中共南县县委组织部

2022年度部门整体支出绩效评价报告

 

根据南县财政局《关于做好2022年度预算绩效自评工作的通知》（南财绩函〔2023〕11号）的要求，我部认真组织进行了2022年度部门整体支出预算绩效自评工作，现将评价情况报告如下：

一、基本情况

中共南县县委组织部是县委工作机关，为正科级，加挂中共南县直属机关工作委员会、中共南县县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会、中共南县县委老干部局、南县公务员局牌子。

中共南县县委组织部的主要职能是：

严格执行党的干部路线、方针、政策，负责全县干部队伍建设的宏观管理，拟订或参与拟订组织、干部、人事工作的政策、规定、制度。负责全县党的建设制度改革工作的规划研究、部署和组织实施。

负责干部队伍建设的规划和指导工作。研究拟订加强全县干部队伍建设整体规划和工作措施。负责对县委管理的领导班子进行考察了解，向县委提出调整配备的意见建议；负责办理县委管理干部的考察、任免、工资、待遇、出国（境）、退休审批手续；协同机构编制部门拟订副科级以上领导职数设置方案；负责股级干部选拔任用备案事项；承办县委委托管理干部的调配、交流及安置；负责规划、部署、组织实施年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养、选拔、任用工作。指导乡镇和县直单位领导班子政治建设；负责做好中央、省、市驻南单位干部双重管理有关工作。负责省、市、县人大代表和政协委员推荐提名工作。负责全县法官和检察官单独职务序列等级晋升有关工作。

执行公务员管理政策和法律法规。负责公务员职务与职级并行制度的组织实施。负责公务员和参照公务员法管理单位参公人员的考试录用、考核、奖惩、工资管理、能力建设等工作。指导实施公务员调任、转任、挂职政策；执行公务员职位分类标准和管理办法。负责公务员信息统计管理工作。

负责干部监督工作，对党政领导干部选拔任用工作进行监督；对反映的有关重要问题进行调查了解和督办。负责其他历史遗留问题的审理工作。督查和指导县直部门和乡镇选人用人工作；负责领导干部个人有关事项报告、领导干部任期经济责任审计等工作；负责开展提醒、函询和诫勉工作。

负责制定全县干部教育工作规划，协调、指导全县干部教育培训工作。

负责全县干部信息、人事档案、干部统计工作；负责全县组织系统信息网络建设。

负责全县人才工作和人才队伍建设；研究拟订人才工作有关政策；协调落实专项重点人才工作。

研究指导党组织建设工作。制定落实加强党的工作制度、党内生活制度的规定和意见；对各领域党的基层组织建设进行分类指导，对各级各类党组织设立进行指导审核；指导乡镇党委健全党代表大会制度，指导党代表大会代表选举、管理和联络服务。

研究指导党员队伍建设工作。主管党员发展和管理工作、全县党员教育培训工作；指导乡镇和县直各单位党员领导干部民主生活会；负责全县党费收缴、管理和使用工作；指导开展党内表彰奖励、关怀帮扶等工作；负责全县党组织和党员队伍信息化建设及党内统计工作。

负责全县非公有制经济组织和社会组织党的建设工作。

承担县委基层党建工作领导小组日常工作，综合协调有关部门统筹推进基层党建工作，健全和落实基层党建工作责任制，负责基层党建述职评议；协调有关部门指导发展壮大村（社区）集体经济。

负责组织工作的综合协调、督促检查和调查研究；指导乡镇和县直各单位工作，及时向县委和市委组织部报告工作；负责来信来访工作。

负责全县老干部服务管理工作；加强老干部的思想教育工作，指导离退休党支部抓好支部组织建设和作风建设，使其发挥其战斗堡垒作用。

负责拟定全县各部门单位和乡镇年度绩效考核评估方案、绩效评估指标及相关措施并组织实施，综合掌握动态；组织开展社会评价，承担县绩效评估委员会办公室具体工作。

完成县委交办的其他任务。

中共南县县委组织部是在南县县委领导下负责全县党建工作、干部工作和党管人才工作的职能部门。部机关内设组室14个，县委组织部所属事业单位1个。截至2022年末，本单位实有在职人员37人，离退休人员 7 人。

（一）部门整体支出概况

2022年，本部门决算收支完成情况如下：

1.2021年结余结转7.52万元。

2.收入：791.52万元。其中财政拨款收入790.85万元，其他收入0.67万元。

3.支出：790.56万元。其中，基本支出481.68万元，项目支出308.88万元。

4.年终结转结余8.48万元。

（二）整体支出绩效目标

1.预决算公开：由县财政局统一在政府网站上进行了预决算公开。

2.资产管理：我部进一步加强资产的管理，制定了《固定资产管理制度》等制度，明确了具体责任人，完善了固定资产管理，严格报批、销审等手续，做好资产登记统计工作，单位无资产流失现象。

