南县市场监督管理局 2021年度项目支出绩效评价报告
南县市场监督管理局
2021年度项目支出绩效评价报告
根据《南县财政局关于做好2021年度预算绩效自评工作的通知》（南财绩函[2022]6号）精神，为进一步规范财政资金管理，牢固树立预算绩效理念，切实提高财政资金使用效率，南县市监局党组对项目支出绩效评价工作进行了认真的研究和部署，并以财基股牵头组织进行预算资金绩效自评，评价工作得到了局属各单位的积极配合。现将有关情况报告如下:
一、项目基本情况
（一）项目基本情况简介
南县市监局2021年参与绩效评价的项目共5个，项目支出预算500万元。其中：
1、食品药品安全监管135万元。用于食品药品生产、流通领域的行政许可、日常监管、专项整治；食用农产品抽检、购买样品、飞行检查；检测设备和试剂购置；村、乡镇食品药品安全监督、考核、培训等。
2、市场监管168万元。用于全县食品药品、保健食品、酒类食品、化妆品、兽医饲料、农产品、工业产品的抽查检验检测，及其他产品的质量监督检验，委托检验检测，执行强检计量器具和非强检计量器具的检定等，为执法办案和监督管理提供强有力的支撑。
3、政府质量、品牌质量强县工作35万元。用于政府质量强县、质量发展工作；“质量月”活动开展；县长质量奖评选等。
4、打击传销55万元。用于做好“无传销乡镇（街道）、村（社区）”建设、加强日常监管和案件查办、开展打击和防范传销专项行动，防止传销进校园等工作。将传销纳入扫黑除恶专项斗争打击范围，维护南县经济和社会稳定、保障人民群众生命和财产安全作出积极贡献。
5、综合管理经费107万元。用于社会治安、禁毒、维稳、计划生育、扫黑除恶、招商引资、立项争资、突发疫情、机关网络运行及系统维护等。
（二）绩效目标设定及指标完成情况
2021年度我局坚决履行职能职责，有效完成了本年度绩效目标。共立案420起，结案368件，罚没入库1469.41万元。
食品药品安全监管项目：严格规范了食品药品经营行为，不断提高了食品药品安全保障能力和水平，推动了我县食品安全整体形势持续稳定向好，提升了人民群众对食品安全的满意度，确保全县食品药品安全监管工作顺利开展有效防范了食品安全重大风险，打击了食品安全违法行为。已完成市局下达的食品抽检计划任务1265批次，完成率100%，领取国抽系统不合格产品核查处置63批次，立案查办62批次，处置率100%。学校（幼儿园）食堂“明厨亮灶”创建完成覆盖率达到100%。对全县大米生产企业已实现日常监督检查100%全覆盖。共检查医疗机构、药品、医疗器械经营企业980余家次，保健食品经营企业136家、检查化妆品专营店61家，美容美发机构14家；发现不符合医疗器械经营、使用规范的安全隐患6处，下发责令改正通知书180份，责令整改保健食品化妆品经营企业18家，立案查处药械案件64起、化妆品违法案件案件11起、保健食品案件11起，没收不合格化妆品85余盒；共收集上报医疗器械不良事件信息147条，占年度目标的100%。保障了人民群众用药用械安全，规范了企业经营秩序。
市场监管项目：采用现代化市场监管手段，提升交通顽瘴痼疾、禁捕退捕、消费维权、假冒伪劣、禁磷、产品质量、价格监督、打传规直、重点领域等重点工作的治理能力，促进了市场主体健康发展，积极服务县域经济发展。切实消除了特种设备安全风险隐患，杜绝了较大及其以上安全事故发生。进一步提高了人民群众对禁捕退捕工作的认识，营造全社会保护长江流城生态环境的良好社会氛围，有效保护了长江流域水生生物资源和水域生态环境。有效维护市场经营秩序，保护人民合法权益。违法行为立案查处率100%。
品牌质量强县项目：依托县域资源优势，结合“品牌兴县”“质量强县”战略方针，积极引导和推动有潜力的品牌资源的开发和挖掘。截至目前，我县商标申请数量899件，授权注册商标847件，总计有效注册商标5787件；专利授权量为235件，有效发明专利65件，专利密度为1.33件/万人。指导南县伟业机械制造有限公司、湖南橡塑密封件厂有限公司、湖南茂源食品有限公司、湖南省建新建材有限公司等四家企业进行了知识产权质押融资工作，融资金额达2100万元整。同时召开“南县稻虾米”地理标志商标促进运用会，集思广益，积极解决生产运营、运用防伪溯源平台中存在的问题，推动“南县稻虾米”的品牌建设；联合县检验检测中心助力企业制定“南县稻虾米”等地理标志商标企业标准。10月，组织召开南县第三批公共品牌“南县大米”、“南县小龙虾”、“南洲洞庭蟹”使用资格评审工作会议，进一步推动了南县公共品牌战略发展。
