根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《预算绩效管理工作考核办法》（湘财绩〔2015〕15号）和《南县人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（南政发〔2014〕7号）等文件和其他有关法律法规的要求，受南县财政局的委托，我所成立绩效评价工作组，于2019年4月26日—7月5日对2018年度少年体校和学生培养项目资金（以下简称项目资金）开展了绩效评价。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目单位基本情况。项目主管单位南县教育局是管理和指导全县基础教育、职业技术教育、成人教育、特殊教育、学前教育和社会力量办学工作的政府职能部门。内设14个股室、7个二级机构，下辖县属学校(园)12所、13个乡镇中心学校。全县现共有中小学校140所，公民办幼儿园142所。在校中小学生60199人，在园幼儿9582人;在职在岗教师5577人，离退休人员2218人。

  （二）项目基本情况。南县2018年少年体校和学生培养项目是为了体育事业发展和人才培养的需要，加大对体育、艺术教育扶持力度，根据南发（2015）14号文件精神，将原体育部门主管的少年体校划转到南县立达中学，并每年安排50万元用于少年体校建设和学生培养，项目建设起止时间2018年1月1日至2018年12月31日。

(三)项目绩效目标完成情况。2018年度全年按计划进度完成，全年实际支出50.27万元, 本项目的实施推动了全县体育运动的发展， 为国家培养大批优秀体育后备人才，其中年向上海体院输送了三名优秀的专业人才，在十三届省运会取得一金三银一铜好成绩。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况。根据南发改字（2015）14号文件要求，项目共到位资金50万元，由南县财政局拨付资金50万元，资金到位率100%。

（二）项目资金使用情况。该项目建设实际支出资金502700万元。具体支出明细如下表：

单位：元

  （三）项目资金管理情况。项目实施单位根据国家对专项资金的安排规定，结合项目实施单位实际情况，制定了专项资金管理制度，明确专项资金的管理范围、管理原则及使用原则。

三、项目组织实施情况

  （一）制度建设情况。项目实施单位南县立达中学根据上级文件，结合项目单位实施实际情况，组建了财政专项经费使用及项目实施领导小组、制定了财政专项资金管理制度、运动员管理制度、训练部门工作职责、体校工作职责等。

  （二）项目实施情况。该项目组织实施程序基本合规,做到了以下几项:一是开展了项目可行性研究报告。二是按要求进行了项目申报；三是签订了劳动合同。与教练员签订劳动合同，明确双方的权利和义务；四是对教练员训练项目进行具体分工；四是加强项目管理。组建项目实施领导小组，明确领导小组人员分工及职责范围；制定资金管理制度，提高项目资金使用效率；五是对专项经费定期检查。在项目建设期间，定期对专项资金的使用、管理、完成进度、执行结果等进行了解、检查。

四、绩效评价工作情况

  （一）绩效评价目的

   通过绩效评价全面分析该项目资金使用、管理和项目实施情况，进一步规范少年体校和学生培养项目立项、审批、实施、验收及后期管护等，完善资金分配、使用及管理等制度，切实提高财政资金使用效益。

  （二）绩效评价工作过程。

根据相关政策规定南财绩函（﹝2019﹞14号）文件要求，我所按下列步骤开展了绩效评价工作。

1、前期准备。我所抽调专人成立了绩效评价工作组，明确了工作职责，制定了现场评价方案，设计了相关表格，联系了相关部门和单位，确定了实施时间。

2、实施情况。项目绩效评价实施步骤：（1）召开座谈会。组织项目主管单位、实施单位及受益群体代表召开座谈会，听取该项目有关情况介绍。（2）收集核查资料。收集该项目相关文件和项目实施单位相关制度等资料；核查相关制度是否完善，项目立项、评审、验收等程序是否符合要求，项目支出是否合规，资金拨付手续是否齐全，是否存在截留、挪用等情况。（3）现场查看。进入项目实施单位实地查看，拍照取证，调查走访，发放问卷调查。（4）得出评价结论，形成绩效评价报告。

五、绩效评价结果和主要绩效

根据该项目资金绩效评价指标体系和绩效检查情况，该项目整体绩效分值100份，实得77分（详见后附2018年南县少年体校建设项目支出绩效评价指标评分表）。被评为“良好”主要绩效表现在以下几个方面：

一是为国家培养大批优秀体育后备人才，向上级体校输送人才。其中2018年向上海体院输送了三名优秀的专业人才，在十三届省运会取得一金三银一铜好成绩。

二是推动全县体育运动的发展，对增强全民素质，提高全民健身水平和整体运动技术起到了重要的作用。

六、存在的主要问题

 （一）虽然提供了绩效目标申报表，但指向不明、细化、量化不够。

（二）资金使用与财务核算欠规范。专项资金未专户列示；发票管理不严谨，无法体现资金的具体用途，不能确认是否应该列在专项经费中；办公楼二楼厕所改造维修费49743元、水电费50465元等均应属立达中学基本支出费用而少年体校的专项费用（无相关依据）。

（三）项目建设进程滞后。截止绩效现场评价日2019年5月24日，场外的高低杠场地还未清理好，影响学生训练。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         七、建议

 （一）提高绩效目标编制水平。根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《预算绩效管理工作考核办法》（湘财绩〔2015〕15号）文件要求，申请项目专项资金要编制项目资金绩效申报表，在编制项目资金绩效目标时要求指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。

（二）进一步规范财务核算制度。严格按照文件规定的经费使用范围列支，设立专项账，严格区分专项资金与日常经费，准确、真实的反映专项资金的使用情况。在会计核算方面，发票要规范、明确开支内容，准确核算。

（三）制定项目跟踪建设制度，加快场外高低杆项目建设进程，发挥财政资金的投入效益。