3.三公经费控制情况：严格控制“三公”经费，无因公出国（境）费用。建立健全公务用车管理制度，强化公务用车管理，公车使用实行统一管理，统一调度，彻底杜绝公车私用现象。严格按照县财政局《关于进一步规范县直党政机关公务活动用餐管理的通知》的规定开展公务接待活动，厉行节约。

4.内部管理制度建设情况：我部完善了《经费支出管理制度》、《公务接待管理制度》、《考勤制度》、《公车管理制度》、《办公用品管理制度》等一系列内控制度，对部机关重大专项经费开支、差旅费开支、大宗办公用品开支、公务接待开支、公务用车开支等都有具体的规定。

（三）部门整体支出情况分析

从整体情况来看，我部严格按照年初预算进行部门整体支出。在支出过程中，能严格遵守各项规章制度。所有项目都详细制定了方案，严格按方案组织实施，并加强了监督。尤其是在各类专项经费支出上，我们能严格执行有关规定，专款专用，按项目实施计划的进度情况进行资金拨付，无截留、无挪用等现象。实现了先有预算、后有执行、“用钱必问效、无效必问责”的新常态。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

此次绩效评价的目的是：严格落实《预算法》及省、市绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高资金使用效益，促进组织事业的高质量发展。

（二）绩效评价的主要过程

根据绩效评价的要求，我部成立了自评工作领导小组，对照自评方案进行研究和部署，部务会成员及各组室负责人全程参与，按照自评方案的要求，对照各实施项目的内容逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。

三、主要绩效及评价结论

2022年，我部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，牢固树立过“紧日子”思想，带头厉行节约，认真履行职责，精准精细管理，全面完成了各项工作任务，同时切实加强预算收支的管理，健全内部管理制度，严格财务工作流程，部门整体支出管理得到了有效提升。根据部门整体支出绩效评价指标确定的内容，经综合评价，南县组织部2022年度整体支出绩效评为“优秀”。

四、存在的主要问题及建议

（一）部门预算编制科学化、精细化水平有待提高。目前，部门预算编制要求功能科目、经济分类科目细化，但是在预算实际执行过程中，由于项目支出的不可预测性和不确定性等因素，造成实际支出与预算预制不符，下一步要进一步健全预算统筹规划机制，及时科学有效地编制预算。

（二）绩效管理体系需进一步健全。绩效管理是一个完整体系，由绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈四部分组成，四者紧密相连，缺一不可，从目前管理现状来看，绩效管理的整体性上还有差距，管理体系需进一步健全。

 

 

                   中共南县县委组织部

                   2023年3月23日

中共南县县委组织部

2022年度专项经费绩效自评报告

 

为了解2022年度南县组织部专项经费项目的实施情况和效果，以及专项资金使用的合理性和规范性，根据《南县财政局关于做好2022年度预算绩效自评工作的通知》（南财绩函〔2023〕11号）等文件精神要求，我部按照绩效评价工作的一般准则，采用因素分析法、数据对比法等评价方法，同时辅以深度访谈、问卷调查、财务核查等证据收集方法，对“2022年度南县组织部专项经费”的使用及其效果进行绩效评价并形成绩效自评报告如下：

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

中共南县县委组织部是县委工作机关，为正科级，加挂中共南县直属机关工作委员会、中共南县县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会、中共南县县委老干部局、南县公务员局牌子。

中共南县县委组织部的主要职能是：

严格执行党的干部路线、方针、政策，负责全县干部队伍建设的宏观管理，拟订或参与拟订组织、干部、人事工作的政策、规定、制度。负责全县党的建设制度改革工作的规划研究、部署和组织实施。

负责干部队伍建设的规划和指导工作。研究拟订加强全县干部队伍建设整体规划和工作措施。负责对县委管理的领导班子进行考察了解，向县委提出调整配备的意见建议；负责办理县委管理干部的考察、任免、工资、待遇、出国（境）、退休审批手续；协同机构编制部门拟订副科级以上领导职数设置方案；负责股级干部选拔任用备案事项；承办县委委托管理干部的调配、交流及安置；负责规划、部署、组织实施年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养、选拔、任用工作。指导乡镇和县直单位领导班子政治建设；负责做好中央、省、市驻南单位干部双重管理有关工作。负责省、市、县人大代表和政协委员推荐提名工作。负责全县法官和检察官单独职务序列等级晋升有关工作。

