根据《南县财政局关于做好2021年度预算绩效自评工作的通知》（南财绩函〔2022〕6号）文件精神要求，全面评估2021年度南县科学技术协会科普经费项目的实施情况和效果情况，以及专项资金使用的合理性和规范性，县科协按照绩效评价工作的一般准则，采用因素分析法、数据对比法等评价方法，同时辅以问卷调查、财务核查等证据收集方法，对“2021年度南县科学技术协会科普经费”的使用及其效果实施绩效评价并形成绩效自评报告。

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

南县科学技术协会为中共南县县委领导下的正科级财政核拨的事业单位，属于参照公务员管理的群众团体，核定编制数8人，实际在编人数7人，临聘人员1人。单位主要职责：开展学术交流，活跃学术思想，促进学科发展和知识创新; 围绕重点人群普及科学知识，提高全民科学文化素质; 开展技术咨询服务，推广先进适用技术，促进科学技术成果的转化。 

（二）项目基本情况

根据南县财政局2021年部门预算单位经费安排，我会2021年科普专项经费74万元。该专项资金主要使用范围包括：科普基础设施建设和维护，科普工作的能力和手段提升，科普人才队伍和基层科普组织建设，围绕重点人群的科学素质工作开展的重大科普活动。

（三）绩效目标设定情况

深入推进《全民科学素质行动计划纲要》，面向五大类

重点人群开展科普惠农、全国科普日、科技活动周、防灾减灾日、科技三下乡、科普培训科技推广、科普馆升级维护等系列科普活动，搭建为科技工作者服务、为企业服务、为提高全民科学素质服务三大平台；深入实施创新驱动、科学普及、广泛协作、青少年科技教育四大系统工程。具体目标：一是组织全民科学素质行动计划纲要成员单位深入到全县12个乡镇搞好2次科技三下乡活动；二是举办至少5场次的大型科普宣传活动，受众人数达到3万人；三是组织1次县级青少年科技创新大赛及青少年科技辅导员培训班；四是全力打造“科技工作者之家”，开展举荐、慰问优秀科技工作者活动；五是科普馆全年正常开放，部分设备升级改造；六是全年联合涉农部门开展各种高产种养技术培训班10期，培训人数达到2000人；七是积极扶持基层科协组织建设，科普惠农资金向村、社区科协倾斜，最少扶持10个以上的基层科协组织建设；八是扶持5个以上的农技协、基地做大做强，增强其辐射带动能力。扶持3家以上的县级企业的创新创业发展。

二、项目实施基本情况

（一）项目的组织管理情况；

1、项目实施管理情况

根据年初项目绩效目标，参照市科协和财政部门的科普经费管理使用要求和相应项目实施方案要求进行收支和管理，做到专款专用，投入到位，发挥效益。

2、制度执行情况

为保证财政安排给我协会的科普项目能够扎实有效实施，经费支出均按照中央八项规定要求，严格审批，手续齐全，合法合规，项目支出完全符合国家财经法规和财务管理制度。

（二）项目财务管理状况

1、项目投入情况

2021年，县财政下达我协会科普经费项目预算资金74万元，实际到位项目资金74万元，到位率为100％。

2、项目支出情况

根据年初项目绩效目标，2021完成实际支出项目资金73.85万元，支出率为99.79％。主要用于开展重点科普活动、青少年科技教育活动、实用技术培训经费、科普设施建设、学术交流、支持乡镇（村、社区及企业）科协建设、支持全县各协会（基地）发展等科普专项工作支出。

3、资金使用合法性、合规性

我会的科普专项经费严格按照要求进行项目资金的申报、使用和管理，手续齐全，合法合规，未发现有违反财经纪律现象发生。

三、项目绩效分析

（一）项目绩效评价工作开展情况；

我会项目绩效评价选用的指标主要包括预算执行情况、财务管理状况以及社会效益等。采取单位绩效评价自评方式，运用成本效益法进行项目绩效评价。

项目按照绩效目标的实施内容及工作要求实施完毕，执行情况较好，达到了预期绩效目标。根据对项目自检自评，结合2021年项目支出绩效自评指标计分表逐项打分，总得分为91分，绩效评价为“优秀”。

