工企业的政策和资金扶持力度有限，企业研发和生产能力提升缓慢；农旅融合项目的规划、宣传和运营能力不足，缺乏专业的运营团队，品牌打造和市场推广力度不够。

　　4.资源配置不均衡：项目资源和农机装备主要向核心示范片和重点乡镇倾斜，对偏远乡镇的资源投入和服务保障不足，社会化服务队伍的专业培训和人才引进机制不健全，服务能力提升缺乏长效保障。

　　（三）下一步改进措施

　　1.深化技术推广，提升精准度和转化效率①创新技术推广方式，针对老年农户、小规模种植户编制简易化技术操作手册、制作短视频教程，开展分片包村的手把手指导，培育村级技术骨干，实现“技术骨干包户”的精准服务；②持续开展技术培训和现场观摩会，结合农事季节开展田间地头教学，提升农户对新技术、新品种的接受度和操作熟练度，力争2026年关键技术到位率稳定在95%以上。

　　2.强化防灾减灾，完善预警和应急体系①提升灾害监测预警能力，更新升级监测设备，扩大监测覆盖范围，提高干旱、冻害、渍涝等气象灾害和病虫害的预警精准度，通过短信、微信、广播等多渠道及时发布预警信息；②健全防灾减灾物资储备体系，在各乡镇合理布局储备点，储备抗冻剂、抽水设备、病虫害防控药剂等物资，开展防灾减灾技术培训和应急演练，提升农户和农技人员的应急处置能力；③针对低洼易涝地块进一步完善排水体系，推广抗逆性强的油菜品种，最大限度降低灾害损失。

　　3.延伸产业链条，深化三产融合发展①加大对油菜精深加工企业的政策和资金扶持，支持企业开展技术改造和产品研发，开发菜籽油、油菜花粉、菜籽粕深加工等系列产品，提升产品附加值；②高标准规划农旅融合项目，打造特色油菜花海景观带和精品旅游线路，培育专业运营团队，加大品牌宣传和市场推广力度，举办油菜花节、农耕体验等特色活动，提升品牌效应；③进一步搭建产销对接平台，推广“订单农业”，加强与电商平台、商超企业的合作，拓宽油菜产品销售渠道，培育南县油菜区域公共品牌，提升市场知名度和竞争力。

　　4.优化资源配置，提升社会化服务能力①加大对偏远乡镇的资源投入，配备小型化、轻便化的油菜种植农机装备，落实农机购置补贴和作业补贴，降低农机使用成本；②加强农业社会化服务队伍建设，开展机械化操作、病虫害精细化防控等专业培训，引进农业专业技术人才，整合县、乡两级农业服务资源，建立社会化服务联动机制，实现全县油菜生产社会化服务标准化、专业化；③鼓励培育本土农业社会化服务组织，对符合条件的服务组织给予政策和资金扶持，推动服务主体多元化发展，实现社会化服务全覆盖。

　　四、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　（一）绩效自评结果拟应用情况

　　1.用于后续项目立项和资金申请：将本次绩效自评结果作为2026年绿色高产高效行动项目立项、上级专项资金申请的重要依据，向上级主管部门报送自评报告，争取更多政策和资金支持，持续推进油菜产业高质量发展。

　　2.用于项目管理优化：针对自评发现的问题，梳理整改清单，明确整改责任、整改措施和完成时限，将整改情况纳入2026年项目管理重点工作，推动绿色高产高效行动项目管理提质增效。

　　3.用于乡镇农业工作考核：将本次绩效自评结果纳入各乡镇2025年农业农村工作考核核心内容，对项目实施成效好、资金使用效益高、技术推广到位的乡镇予以表彰奖励；对工作滞后、问题较多的乡镇进行约谈整改，倒逼各项工作落地落实。

　　4.用于产业发展规划：结合自评结果总结项目实施中的成功经验和模式，将其融入南县油菜产业中长期发展规划，进一步优化产业布局、完善技术体系、强化政策扶持，推动油菜产业实现规模化、标准化、品牌化发展。

　　（二）绩效自评结果拟公开情况

　　按照财政资金信息公开和农业项目管理相关要求，本次绿色高产高效行动项目绩效自评结果将在南县人民政府官网、南县农业农村局官网等官方平台进行全面公开，公开内容包括项目资金使用情况、绩效目标完成情况、存在的问题及改进措施、自评结论等，主动接受社会各界、广大农户和新闻媒体的监督，广泛听取意见建议，持续提升项目实施和资金管理水平。

　　五、其他需要说明的问题

　　2025年南县绿色高产高效行动项目资金使用和项目实施全过程中，未发生中央巡视、各级审计和财会监督中发现的问题，无涉及违规违纪的资金金额，无项目调整、变更情况，无其他需要特殊说明的事项。

　　附件：南县绿色高产高效行动项目资金绩效自评表.docx

南县农业农村局

　　2026年3月6日