根据《南县财政局关于做好2023年度预算绩效自评工作的通知》精神，为进一步规范财政资金管理，牢固树立预算绩效理念，切实提高财政资金使用效率，南县市监局党组对项目支出绩效评价工作进行了认真的研究和部署，并以财基股牵头组织进行预算资金绩效自评，评价工作得到了局属各单位的积极配合。现将有关情况报告如下:

　　一、项目基本情况

　　（一）项目基本情况简介

　　南县市监局2023年参与绩效评价的项目共5个，项目支出预算500万元。其中：

　　1、食品药品安全监管135万元。用于食品药品生产、流通领域的行政许可、日常监管、专项整治；食用农产品抽检、购买样品、飞行检查；村、乡镇食品药品安全监督、考核、培训等。

　　2、市场监管215万元。用于落实国家、省、市、县安排的各项市场专项整治行动，查处非法行为，维护市场安全。包括规范和维护市场秩序；营造诚实守信、公平竞争的市场环境，规范市场监管行政执法行为；建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设等。

　　3、网络运行维护费12.78万元。用于完善乡镇基层所、县政务中心、乡镇政务中心、局机关专业内网和电子政务外网，乡镇基层所和局机关互联网的运行维护，确保日常工作正常开展。

　　4、打击传销40万元。用于做好“无传销乡镇（街道）、村（社区）”建设、加强日常监管和案件查办、开展打击和防范传销专项行动，防止传销进校园等工作。将传销纳入扫黑除恶专项斗争打击范围，维护南县经济和社会稳定、保障人民群众生命和财产安全作出积极贡献。

　　5、综合管理经费97.22万元。用于社会治安、禁毒、维稳、计划生育、扫黑除恶、招商引资、立项争资、突发疫情等，完成相关的考核工作，提高广大人民群众的食品药品、特种设备安全意识；产品质量环境得到改善，保护消费者权益，优化营商环境。

　　（二）绩效目标设定及指标完成情况

　　2023年度我局坚决履行职能职责，有效完成了本年度绩效目标。共立案429起，结案365件。

　　1、食品药品安全监管项目

　　一是把好食品安全“责任关”。贯彻落实“两个责任”机制，今年全县603名包保干部已完成全年对接4918户食品生产经营主体包保督导工作任务，其中落实包保率、督导率、问题整改率、BC二级主体“日周月”覆盖率及执行率均达到100%，位列全市第一。有序推进食安创建工作，完成食品生产经营单位“互联网+透明工厂”改造162家，校园食堂“明厨亮灶”建设达100%，启动1个市级食品安全示范乡镇创建，打造南洲镇兴盛东路和沿湖路2条市级食品安全示范街、33所示范学校。强化检验检测支撑，实现食品安全评价性抽检合格率98%以上，主要农产品例行监测总体合格率98%以上。

　　二是筑牢药品安全“防护线”。健全工作机制，组织成立以县长为组长的南县药品安全委员会，组建了13人乡镇药品安全协管员、158人的村药品安全信息员，打通药品安全监管最末端。开展药品安全巩固提升、“三医”突出问题、涉医麻精药品等专项检查行动，对全县 1510 家药械化经营使用单位的检查覆盖率达到 100%。

　　2、市场监管项目：

　　一是市场准入持续便利。持续推进政务服务便利化，把优化办事流程、市场主体培育工程作为优化营商环境的主要抓手，结合线上“一网通办”“一件事一次办”，推进营业执照全程网办，并深化“证照分离”改革，提供容错办理服务，实行全程服务制和跟踪帮办制，推动了办照大提速，企业开办时间压缩至2小时，有效激发了市场活力，2023年全局完成“一网通办”办件数1178件，综合网办率达到98.76%。自2022年起，持续深化新开办企业“马上办、零成本，”压减企业开办成本，免费向新设企业赠送实体印章。

