2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕建设法治政府目标，认真学习贯彻习近平总书记关于依法治国、安全生产、防灾减灾等重要论述和重要指示批示精神，注重法治的引领和推动作用，规范行政执法行为，强化行政执法监督，增强政府公信力和执行力，不断提升应急管理法治建设水平，现将有关情况汇报如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）严格规范涉企行政检查，全面推广柔性执法。一是制定涉企检查计划。制定本局《2025年度安全生产监督检查计划》《2025年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、创新方法”的原则，做好重点单位监管执法，并规范涉企监督检查频次。二是规范涉企检查制度。全面梳理、规范和精简行政检查事项，制订并公布了《行政执法事项清单》《涉企行政检查事项清单》，加强源头治理，确保严格按照清单内容履行执法职能，最大限度减少不必要的行政检查事项，切实防止执法扰民。三是坚持包容审慎监管原则。公布安全生产行政处罚裁量基准并严格执行，及时更新柔性执法“四张清单”并积极适用，统一裁量尺度，坚持过罚相当，避免“小错重罚”“畸轻畸重”“类案不同罚”。2025年我局通过柔性执法的方式办理涉企案件12起，其中从轻处罚5起、减轻处罚7起；累计减罚免罚36.15万元，其中从轻处罚4.15万元，减轻处罚32万元。

　　（二）转变安全生产监管方式，实现安全生产精准治理。一是加强企业合规服务指导。我局编制并公布了《企业行政违法风险指导清单》，列明常见违法行为及主要合规建议，积极帮助企业防范违法违规风险，坚持精准执法、精准普法。二是推动建立事故隐患内部报告奖励机制。我局积极推动全县各行业领域生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制，推进安全生产由企业被动接受监管向主动管理预防转变，隐患排查治理由安全管理人员查、执法督促为主向立足岗位全员查、企业自主实施转变，监管方式由依靠行政执法向依靠企业内部自主奖惩转变，进一步落实企业安全生产主体责任，规范减少涉企行政检查。2025年全县共有296家单位建立了事故隐患内部报告奖励机制，企业自查并整改问题隐患638处，内部奖励金额累计11.92万元。三是对重点行业企业加强指导服务。为帮助工贸企业发现并消除各类安全隐患，我局联合专家上门指导服务工贸企业77家，帮助企业排查隐患402项（其中重大隐患6项），整改完成率98.3%（其中重大隐患整改完成率100%），有效加强企业本质安全。

　　（三）积极创新普法宣传形式，提升应急普法质效。一是精心组织企业主要负责人培训教育。举办全县危险化学品和烟花爆竹企业的安全生产培训，集中培训企业主要负责人47人，切实增强企业主要负责人法律法规和专业技能学习，不断提升企业安全管理水平。二是扎实开展乡镇安全生产执法人员业务培训。我局集中培训了乡镇及高新区从事安全生产行政执法的人员共计26人，增强全县安全生产行政执法人员业务素质，提升执法业务水平。三是组织参加第六届全国应急管理普法知识竞赛活动。在组织本系统本单位干部职工参与应急管理普法知识竞赛活动的同时，广泛发动社会力量积极参与，形成学法普法合力。四是发扬应急系统特色普法宣传教育。紧扣普法工作要点，持续深入开展6月“安全生产月”“5·12”防灾减灾日及“10·13”国际减灾日等系列宣传活动。2025年6月12日的安全生产宣传咨询日活动，我局牵头组织各应安委会成员单位接待群众3000余人，架设42个安全宣传活动展板，发放安全宣传折页3000份、安全宣传册500册、宣传帽50顶、宣传扇500把。“安全生产月”活动期间全县各单位张贴标语宣传画300张，横幅66条，宣传资料1.8万余份，宣传车4辆，采用大型电子显示屏4块，100余个村级广播站播放安全应急知识，形成了浓厚的安全生产宣传氛围，不断增强了社会公众的应急意识和安全素养。2025年5月7日至13日的防灾减灾宣传周期间，我局组织教育、卫健等14个部门在线收看湖南省宣传演练活动，全县共悬挂宣传横幅30条，布置展板20块，发放防灾减灾宣传手册10000余本，避险知识折页2500余份。2025年10月13日当天，我局联合气象、水利、自然资源、城管、交警、教育、公安、消防等部门、各乡镇以及蓝天救援队等民间组织开展减灾日宣传活动，共计发放600本宣传册，600张宣传折页，横幅60条，宣传展板8块。通过一次次的宣传，进一步增强了广大人民群众防灾减灾意识，提升了公众知识普及和自救互救技能，应急宣教取得了显著成效。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　目前，我局在推进法治政府建设工作中仍存在以下不足：一是新业态安全生产监管体系尚待完善。新业态领域的法规标准存在不健全的情况，部门、被监管对象职责边界界定不清，致使安全生产监管依据不充分、监管措施缺乏针对性。二是执法规范化水平有待提升。局机关干部职工的法律素质与依法行政、依法执政的要求相比仍然有一定差距。少数执法人员对最新出台的各项法律法规及标准掌握不够深入，存在“安全检查查不出”、查办大案要案数量不多等问题，执法案卷的质量仍有提高空间，“柔性执法”和加强安全生产监管之间的关系有待进一步理顺。三是推动社会群众和企业员工参与安全生产治理的工作方式有待优化。关于基层实施安全生产举报和生产经营事故隐患内部报告奖励等机制，即使配套了工作机制，在实际工作中仍存在难题，例如“职业举报人”的出现，再如一些生产经营单位建立实施事故隐患内部报告奖励机制的意愿不高。四是普法精准性尚需增强。针对行业群体的差异化普法工作存在不足，部分企业对安全生产主体责任的法律内涵理解不够深入，从业人员的安全法治意识和风险防范能力仍需强化。尽管定期开展了法治宣传教育，但受众的覆盖面和深度仍需加强，特别是针对基层群众和企业员工的法治教育，需要创新宣传形式，提高教育的针对性和实效性。

　　三、下年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化法治机制建设，推动应急执法工作标准化规范化。健全并动态更新安全生产监管任务清单、责任清单，进一步厘清各部门、各层级的监管职责边界。完善行政执法配套制度，细化信用监管等新型监管模式的操作规程和标准，提升执法规范化、精细化水平。

　　（二）强化执法指导服务能力建设，提升依法治理效能。加强对应急管理行政执法队伍的法治业务指导和培训，全面完善执法全流程记录、事故及处罚证明等制度，定期开展案卷评查和执法评议，强化执法监督，重点查处安全生产领域方面的风腐问题。

　　（三）优化普法宣传模式，筑牢全民安全法治防线。实施精准普法，针对企业负责人、安全管理人员、一线员工等不同群体，开展差异化、互动式法治宣传教育。深化“谁执法谁普法”机制，将普法融入执法检查、事故调查、应急演练全过程。创新普法载体，运用典型案例、以案释法等多种形式，增强普法吸引力和感染力，提升全社会安全意识和法治素养，推动形成共建共治共享的安全治理格局。