一、总体要求

牢固树立“科学发展、安全发展”理念和安全生产“红线”意识、“底线”思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实“监管执法年”、“道路运输安全年”为契机，以抓好企业安全生产主体责任落实和制度措施为主线，进一步规范安全生产和安全监管行为，加大安全投入，夯实基层基础，狠抓安全风险防控，全力提升企业安全生产本质水平和行业安全监管能力。

二、总体目标

坚决遏制、有效防范交通运输安全生产事故发生，确保全县交通运输安全生产形势持续稳定好转，确保各项安全生产指标在市、县下达的控制指标之内。

三、主要工作任务

(一)全面落实企业安全生产主体责任

1、突出落实安全生产第一责任人的责任。交通运输企业必须严格按照《安全生产法》等相关法律、法规要求，完善和落实安全生产责任制，企业主要负责人、实际控制人应切实承担安全生产第一责任人责任，逐级签订安全生产责任书，完善层级责任制。完善内部安全管理制度，加大安全投入，健全安全管理机构，落实安全管理经费。强化对车船设施设备和一线操作员工的安全管理，督促客运、危险品运输驾驶人员、特种作业人员等关键岗位签订安全责任承诺书，确保责任落实。推进对安全科技的应用，依法依规更新维护生产安全设备设施，确保设备设施完好有效，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。

2.强化企业安全隐患排查整改。企业应当建立健全生产安全隐患排查治理制度，要定期组织排查生产安全隐患，建立隐患信息档案，按照职责分工实施监控治理，重大隐患严格按照“五落实”要求进行整改，继续深入、全面推进企业安全隐患自查自纠月报制度。

3.全面推进企业安全生产标准化达标。按交通运输部要求，在前两年工作的基础上，继续推动交通运输行业企业安全标准化达标考评工作，做到企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，企业本质安全水平全面提升。

(二)全面落实安全生产监管责任

4. 严格落实“党政同责、一岗双责”制度。各单位要严格落实党政主要领导负总责的“一岗双责”制度，及时部署安全生产各项工作，全面了解掌握安全生产情况，组织解决安全生产存在的重点难点问题。层层签订安全管理目标责任状，严格推行安全生产目标管理。配合体制机构改革及时调整安全监管责任体系，充分发挥安全专业领导小组的积极性。加强部门之间的沟通协作，强化交通运输综合安全监管部门和业务管理部门的协调配合，进一步完善交通运输安全管理信息报告、督促检查、应急救援等机制，形成齐抓共管的合力。

5.全面推进行业安全监管制度化建设。以新《安全生产法》实施为契机，梳理和修改完善安全责任体系和规章制度，全力推进安全监管制度化、规范化建设工作，制定一线安全监管工作规范，用制度规范行业安全监管行为。

6.强化安全生产检查督导和监管执法。继续落实领导干部带队检查督查工作制度，加大安全生产监管和督促检查工作力度。加强源头执法，强化基层执法，根据行业实际制订执法计划，坚持按标准执法、按计划执法、秉公执法和文明执法，确保监管到位。重点开展对制度落实执行情况的督查，彻底解决法律法规和制度措施落不了地的问题。全面实施重点监管名单向社会公示制度，实行安全生产情况定期通报制度。

(三)扎实开展安全专项整治行动

7.继续深入开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查。以长途客运、旅游包车、危险品运输和渡口渡船、水上客运、运砂船舶以及交通建设施工为重点，在县政府统一领导下，继续深入开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动，把“打非治违”列入常态机制。以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为基本要求，构建安全生产大检查长效机制，建立安全生产检查工作责任制，继续强化安全事故隐患排查治理的督促检查，对重大安全隐患实行挂牌督办。

8.继续深化“平安交通”建设。今年是“平安交通”创建全面推进的关键之年，根据交通运输部的统一部署，有关单位要加强道路“两客一危”车辆、“三客一危”船舶以及三级以上车站、港口码头、重点渡口、重点交通建设施工工地等的安全监管，有计划、分重点推进“平安交通”创建，确保活动取得实效。

9. 继续深入开展道路客运安全专项整治。严格落实凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度，进一步规范客运包车管理，开展对800公里以上的长途客运线路及车辆安全风险评估，深入排查农村客运线路安全隐患，强化站场安全监管，督促客运站严格遵守“三不进站、六不出站”等相关制度，严格客运车辆联网联控各项措施的落实。

