南县应急管理局2021年度部门整体支出绩效评价报告
根据南财绩函〔2022〕6号《关于做好2021年度预算绩效自评工作的通知》精神，结合具体情况，南县应急管理局党委对此进行了认真的研究和部署，并以政工室牵头组织开展预算资金绩效自评工作，现将2021年度部门整体支出绩效评价情况报告如下：
一、基本情况
（一）部门组织机构及人员情况
南县应急管理局（加挂南县安全生产委员会办公室牌和防汛抗旱指挥部牌），为县人民政府主管安全生产综合监督管理的工作部门。局机关现设有办公室、危险化学品安全监督管理股、非煤矿山和工贸行业安全监督管理股、预案管理和物质保障股、综合防灾管理股、法规股（行政审批改革股）、防汛抗旱股、政工室（党建工作办公室），局属二级单位2个，均为股级公益一类事业单位：县安全生产执法大队和县应急救援指挥大队。
局机关定行政编制10名，全额拨款事业编制19名，实有在岗人数27名,退休人员7名。
（二）主要工作职责
1、负责应急管理工作，组织协调全县应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作;负责安全生产综合协调管理和工矿商贸及危险化学品行业安全生产监督管理工作；
2、贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织拟订相关规程和标准并监督实施；
3、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度。
4、推进全县统一的应急管理信息系统建设；
5、组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急数援，承担应对较大灾害指挥的相关工作；
6、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作等。
（三）部门整体支出概况
2021年总收入1702.54万元，其中财政拨款收入1562.11万元，其他收入 137万元，上年结转收入3.43万元。
2021年总支出1699.79万元，其中基本支出259.28万元，项目支出1440.51万元。项目支出中本级项目资金共91万元，其中防灾减灾专项经费10万元，森林防火指挥部办公室工作经费5万元，安全生产隐患治理专项经费8万元，自然灾害救助经费（工作经费）20万元，防汛抗旱专项经费40万元，立项争资工作经费8万元。
收支平衡结余情况：收入1702.53万元，支出1699.79万元，上年结转3.43万元，本年结余2.74万元。
（四）部门整体支出绩效目标情况
1、绩效完成情况
（1）认真履职尽责，坚守安全生产红线。
全面加强安全监管。持续强化安全生产常态化、全方位监管，狠抓烟花爆竹、危险化学品和工贸行业领域的安全监管和综合治理，有效消除了一大批安全生产隐患。
危险化学品领域：一是针对我县危化企业规模小，储存零售企业多的特点，以政府购买技术服务的形式，聘请湖南金泰安全评价公司对我县危险化学品企业开展隐患排查和技术服务。同时，鼓励规模较小的储存零售企业开展标准化创建。二是全面开展“大排查大整治”和“隐患排查治理”行动，在“两会”、“两节”、节后复工复产等重点时期，全面推进“两个责任”的落实，对危险化学品企业进行了“全覆盖、无死角”的大排查。今年以来，共检查危化企业100余次，下达现场检查记录90余份，整改指令38份，现场措施决定书2份，处罚3万元。
烟花爆竹领域：对全县烟花爆竹5家储存企业进行了全面排查和不定时抽查，重点整治经营超标违禁非法成品、超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品、在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品，存储超量和堆放超高以及通道堵塞、购买和销售未张贴流向登记标签的产品行为，高压打击非法储存经营行为。今年以来，共检查企业15次，下达现场检查记录15份，整改指令10份，现场措施决定书2份，整改复查意见书14份，立案6起，处罚2.51万元（另有一案件未结案）。
工贸行业领域：一是开展工贸行业企业基础信息调查摸底工作。我局对全县冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业开展了一次全面的调查摸底，摸排出工贸行业企业106家，从业人数11715人。二是规范工贸行业企业安全生产管理台账。针对工贸行业安全生产共性内容及重点内容，制作了各类台账，并发放给全县工贸行业企业，有效规范了工贸行业企业的安全管理。三是指导推进企业完成安全生产标准化建设工作。我局根据实际情况积极地推进落实了企业安全生产标准化建设，今年共有17家企业完成创建，并取得安全生产标准化三级证书。四是开展全县工贸企业重点领域安全生产大排查大整治专项行动。今年以来，检查企业87人次，制作现场检查记录29份、现场处理措施决定书32份、责令限期整改指令书29份、整改复查意见书41份、立案审批表8份、行政处罚决定书8份，处罚金额3.1万元。
（2）提高安全防范意识，注重宣传教育培训。