　　二是市场执法持续规范。一方面，全面推进“双随机、一公开”市场监管工作，牵头组织全县31个单位依照清单制定2023年度随机抽查计划，并做好涉企信息归集上报、企业信用修复工作，今年全县双随机任务完成率、公示率均为100%，确保市场主体“宽进严管”。另一方面，对涉企检查事项进行清单式管理，制定出2023年涉企检查计划，按照“两个清单”（即抽查事项清单、抽查计划清单），遵循“三个不查”（即无法律依据不检查、无事项清单不检查、无计划清单不检查）的原则，做到“无事不扰，靶向监管”，确保“进一次门，查多项事”，促进市场主体规范健康持续发展。同时修订完善《南县市场监督管理局行政处罚自由裁量权规范》等一系列行政执法文件，严格落实行政执法“三项制度”，建立经营主体轻微违法行为容错纠错机制，推进柔性执法，促进企业规范高效发展。

　　三是市场环境持续向好。紧扣民生热点，优化消费环境，围绕食品、保健品、化妆品、药品和医疗器械等监管工作重点，开展2023民生领域案件查办“铁拳”专项行动，深入推进长江禁渔、交通顽瘴痼疾整治等治理行动，严厉打击不正当竞争、涉企违规收费行为。同时，紧盯消费维权，深化消费维权服务，着力解决好人民群众急难愁盼问题，消费投诉办结率达100%。

　　3、网络运行维护费项目

　　完善乡镇基层所、县政务中心、乡镇政务中心、局机关专业内网和电子政务外网，乡镇基层所和局机关互联网的运行维护，确保了日常工作正常开展等。

　　4、打击传销项目：积极开展整治市场整治行动，依法打击教育、医药等重点领域的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、商业诋毁等不正当竞争行为；组织召开全县公用企业行政告诫会，告诫市场主体诚信经营、守法经营，杜绝行业垄断及不正当竞争行为。紧扣“执法监管是第一职责”的工作要求，坚持“打防结合，综合治理”的方针，始终保持打击传销的高压态势，开展了为期9个月的打击传销专项行动。行动期间，在县委县政府和县局的统一领导下，按照《2023年打击传销专项行动方案》要求，全面、强力打击聚集性传销，积极摸排直销企业，以“团队计酬”、“发展人员多层分销”、“收取或变相收取入门费”等案件线索为突破口，与公安、检察院、法院密切配合，协调行动。

　　5、综合治理经费项目：

　　一是主动联系对接企业，为有意向来南投资的企业积极出谋划策，提供全面的上门服务，了解企业投资意向及需求，积极宣传招商政策，结合部门职能，主动配合县医疗健康产业园建设与发展，全力配合县医疗器械产业园服务专班工作，为落地医疗健康企业行政审批提供“绿色通道”，2023年新办医疗器械注册证36张，医疗器械生产许可证3张，签约医疗项目10个，助推企业快速投产达效。多次带领相关企业到省局、市局走应急审批程序办理医疗器械企业备案等手续，为入驻的企业营造优良的营商环境。

　　二是扎实推进质量工作。组织我县2家企业和1家协会参加湖南省名品申报，组织开展“质量体检”进企业、质量管理体系认证帮扶活动，全方位“诊断”我县企业质量风险。成功完成湖南省第一批质量基础设施“一站式”服务平台试点项目验收，累计服务企业900余次。组织完成第三届南县县长质量奖评选以及2023年度政府质量工作考核。推进企业标准化建设，指导全县42家企业完成企业产品标准自我公开声明75项。指导湖南固虹机械制造有限公司省级标准化试点示范项目，以及湖南湘域电子商务有限公司市级标准化试点示范项目验收。