执行公务员管理政策和法律法规。负责公务员职务与职级并行制度的组织实施。负责公务员和参照公务员法管理单位参公人员的考试录用、考核、奖惩、工资管理、能力建设等工作。指导实施公务员调任、转任、挂职政策；执行公务员职位分类标准和管理办法。负责公务员信息统计管理工作。

负责干部监督工作，对党政领导干部选拔任用工作进行监督；对反映的有关重要问题进行调查了解和督办。负责其他历史遗留问题的审理工作。督查和指导县直部门和乡镇选人用人工作；负责领导干部个人有关事项报告、领导干部任期经济责任审计等工作；负责开展提醒、函询和诫勉工作。

负责制定全县干部教育工作规划，协调、指导全县干部教育培训工作。

负责全县干部信息、人事档案、干部统计工作；负责全县组织系统信息网络建设。

负责全县人才工作和人才队伍建设；研究拟订人才工作有关政策；协调落实专项重点人才工作。

研究指导党组织建设工作。制定落实加强党的工作制度、党内生活制度的规定和意见；对各领域党的基层组织建设进行分类指导，对各级各类党组织设立进行指导审核；指导乡镇党委健全党代表大会制度，指导党代表大会代表选举、管理和联络服务。

研究指导党员队伍建设工作。主管党员发展和管理工作、全县党员教育培训工作；指导乡镇和县直各单位党员领导干部民主生活会；负责全县党费收缴、管理和使用工作；指导开展党内表彰奖励、关怀帮扶等工作；负责全县党组织和党员队伍信息化建设及党内统计工作。

负责全县非公有制经济组织和社会组织党的建设工作。

承担县委基层党建工作领导小组日常工作，综合协调有关部门统筹推进基层党建工作，健全和落实基层党建工作责任制，负责基层党建述职评议；协调有关部门指导发展壮大村（社区）集体经济。

负责组织工作的综合协调、督促检查和调查研究；指导乡镇和县直各单位工作，及时向县委和市委组织部报告工作；负责来信来访工作。

负责全县老干部服务管理工作；加强老干部的思想教育工作，指导离退休党支部抓好支部组织建设和作风建设，使其发挥其战斗堡垒作用。

负责拟定全县各部门单位和乡镇年度绩效考核评估方案、绩效评估指标及相关措施并组织实施，综合掌握动态；组织开展社会评价，承担县绩效评估委员会办公室具体工作。

完成县委交办的其他任务。

（二）项目基本情况

根据南县组织部2022年部门预算单位经费安排，我部参与绩效评价的项目共5个，共计157.2万元，分别为：干部管理工作经费38万元、基层组织建设和党员教育管理经费41万元、县直机关工委及其他专项工作经费45万元、绩效考核工作专项20万、远程教育维护13.2万元。

（三）绩效目标设定情况

紧紧围绕事业发展需要选干部配班子，建队伍聚人才、抓基层打基础，为全面建设“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”现代化新南县提供坚强的组织保障。坚决履行职能职责，有效完成本年度绩效目标。

二、项目绩效分析

（一）项目绩效评价工作开展情况

我单位项目绩效评价选用的指标主要包括预算执行情况、财务管理状况以及社会效益等。采取单位绩效评价自评方式，运用成本效益法进行项目绩效评价。

项目按照绩效目标的实施内容及工作要求实施完毕，执行情况较好，达到了预期绩效目标。对照南财绩〔2023〕11号文件规定的考核指标，从项目决策、项目管理、项目绩效等方面对2022年项目支出绩效开展了评价，总得分为90分，绩效评价为“优秀”。

（二）项目绩效目标完成情况

1、树牢选人用人正确导向，干部队伍建设不断加强。

一是依规依程序完成选人用人工作，持续做好了县管干部信息数据库维护工作。二是圆满完成了“两会”选举任务。三是严把“入口关”，全过程把控把实做细公务员招录培训工作。科学统筹实施了公务员职级晋升工作。四是高质量完成县委布置的各项任务。全年为保障疫情防控工作有序开展，选派干部6批次346人次。从退出领导岗位的干部中选派26名经验丰富的职级干部，担任两新组织党建指导员和优化营商环境监督员，选派418名干部参与“万名干部联万企”活动。

