南教通〔2019〕46号

南县教育局

关于印发《南县教育系统反恐防暴工作方案》的

通 知

各乡镇中心学校，县属各学校（教育集团）：

现将《南县教育系统反恐防暴工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行，并结合单位实际，制定完善反恐防暴工作方案和应急预案。

南县教育局

2019年9月15日

南县教育系统反恐防暴工作方案

为规范、加强全县教育系统反恐防暴工作，提高反恐防暴能力和应急处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，最大限度降低敏感事件发生几率和造成的危害，维护、确保学校稳定与发展，保障教育教学工作正常进行，结合我县教育系统实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻落实中央关于“改革、发展、稳定”的战略方针，从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极主动做好预防和处置校园恐怖暴力事件的工作，为保障校园安全稳定提供良好的社会环境。

二、工作方针与工作原则

全县教育系统反恐工作应遵循“预防为主，突出重点，综合施策，保障有力”的工作方针，将工作重心前移，发挥群防群治的效能。遵循“属地管理，分级负责，加强合作，科学应对”原则，各单位在本级政府和县教育局的领导下，负责指导辖区内学校（幼儿园）反恐防暴工作。

三、组织领导

成立由县教育工委书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人为成员的反恐防暴工作领导小组，作为预防和处置校园暴力事件的非常设领导机构。领导小组下设办公室，办公室设县教育局安保股，负责指挥、协调和组织我县教育系统反恐防暴的预防和处置工作。

四、防范措施

（一）加强制度建设

1.严格落实值班制度。各学校要对在编在岗人员排班值班，领导干部要轮流值班；领导干部和值班人员要保证通讯畅通，保证人员随时待命，保证随时出动应对处置各种突发情况。

2.严格执行门卫制度。各学校对出入人员应实行证件管理制度，加强对非本单位、非公干人员的登记管理，对可疑人员应予以询问，对无正当理由者不允许进入。非公务外来车辆不得随意进入学校和单位。

3.加强学校内部执勤巡逻。对重点部位、重点设施实行每日定时巡查登记，巡查人员签名。发现可疑物品，应立即报告，查明来源和危害，采取措施，排除影响。非寄宿制学校原则上每天放学后应清场，不得让学生无故长时间滞留学校；寄宿制学校应严格执行寄宿生管理制度。

（二）完善人防物防技防基础设施

1.配足配齐安保人员和器械。按照《湖南省学校反恐怖防范暂行标准》、《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》配齐配强专职安全保卫人员，有条件的学校还可组建反恐防暴应急保障志愿者队伍；校园门卫室要配齐安保器材“八件套”；保安人员上岗执勤时要统一着保安制服，持警用器械，确保24小时在岗在位；严禁非教学和生活需要的易燃易爆、有毒物品、动物和管制器具进入校园，严格控制社会闲散人员进入校园，并根据校园门口实际情况，加强反暴恐、防冲撞设施设备和器械的添置配备，严防肇祸滋事人员、暴恐分子等危害师生安全。

2.完善校园监控设施设备。各学校要按《湖南省学校反恐怖防范暂行标准》、《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，在学校大门、主要道路、学生寝室、食堂、实验室、财务室、学校重点场所、部位安装视频监控系统。学校门口安装“一键式”报警装置，并与当地公安报警系统联网运行；学校监控机房应设置在安全部位，配备经过专业培训的值班监看人员，视频资料需保存90天以上。

3.完善校园周边道路交通标识。各学校要在公安等部门支持下，在校园周边设置“学校路段”的提醒标志，从严划定车辆禁停、临停、停放区域和让行、禁鸣标志，并根据校门及周边50米区域治安、交通环境实际情况，因地制宜设置家长等候区域，设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，确保师生出入安全，秩序井然。

（三）突出防范重点

1.加强学生上下学管理。幼儿园和小学低年级学段应落实家校交接制度；上下学前要安排专人在学校周边巡视，及时发现并处理可疑情况；上下学时段，要安排学校领导、值班教师、校园保安共同值班，维护秩序，发现问题，及时解决。学校比较集中的路段，相关学校要在重要节假日等关键节点，建立完善信息互通机制，有效实施错时上下学，确保学校周边交通秩序畅通。

2.加强校园围墙管理。校园严格实行封闭式管理，并设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障。清除校园内外便于攀爬的一切土堆、桌椅板凳、树木等杂物，及时堵塞缺口，加高低矮围墙，加固松动部位，确保人员不能翻墙出入校园。

