为进一步规范财政资金管理,强化财政资金支出绩效，切实提高财政资金使用效益,根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《预算绩效管理工作考核办法》（湘财绩〔2015〕15号）、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、《南县人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（南政发〔2014〕7号）以及《南县财政局关于对2019年度专项资金开展重点绩效评价工作的通知》（南财绩函〔2020〕9号）等文件要求，受南县财政局委托，中勤万信会计师事务所（特殊普通合伙）湖南分所于2020年5月14日至7月8日对2019年度南县住房和城乡建设局人防教育宣传经费专项资金实施了绩效评价，评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，在项目自评的基础上，从项目立项、预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面进行综合评价，现将项目绩效评价情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

人防宣传教育由南县人民防空办公室负责实施、管理。南县人民防空办公室作为县国防动员委员会的常设办事机构，与南县住房和城乡建设局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。主要职责为组织制定防空袭预案及各种保障方案并督促落实；组织指导疏散体系建设；制定全县人防信息化建设规划；指导群众防空租住（人防专业队）建设和防空袭演习演练；负责县级人防指挥、通信和警报设施的管理工作；战时协助领导实施人防组织指挥，负责发放防空警报和保障指挥通信畅通；组织管理全县人防工程建设。

（二）项目绩效目标

健全全县人防信息化建设，保证全县人防安全。组织宣传人防教育知识，提高全县人民人防意识。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过绩效评价，了解人防宣传教育经费专项资金使用和管理情况，及时发现项目资金管理中存在的问题，为加强财政支出的规范化管理，提高人防宣传教育经费专项资金的使用效益，完善预算管理提供重要的参考依据。

（二）绩效评价原则

遵循科学、规范、公正、公开和绩效相关性原则。

（三）绩效评价工作过程

1、前期准备

根据南县财政局《关于对2019年度专项资金开展重点绩效评价工作的通知》（南财绩函〔2020〕9号）的相关要求，成立绩效评价工作小组，对2019年度人防宣传教育经费专项资金进行绩效评价。现场评价采取现场询问、走访调查，以及核查与项目实施和评价有关的资料等方式进行。

2、组织实施

项目单位按照绩效评价通知的要求进行绩效自评，填报相关资料信息。

中勤万信会计师事务所湖南分所成立绩效评价项目组，对人防宣传教育经费项目专项资金进行现场绩效评价。包括采取现场询问等方式听取情况汇报，核查资金使用等有关账目，采集绩效评价的相关数据。

3、分析评价

根据审核后报送的项目绩效报告，以及现场抽查的项目评价、评分情况，对现场收集的资料进行汇总和综合分析，依据《南县住房和城乡建设局人防宣传教育经费专项资金绩效评价指标评分表》进行评分，最终形成绩效评价报告。

三、项目资金到位、使用情况

（一）项目资金的到位情况

南县住房和城乡建设局2019年度人防宣传教育经费专项资金，财政局批准预算256,000.00元，实际到位资金256,000.00元，项目资金到位率为100.00%。

（二）项目资金使用情况

南县住房和城乡建设局2019年度人防宣传教育经费共支出专项资金242,316.50元，结余资金13,683.50元为单位统筹使用。具体支出列示如下表：

四、项目主要绩效

在2019年中，县人防办印刷了多份宣传资料，如《人防知识与技能》、《防控放在安全知识（随身应急手册）》等，进入到学校、社区宣传人防知识；5.12人防宣传日，在南县桂花广场进行大型的定点宣传工作；对南县立达中学进行人防宣传教育、对基地警报器、广播等设施进行维护工作；多次开展人员培训、人防演练工作等。

五、存在的主要问题

（一）未制定专项资金管理办法

单位未对该项专项资金制定资金管理办法，资金使用范围不明确，专款专用使用情况有待加强。

（二）预算管理不完善

未制定绩效目标体系，绩效目标不明确。未制定项目年度计划，未对资金做具体安排，对专项资金实施所要达成的效果不清晰。

（三）财务管理待加强

结余资金由单位统筹使用。截至现场检查日止，单位该项目资金结余13,683.50元，已由单位统筹使用。

六、有关建议

（一）制定专项资金管理办法

应当制定专项资金管理办法，规范专项资金的使用范围，严格执行专款专用原则，杜绝变相挤占、挪用或者超范围使用专项资金。

（二）完善预算管理，明确绩效目标

建立绩效目标体系，编制预算的同时，制定细化和量化项目长期绩效目标和年度绩效目标，制定项目年度计划，有计划的进行工作安排，项目结束以后，要对照项目绩效目标进行全面总结，重视项目产出绩效。

（三）加强财管理，规范专项资金使用

 加强专项资金管理，严格执行项目专项资金管理办法中的规章制度，做好专项资金的财务管理。

七、评价结论

南县住房和城乡建设局在项目的开展实施过程中，深入社区、学校，加强了人防教育的宣传效果。

对照2019年人防宣传教育经费专项资金项目绩效评价指标体系，从项目决策、项目管理、项目绩效进行评价打分，此次绩效评价综合得分为84分，财政支出绩效等级为“良”。