10.继续深入开展危险品运输安全专项整治。严格执行年底前暂停审批道路危险品运输企业和2017年底前暂停审批内河水路油品、化学品运输单船公司的规定，严格危险品有关安全设施设计审查和验收。严格道路危险品运输车辆准入材料审验和年度审验。严把道路水路危险品运输从业人员考试与证件发放关，建立和落实道路运输(危险品)经理人从业资格制度和专职安全管理人员制度。加强危险品运输作业过程监督管理，定期开展督查检查，严肃查处非法运输、托运危险品行为。

11.继续深入开展建筑施工领域安全专项整治。严格落实专项施工方案质量与安全审查负责制，实施监控量测、设置救生通道等措施，制定专项应急预案，实行技术管理人员带班制。突出对架桥机、高墩、满堂支架、挂篮悬臂浇筑、隧道施工、临时用电、施工电梯和沥青拌和站等施工作业安全关键控制点的监管，督促从业单位逐一对应检查，按照施工单位全面自检、监理单位专项验收、建设单位严格把关、相关责任人签字确认的程序，确保建设施工安全管理责任落实。

12. 强化特殊时段、重点领域和重点对象的安全监控管理。切实做好春运、“两会”、“十一”等重点时段以及防汛、恶劣天气条件下的安全生产工作，针对重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管，周密制定安全生产保障工作方案和防控措施。加强与相关部门的沟通协作，做好预防预警工作，落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备。

(四)加强安全生产风险管理

13.建立健全安全生产风险管理责任体系。交通运输部门要建立健全安全生产风险辨识、评估、预警、管控的责任体系，形成完善的责任网络和责任链条。交通运输企业要切实履行安全生产风险防控的主体责任，将风险管理作为企业安全生产标准化建设的重要内容。行业安全监管部门要负责风险管理工作的组织实施和风险源管控工作的监督落实，基层一线具体实施风险源动态监测和管控。

14.积极推行安全生产风险评估管控。在重点行业领域积极推行安全生产评估、评价，对客运、危险货物运输、重点桥隧施工等重点领域全面推行。积极发挥中介组织和社会团体在安全生产中的作用，引入第三方组织和安全生产专家进行安全隐患排查和安全生产现状评估，并参与安全风险管控。

15.全面推行安全生产责任保险。在交通运输企业推动安全生产责任险，充分发挥保险费率的价格杠杆作用，利用县场来推动，政府指导，有效化解安全生产风险责任，促进企业自觉做好安全生产工作。

(五)夯实安全生产基层基础

16.加强安全生产基础设施和装备建设。完成全年危桥改造、渡口码头、客运站场提质改造、渡船标准化船型改造任务;推进公路安保特别是农村公路安保工程建设，完成全年公路安保工程建设任务;加强安全监管车、船、视频信息终端、平台等安全装备设施建设。

17.加强安全从业人员培训。继续组织开展或参加安全监管工作人员培训，全面提升行业安全监管能力;全面开展高危行业企业主要负责人、安全负责人和安全管理人员的考核工作，督促企业抓好船员、签单员、驾驶员、押运员、站场管理及服务人员等企业从业人员的定期在岗培训和继续教育，以及从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员的岗前培训和安全教育。加强安全应急知识培训和应急演练，提升从业人员安全操作水平和应急处置能力。

18.开展各种形式的安全文化活动。继续深入开展安全知识“进单位、进乡镇、进班组、进车船、进家庭”的“五进”活动，继续开展“安全生产月”活动，积极引导交通运输企业建立自己的安全文化，强化企业自律安全生产行为，提升行业整体安全水平。

(六)加强安全生产考核监督

19.加强安全生产绩效考核和责任追究。对所属单位和行业部门(机构)继续和安全生产目标管理和年度考核，进一步健全激励约束机制，对成效显著的单位和个人将按有关规定予以表彰和奖励。强化对隐患排查整改和事故处理的督查督办，加大暗访暗查和突击检查力度，强化安全监管分片联系指导督查责任，严格事前责任追究，全面提升安全责任意识和安全防控意识。