2、加强组织体系建设，打造坚强战斗堡垒。

（1）基础工作完成落实到位。一是结合季度调研和专题调度，督促抓党建促乡村振兴县级层面28条和乡镇层面20条措施落地见效。二是坚持每月调度和季度调研相结合的形式，督促五个到户全面推进。全县6969党员干部，共对接联系83454名群众，累计帮助群众解决问题5428件。三是全面实行村社区干部任前县级联审制度，全面落实村社区党组织书记县级备案管理。四是乡村教师等“七方面人员”发挥作用，并纳入党建引领乡村治理统筹推进。五是结合每季度调研和工作调度，重点掌握村级挂牌、金融、物流、服务群众事项办理等工作落实情况。开展村级挂牌集中整治行动，制定了《南县村民服务中心规范整治行动实施方案》，全县取缔各类挂牌3229块。六是针对三类问题大力开展党务工作有关问题清查整治行动，共排查整治问题136个，在季度调研中对整治工作开展回头看，确保问题整治到位。同时为常态化规范党务工作，制定了《关于进一步规范党务工作有关事项的规定》《关于进一步规范基层党组织党建活动管理工作的通知》。七是党员教育培训工作扎实开展。

（2）特色亮点工作引人注目。一是持续发展壮大村级集体经济。二是建立乡村振兴人才服务站。全县12个乡镇全面完成乡村振兴人才服务站建设，并陆续开展相关活动，成效显著。三是创建了火箭社区红色美丽村庄。四是牵头制定了《南县深化党建引领乡村治理实施方案》，并配套制定了领导小组文件和任务分解表，整理编发了《南县深化党建引领乡村治理案例汇编》。五是夯实基层基础党建工作，推动小区党建提质增效。

3、加强人才队伍建设，不断强化人才作用支撑。

一是统筹实施人才引进行动。2022年引进各类人才450余人；开展“春风行动”招聘，共有32家企业提供1100多个就业岗位，共吸引1500余名人员应聘。二是大力加强乡村人才队伍建设。全年共培育高素质农民410人，农村实用人才1800余人。积极探索培育“乡村振兴合伙人”。充分发挥省派、市派科技特派员作用，成立稻谷及副产物深加工国家工程研究中心南县成果转化基地和中南林业科技大学食品科学与工程学院产学研合作基地，加快水稻全产业链发展。组织开展农业抗旱防旱培训20余场次，现场指导抗旱救灾方法与应急措施，有效帮助农业企业减少受灾面积数十万亩。三是出台刚性引才、柔性引智支持重点企业实施方案。认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话精神和中央人才工作会议精神，出台了《南县刚性引才、柔性引智支持重点企业的实施方案（试行）》。四是不断优化引才留才服务保障。组织开展2022年南县“智汇潇湘·鸿雁之约”活动。及时落实人才待遇保障。

4、积极发挥绩效考核“指挥棒”作用，形成了创先争优的良好氛围。

（1）市考县绩效考核工作方面：一是钻深悟透省、市绩考工作方案和细则，努力做到各项条款和计分方法了然于心；二是强化组织领导、细化责任分解。制定《责任清单》将指标任务进行细化分解，每项指标都明确分管县级领导和牵头责任单位、配合责任单位进行落实；三是深化业务培训，通过开展专题辅导，对市考绩效指标进行详细解读和业务辅导；四是严格工作督促，采取电话调度、督查调研、下发通报多种方式加强工作督促，针对突出问题，先后4次上门督导和下发《绩效改进通知单》进行督促，推动整改落实；五是加强工作调度，实行挂图作战，相关县级领导先后4次主持召开市考绩效指标调度会，层层传导压力。  

（2）县级绩效考核工作方面：进一步调整优化《绩考办法》，多次征求意见，考评程序更加规范、指标设置更加科学、结果运用更加精准。评先评优、表彰奖励等工作有条不紊开展，积极配合规范公务员津贴补贴工作专班，有序推进绩效考核奖励改革等相关工作。

    三、项目存在的问题和改进措施

机关监督管理制度还有待健全，某些方面制度执行还不严格。比如对专项资金的使用缺乏有效的监督，在项目资金使用时虽有详细的申报计划，但具体资金如何使用，有没有按计划进行等监督还不够。在财务管理方面，单位项目资金使用过程中的拨付环节、审批程序和报销手续还不够规范，要严格按照财务管理制度进行报账，保证财务监控的有效性和可行性。

四、下一步改进工作的意见和建议

（一）设置项目资金台账，严格财务管理，规范会计核算。严格区分“基本支出”和“项目支出”，凡属预算安排的项目资金，支出时应归集到“项目支出”并按预算项目的分类进行明细核算，避免混淆与挪项。

（二）结合上一年度预算执行情况及本年度预算收支变化因素，根据单位具体绩效目标，科学编制本年度预算，力求精准，尽量减少调项和追加，保持预算执行的严肃性。

（三）重视项目事前评估工作，对需要进行事前评估的项目应做到应评尽评，保障项目运行的安全和效益性。

 

                  中共南县县委组织部

                  2023年3月23日