3.加强校车安全管理。建立校车反恐防暴安全预防机制，从预防恐怖分子对校车及校车内学生的突然袭击入手建立预防袭击机制。严把驾驶员资质关，在接送学生前必须检查校车安全状况；每辆校车须配备一名有责任心的随车照管员，严格按照名册安排学生乘车，在学生上下车前及时关注周边状况，确认无可疑人员或情况。

4.加强各类危险物品管控。重点加强实验室易燃、易爆、剧毒、放射性及其他危险物品的监管监察和出入库、领用管理。通过技防、物防、人防等多种手段防止危险物品丢失被盗，健全丢失报告制度。加强对危险品从业、使用人员的安全教育和应急处置方面的培训与演练。

5.加强重点人员排查管控。加强与公安等单位的配合，全面排查和掌握本单位及周边地区重点人员，建立涉恐人员数据库，加强动态管控。

6.加强重大活动和重要敏感时段反恐防暴工作。根据各重大活动和重要敏感时段反恐怖工作的变化，提升重要节点、敏感时期、重大活动期间的反恐防暴工作等级，防止校内大型活动期间和人员聚集场所发生暴力破坏、群体性事件等影响重大或涉及人员较多的案件。

（四）加强宣传教育与培训

1.加强反恐防暴宣传教育。各学校要通过晨会、主题班会、国旗下的讲话、“安全教育日”和“安全教育周”活动、黑板报、校园网站及专题讲座等形式和载体对广大师生员工开展反恐防暴安全教育，让广大师生了解掌握避险、防护、逃生、急救、报警等基本常识，提高师生的防范意识和能力。

2.有针对性的开展反恐防暴专业知识培训。各学校开展校长、安全保卫干部、班主任、骨干教师等培训班时，要适时增设反恐防暴教育培训课程，增强干部教师的反恐防暴意识，提高反恐防暴工作能力。

（五）强化应急工作

1.完善应急预案，备齐应急物资储备。各学校都要结合所处的学段、学校地理位置、校园安保水平、校舍分布特点等实际情况，制定反恐防暴工作应急预案，明确本单位重点防范目标、重要环节和防范举措，明确部门人员职责任务和现场处置工作规范和运作程序，着力提高快速反应处置能力。各学校要备齐应急逃生绳、盾牌、灭火器等应急物资，疏通应急逃生通道，提高应急处置能力。

2.强化应急演练。各学校每学期开展一次反恐防暴应急演练，提高学生安全自救防护能力和学校快速反应处置能力。应急演练结束后要及时总结工作经验，根据演练暴露出的问题，修正反恐防暴应急预案，进一步备齐应急物资，做到有备无患。

3.规范应急处理。发生突发性暴恐事件，应根据事件性质立即启动相应应急预案，在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级部门；根据上级部门的指示，采取相应的措施，如对事发现场进行实时监控、追踪，实施现场控制、封锁，配合有关部门进行现场处置和救援等，全力维护事发地的稳定，协助做好善后工作等。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各校要对当前学校反恐防暴工作面临的形式有清醒的认识和正确的研判，充分认识这项工作的严峻性和重要性，切实克服麻痹思想和懈怠情绪，增强使命感与责任感，把反恐防暴工作作为当前学校安全工作重点，加强领导，加大投入，落实措施，夯实基础。

（二）明确责任，狠抓落实。各学校一把手是反恐防暴工作的第一责任人，要结合工作实际，加强信息预警，彻底消除隐患。反恐防暴工作领导小组成员要按照“一岗双责”的要求，认真抓好业务分管领域的反恐防暴工作；一级抓一级，层层抓落实；专职工作人员要做好反恐防暴的具体工作，负责反恐情报的收集、报送、协调等工作。

（三）强化监管，加强协调。县教育局将通过学校安全大检查、学校日常工作督查等多种渠道对各学校反恐防暴工作开展多种形式的检查，对发现的问题及时通报，建立档案，跟进督办，确保落实整改。反恐防暴工作涉及面较广，各学校要加强内外工作协调，统一行动，齐心齐力，形成反恐防暴工作强大合力。

（四）查漏补缺，常抓不懈。各校要树立反恐防范长期作战意识，防微杜渐，加强教育，建立和完善反恐怖防范工作长效机制，切实消除隐患问题，确保我县教育系统的平安和谐。对因工作责任不落实、工作措施不到位、失职渎职、疏于防范、处置应对不及时等造成严重后果，坚决倒查责任，按照有关规定，严肃追究有关领导和相关人员的责任。