打击传销项目：积极开展整治市场整治行动，依法打击教育、医药等重点领域的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、商业诋毁等不正当竞争行为；组织召开全县公用企业行政告诫会，告诫市场主体诚信经营、守法经营，杜绝行业垄断及不正当竞争行为。今年共查处有奖销售违法行为2起，经省局指定管辖的市外的不正当竞争案件1起，执法办案水平得到省局竞价局领导的高度认可。11月，发布了《南县市场监督管理局发布粮食购销领域反垄断合规提示》，约谈了粮食行业协会负责人及成员单位，杜绝粮食购销领域垄断违法行为。违法行为立案查处率100%。
综合治理经费项目：维护社会稳定，全年无进京上访户。主动联系对接企业，为有意向来南投资的企业积极出谋划策，提供全面的上门服务，了解企业投资意向及需求，积极宣传招商政策，结合部门职能，主动配合县医疗健康产业园建设与发展，多次带领相关企业到省局、市局走应急审批程序办理医疗器械企业备案等手续，为入驻的企业营造优良的营商环境。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的：通过对市监局项目专项资金的绩效评价，了解市监局项目的资金来源、使用和管理情况、项目组织和实施情况，检验项目投入是否达到预期目标，总结经验，分析问题，强化项目资金管理，进一步提升预算项目资金使用成效。
（二）资金到位情况：2021年部门预算专项资金共计500万元，实际到位资金500万元，资金到位率100%。
（三）资金使用情况：专项资金共计支出500万元，全部用于各项工作的开展。
（四）项目组织情况分析：成立了绩效评价小组，对有关文件进行了科学分析研究，制定了绩效评价工作方案。评价小组采用查阅凭证和资料、审计等形式进行考评。根据考评情况，对收集的资料进行整理、汇总分析，并依据前期制定的绩效评价指标体系进行了评分，形成综合报告。
（五）项目管理情况分析：在项目资金使用管理上，我们一直按照国家财经法规和内部财务管理制度的规定开支。资金结付有完整的审批程序和手续，严格按照财经制度的有关要求，做到专款专用，单位分管领导对资金的使用进行全程监督，保证资金使用的合规性。资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。为确保专项顺利实施而制定了制度和措施，如《2021年财务管理办法》、《专项资金管理制度》、《联审会签制度》等。
三、项目绩效情况
根据南财绩函[2022]6号文件精神，关于以上项目资金的绩效情况有以下几点：
1、项目立项依据为《中华人民共和国食品安全法》、《湖南省食品生产加工管理条例》和《行政许可法》等相关法律法规。
项目实施进度计划开始时间为2021年1月1日，计划完成时间为2021年12月31日。
2、项目长期绩效目标是通过对各类相关产品的检测，确保相关产品在长时间里保持高质量；通过规范市场管理领域，充分保障行政许可在市场领域中的权威性。
3、项目年度绩效目标主要是在本年度内扩大食药品产品的安全类别和范围，使食药品安全监管率在本年度达到90%以上；同时，搞好市场监管，做好普通许可、特许、核准、登记等工作。
4、项目年度绩效指标值有提升：从产出的角度来看，以上项目资金涉及的几个大类在数量指标、质量指标、时效指标、成本指标方面，指标值的合格率、检测率一般在95%-99%之间；从效益的角度来看，几个大类涉及的经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标、满意度指标方面，指标值的利用率、安全性、满意度一般在95%-98%之间。
四、存在的问题
通过自查和自我评估，我局专项资金管理能严格遵守财经纪律和财务制度，但仍然存在专项经费实际使用不精细的地方。在今后的专项经费管理中，我们将进一步细化专项资金预算申报，做到合理安排资金，提高专项资金使用效果。
五、其他需要说明的问题
建议一到二年组织一次项目资金绩效评价的专业知识讲座和培训，让大家深入学习与绩效评价相关知识。
南县市场监督管理局
2022年3月2日