（二）项目绩效目标完成情况；    

1、科普科技创新：一是南县籍院士专家联络服务持续开展。5位院士（两院院士陈庆云、黄伯云、周绪红、杨长风，俄罗斯国际工程院院士刘伯操），博导以上50多位专家，大部分已取得联系；二是召开2021年“全国科技工作者日”座谈会。县科协工作人员、县科工局工作人员、县老科协机关工作人员及老科协县直分会会长、乡镇老科协会长及部分科技人员，县农业系统、县教育系统、县卫健系统、环保系统的科技工作者代表、企业科技工作者代表参加会议；三是举办2021年科技活动周启动式。活动周聚焦“百年回望:领导科技发展”，号召全县各级、各部门开展丰富多彩的科技宣传与科普活动；四是成立第一家省级专家工作站。2021年7月12日，“中国科学院水生生物研究所—湖南金鳞农业发展有限责任公司专家工作站”揭牌仪式举行，11月通过省级专家评审；五是全国科普日活动精彩纷呈；六是首届青少年机器人大赛圆满收官。11月23日，南县首届青少年机器人大赛在南县一中体育馆举行。来自全县中小学校的71支队伍191名参赛选手、125名教练员和领队、裁判员、学生方阵等共计800余人参加本次活动。本次青少年机器人大赛是自我县2018年承办湖南省39届青少年科技创新大赛后的又一次科技赛事，它的举办开启了全市各区县青少年机器人大赛的先河；七是全力扶持三力士、伟业机械等县级企业科普科技创新。

2、科普惠农：一是农民科技培训活动形式多样、异彩纷呈。县科协组织县农业局、畜水局、林业局、科工局、老科协等涉农、涉科单位在全县范围内开展了以水稻病虫害防治、富硒稻高产栽培、蔬菜栽培技术、农机推广、科学养猪、养鸡、养鱼高产栽培实用技术，共举办各类培训班12期，参加培训的农民群众12600多人次。农村科普知识竞赛活动群众参与踊跃、反响良好。南县老科协发挥余热，深入到各乡镇，举办“科技标竿户培训班”、“当家农民培训班”15期，培训人数300多人次；二是广利源生态农庄科普教育基地获评市级科普教育基地；三是科技志愿者队伍建设成效显著。2021年科技志愿者注册人数达到1685人；科普信息员注册，达到2.2万多人，传播量97万多次，两项指标一直保持在益阳市前列；四是科技助力乡村振兴，全年围绕乡村振兴战略开展各类大小型培训活动26次、邀请专家座谈4次，通过推广农业科学技术，传授种植养殖方法，促进农业增效、农民增收；五是扶持一批基层科协组织及基地协会建设，增强其辐射带动能力。

3、老科协经费：老科协是由我县一批离退休老领导、各行业离退休专家和工程技术人员组织起来，面向社会开展技术咨询和技术服务，以老有所为为宗旨的群众组织。他们的会员队伍大，凝聚了一大批我县优秀的专业技术专家，他们在参与科普宣传服务，参与技术推广工作、参与劳动就业培训服务等方面发挥着不可替代的作用。2021年，他们组织开展农村实用技术培训班10期，举办社区科普讲座12期，编印科普宣传资料25000册，举办科普报告会4次，组织专家指导、扶持、服务金鳞渔业、河滨水产等农村专业技术协会和项目基地。

四、项目支出绩效自评得分情况（91分）

（一）项目决策（17分）

（1）项目目标4分，县科协对科普专项资金的使用设立了明确的目标，且目标细化、量化到了具体的每一项工作，该项指标得4分。（佐证资料：年度工作计划、预算编制计划）

（2）决策过程7分

1、决策依据4分：科普专项资金的使用符合《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》的规定，制定了2021年度科普工作计划；

2、决策程序3分：项目资金的使用符合申报条件，批复及时，该项指标得3分。（佐证资料：《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》等文件，2021年度工作计划和总结，科普惠农资金安排会议记录）

（3）资金分配6分

1、分配办法2分：县科协制定了科普专项资金管理办法，管理办法中有明确的资金分配办法，资金分配因素全面合理。（佐证资料：科普专项资金管理办法，2021年度预算编制方案）

2、分配结果方面4分：根据年初制定的预算计划，各项工作的开展与资金的使用方面与年初计划及资金分配办法存在一定的出入，但总体上分配公平合理。（佐证资料：2021年度科普经费使用公开说明）