　　三是强化知识产权工作。一是稳步推进我县品牌战略发展，积极开展知识产权宣传周活动、知识产权“百企优培”入园指导等活动，积极指导企业和个人挖掘、申报专利及知识产权项目，提升区域品牌经济效益。二是积极推进我县地理标志区域公用品牌保护管理，紧紧围绕“高标准建设、高水平保护、高质量发展”总体目标，完成“南县稻虾米”省级地理标志产品保护示范建设中期评估验收工作。三是结合市监职能做好对接工作，组织湖南助农米业有限公司、湖南金鳞农业科技发展有限公司，分别与中南林业科技大学、湖南农业大学签署了专利开放许可协议，全县知识产权工作进步明显。

　　通过开展以上市场监管工作，规范和维护了良好的市场秩序，加强了市场综合执法，营造了诚实守信、公平竞争的市场环境，提高了监管人员专业水平和综合素质。推进了公平竞争审查工作，破除行政性垄断。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的：通过对市监局项目专项资金的绩效评价，了解市监局项目的资金来源、使用和管理情况、项目组织和实施情况，检验项目投入是否达到预期目标，总结经验，分析问题，强化项目资金管理，进一步提升预算项目资金使用成效。

　　（二）资金到位情况：2023年部门预算专项资金共计500万元，实际到位资金500万元，资金到位率100%。

　　（三）资金使用情况：专项资金共计支出500万元，全部用于各专项工作的开展。专项资金下达后，我单位严格执行国库集中支付制度，按预算、按程序、按范围、按进度、按标准执行。所有专项资金依法依规，全部都用于开展市场监管领域专项整治、综合监管、抽检、执法办案等方面工作，不存在有截留、挪用等现象发生，使用率为100%。

　　（四）项目组织情况分析：成立了绩效评价小组，对有关文件进行了科学分析研究，制定了绩效评价工作方案。评价小组采用查阅凭证和资料、审计等形式进行考评。根据考评情况，对收集的资料进行整理、汇总分析，并依据前期制定的绩效评价指标体系进行了评分，形成综合报告。

　　（五）项目管理情况分析：在项目资金使用管理上，我们一直按照国家财经法规和内部财务管理制度的规定开支。资金结付有完整的审批程序和手续，严格按照财经制度的有关要求，做到专款专用，单位分管领导对资金的使用进行全程监督，保证资金使用的合规性。资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。为确保专项顺利实施而制定了制度和措施，如《2023年财务管理办法》、《专项资金管理制度》、《联审会签制度》等。

　　三、项目绩效情况

　　（一）经济效益。一是全年共计免费赠送印章1203套，全县为企业节省28.8万余元。二是查处侵害消费者权益事件3件，为消费者挽回经济损失11.16余万元。三是2023年共完成省级、市级、县级民生产品质量监督抽查159批次，完成全年产品质量抽检100批次，积极守好了产品质量安全“生命线”。

　　（二）社会效益。一是聚焦深化商事制度改革，优化营商环境取得新成效。二是规范市场秩序取得新成效。全面推进跨部门联合抽查，提升事中事后监管精准化水平。三是提升了经营者诚信度、消费环境安全度、消费者满意度。

　　（三）可持续影响。行政执法能力不断提升，为促进法制型政府建设提供了坚实保障。

　　四、存在的问题

　　1.市场监管经费存在缺口。市场监管专项经费主要是依据纳入预算管理的非税收入拨款，项目经费大部分依靠省级追加项目资金开展专项工作，势必影响执法能力建设和执法水平的提升。目前我县食品安全监管资金财政投入不足、监管经费缺乏，需财政加大对市场监管经费的政策支持。

　　2.绩效管理待提高。部分业务股室没有很好的结合职能职责、业务性质特点和实际工作情况，制定具体可行的项目管理制度，业务线基本依赖财务部门实施绩效管理，绩效跟踪监督意识不强。需加强绩效评价结果的运用，结合市场监管情况、业务性质及特点，完善项目管理制度，加强对各类项目事前、事中、事后等全过程绩效管理。

　南县市场监督管理局

　　2024年3月12日

　　附件1

　　2023年项目支出绩效自评指标计分表