一是组织开展“5·12”防灾减灾日活动。今年5月12日是我国第13个全国防灾减灾日，我局以“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”为主题，认真扎实地开展了防灾减灾科普宣传活动。悬挂横幅、张贴宣传标语、编制发放《防灾减灾知识宣传册》2000多本，在人口密集的广场、商场、公园和交通路口等地摆放全民安全防灾减灾挂图12副；在县城设立防灾减灾专题宣传点，对群众关于灾害发生时如何避险、自救、互救以及部门的减灾防灾职能职责等问题进行解答。二是组织开展安全生产月活动。紧紧围绕第20个“安全生产月”活动主题（落实安全责任，推动安全发展），扎实有效地开展了内容丰富、形式多样、注重实效的安全生产宣传教育月活动。组织干部职工观看《生命重于泰山—关于安全生产重要论述》、《安全生产红线不可逾越》警示教育片。通过LED电子显示屏滚动播放、张贴安全生产宣传标语、悬挂横幅、制作大型广告牌、印发《安全生产“五进”宣传手册》30000余份等形式宣传。另外，6月16日，在赤沙广场举行了安全生产宣传咨询日活动，接待群众3000余人。通过系列宣传教育，增强全民安全意识和素质，在全社会营造良好安全氛围。
（3）多措并举提升救灾能力。一是完善应急物资储备。
2021年年初，通过政府采购方式采购了帐篷、防潮垫、救生衣、棉被等专业救援设备和应急物资储备300万元，补充防汛砂石75万元。二是注重应急实战演练。注重以演代练、以练为战，开展应急演练，全面提升应急救援队伍应急处置能力。联合县消防救援大队在城区及乡镇中小学开展消防应急演练5次；在安全生产月期间，我局牵头，联合湘运、人社局、交警大队、消防大队等单位开展了安全生产应急演练6次；特别是6月16日在中石化南县兴盛加油站开展了危化企业应急演练，全县共有120余人参加观摩知演练，规模大、标准高、效果突出。三是聚焦科学高效救灾。今年，我县先后遭受洪涝灾、雹风灾两种灾害，全县共造成14761人次受灾，累计受灾面积2656公顷，一般损坏房屋1106间，造成直接经济损失达2713.5万元。灾情发生后，我局领导带队，组织工作人员及时下乡核实灾情，并向上级部门争取中央自然灾害生活补助资金50万元，用于因自然灾害造成人员紧急转移安置和需紧急生活救助、一般损坏房屋维修补助、因灾遇难人员家属慰问等方面。目前，一般损坏房屋1106间已完成修复。
（4）提升自然灾害防治能力，聚焦三项重点工程建设。
一是实施自然灾害综合风险普查工程。成立自然灾害综合风险普查办，明确专人专班，统筹协调各项工作，制定方案细则，保障工作经费，提供技术支撑。目前，应急系统涉及全县209所学校、39所医院、20所敬老院等777条清查数据和2799条调查数据的填报、审核、质检、内外业核查工作已完成，质检核查通过率排名全市前列。地震系统场地钻孔勘察资料已收集上报完毕，住建、水利、交运、气象、林业、自然资源系统行业普查工作正稳步推进。
二是实施地震易发区房屋设施加固工程。成立地震易发区房屋设施加固工程协调工作组，编制了加固工程工作清单。目前，我县首次地震易发区房屋设施抗震设防信息采集工作已进入收尾攻坚期，已完成了6处加固学校、1处加固危桥、3处加固电信网络设施和25处新建电力网络设施工程的信息采集上报；计划与县住建局联合，收集约两百栋新建、加固农村民居项目的信息。同时，完成了武圣宫镇初级中学和麻河口方谷学校2个应急避难场所改造项目的前期摸排选址、立项申报、初步设计、财政评审和招标挂网工作，两个项目都已开工建设。
三是实施地质灾害监测预警信息化工程。为建立健全灾害风险数据库，完善地质灾害监测站网建设，积极普及全省灾情管理系统，明确了15名一般管理员、12名乡镇应急责任人和452名村级灾害信息员，实现了县、乡镇、村三级全覆盖和手机APP网络化报灾，第一时间掌握灾害风险隐患现场信息以辅助决策。
（5）加强值班值守，及时报送信息。我局严格落实领导干部在岗带班、24小时值班值守制度和安全生产、自然灾害信息上报制度,落实专人负责收集、汇总、上报每日动态信息。
2.效益情况
各项指标在县委、县政府的绩效考核全部合格。
3.预算决算公开透明
整体预算决算在南县人民政府网站公开。
4.严控“三公经费”
2021年“三公经费”财政拨款支出决算为2.19万元。其中：公务接待费支出2.19万元，与上年持平。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。为了严格落实《预算法》及省、市、县绩效管理工作的有关规定，进一步规落财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，确保国有资产的安全有效地使用，资金合法合规的安全运行，提高资金的使用效益，促进应急管理事业的发展。
（二）绩效评价工作过程。根据绩效评价的要求，我局首先成立了自评工作领导小组，对照自评方案进行研究和布暑，党委成员、局属各单位及机关各股室全程参与，按照自评方案的要求，对照各实施项目的内容逐条逐项自评。在自评过程中发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础，所有资金使用都能做到公开、公平、公正，随时接受上级检查验收和人民的监督。
三、存在问题
1、预算编制还不够完善和准确，预算执行的灵活度相对较大，预算管理的指导性和管理性作用不强。
2、会计核算还不够严谨，导致项目支出和基本支出偶有混淆，未严格按照预算执行，基本支出挤占项目支出的现象依然存在。
四、有关建议
1、细化预算编制工作，认真做好预算的编制，编制范围尽可能的全面、不漏项；进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。
2、加强绩效评价管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，建立全过程的绩效管理机制。
3、规范绩效评价管理资料的收集整理，确保相关信息完善、可靠，客观公正地反映项目资金实际使用和产生的绩效状况。
五、其他需要说明的问题 ：无