（二）项目管理（23分）

（1）资金到位5分

1、到位率3分。2021年度县财政给县科协预算科普专项经费74万元，实际到位74万元。（县财政预算批复）

2、到位实效2分。资金到位及时，没有影响科普工作的开展。（佐证资料：县财政预算批复）

（2）资金管理9分

1、资金使用6分。资金依法依规给付，无截留挤兑挪用情况、无超标准开支情况。（佐证资料：各种活动经费发票凭证）

2、财务管理3分：县科协制定了财务管理制度，坚持一支笔审批制度，费用支出需经手人、证明人、分管领导签字后才能予以报销，会计核算规范。（佐证资料：财务管理制度文件，经费支出凭证）

（3）组织实施9分

1、组织机构1分：县科协成立了专项资金管理领导小组，分工明确。（佐证资料：专项资金管理领导小组文件）     

2、项目实施3分：根据科普工作的实际，合理安排各项科普活动开展，并在相应的活动时间内完成工作任务。（活动开展的方案、计划、办法、图片等）

3、管理制度5分：科普专项资金管理制度健全，在使用过程严格执行了相关管理制度，但也存在监督不到位的情况。（佐证资料：科普专项资金管理办法）

（三）项目绩效（51分）

（1）项目产出12分

1、产出数量4分：根据年初制定的工作计划和预算编制计划，县科协开展了科技三下乡、科普进社区、科普日等各项科普活动，虽然因为各种原因造成计划赶不上变化，但总体上，完成了年初制定了工作目标。（各种活动开展的方案、计划、办法、图片等）

2、产出质量4分：①科普宣传活动各项支出明细清晰。②科普培训举办了多期，受众人数达到预期。③青少年科技活动开展较好。④公民素质得到提升。⑤科普馆运行常态化。⑥科技工作者权益得到保障。

3、产出实效3分。每一项项目活动的开展，虽力争在规定的时间内完成，但受一些因素的影响导致某些活动没有如期开展，比如科协去年的科普进社区活动，一切工作准备就绪，但因新冠疫情的影响导致延期直至取消。

4、产出成本1分。2021年科普专项经费预算资金74万元，到位74万元，实际支出科普专项经费73.85万元。（佐证资料：预算批复、支出明细）

（2）项目效果39分

1、经济效益7分：通过举办科普讲座培训的方式致力于引导群众改变农业产业结构。南县老科协发挥余热，组织各乡镇“土专家”，举办“科技标竿户培训班”、“当家农民培训班”，群众反响热烈。

2、社会效益8分：通过开展科技三下乡、科普大篷车进社区等活动，大力普及科学知识，把科学送到基层；通过科普展览、印发科技资料、开展咨询服务、科普惠民服务等多种形式，普及农业关键技术，推进农村经济发展；通过举办青少年科技大赛、举办辅导员培训班、科学家进校园等活动激发了青少年爱科学、学科学、用科学的激情；

3、环境效益8分：在科技三下乡、科普日等大型宣传活动中，我们都注重环境卫生的维护，没有给当地的环境造成破坏。

4、可持续影响8分：通过各项科普活动的实施，努力在全社会营造了科普工作的良好氛围，激发了全体公民学科学、爱科学、用科学的热情，全面提升了全县公民的科学文化素质，为进一步推动《全民科学素质行动计划纲要》“十四五”规划的实施，提高广大公众的科学素质打下了基础。

5、服务对象满意度8分

通过对公众问卷调查，对科普工作（含政策的制定、工作方式、工作态度、廉政建设等）满意。

五、项目存在的问题和改进措施。

（一）存在问题：目前，我县开展各种科技培训的形式、手段相对落后，效果不明显，受众率不高。乡镇、村、社区科协在申请科普项目资金时没有详细的申报计划，县科协对于拨付到乡镇、村级科协的科普专项资金缺乏有效的监督，对其资金的使用了解不透彻。

（二）改进措施：改进培训形式，选择经济、社会效益好、贴近实际、贴近生活、贴近公众的培训项目。对今后下拨到乡镇、村、社区及企业的科普专项资金实行项目申报，严格执行专项资金管理办法。

六、下一步改进工作的意见和建议

（一）加强项目实施过程管理和中期管理；合理制定项目实施计划，质量指标设置，使项目达到预期目标；健全财务管理制度，确定资金支出结构，规范资金的使用比例，做到专款专用，对资金使用的合规性与使用进度进行有效监控；

（二）加强项目绩效管理，制定指向明确、具体细化和合理可行的总体绩效目标、年度绩效目标和绩效管理责任。提高财政资金使用效益

 2021项目支出绩效自评指标绩效计分表.docx

南县科学技术协会

2022年2月27日