55.最低生活保障的条件是什么?

国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。

56.最低生活保障申请人的家庭收入及家庭财产如何认定?

（1）家庭收入是指申请人及其共同生活的家庭成员拥有的扣除缴纳个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的全部可支配收入，主要包括：工资性收入、家庭经营净（纯）收入、财产性收入、转移性收入、其他应当计入家庭收入的项目。

（2）家庭财产是指申请人及其共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产，主要包括：银行存款和有价证券、机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）和船舶、房屋、债权以及其它财产。

57.申请最低生活保障，按照哪些程序办理?

（1）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会代为提出申请。申请最低生活保障要按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，在履行授权核查家庭经济状况的相关手续后，由申请人签字确认。

（2）乡镇人民政府（街道办事处）应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示后报县级人民政府民政部门审批。

（3）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村（社区）公示，对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

58.重病重残对象可参照单人户纳入低保的条件是什么？

（1）未脱贫建档立卡贫困户、低收入家庭中的靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的人员，经本人申请，可参照“单人户”纳入低保。

（2）本条规定的低收入家庭指家庭人均收入高于当地城乡低保标准，但低于低保标准1.5倍，且财产状况符合当地相关规定的低保边缘家庭。

（3）本条规定的重度残疾人指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。

（4）本条规定的重病患者指获得重特大疾病医疗救助的人员。

59.哪些人可以享受特困人员救助供养?

享受特困人员救助供养，必须同时具备以下条件:（1）无劳动能力。符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力：①60周岁以上的老年人；②未满18周岁的未成年人；③残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人。（2）无生活来源。收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。

（3）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定务人无履行义务能力。法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：①具备特困人员条件的；②60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；③无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的。

60.什么是临时救助?

国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。

61.符合临时救助的对象包括哪几类?

包括急难型救助和支出型救助两种对象。

（1）急难型救助对象包括因火灾、交通事故等突发意外事件，以及家庭成员突发重大疾病、遭遇当地县级民政部门认定的其他突发性特殊困难，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。

（2）支出型救助对象主要包括因教育、医疗等生活必需开支突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的城乡低保对象、特困人员、建档立卡贫困户、困难残疾人、低保边缘群体。

62.什么是残疾人“两项补贴”?

残疾人“两项补贴”指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

63.申请残疾人“两项补贴”的条件是什么?

（1）申请困难残疾人生活补贴的条件：具有湖南省户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》、家庭或者本人为最低生活保障对象的残疾人。

（2）申请重度残疾人护理补贴的条件：具有湖南省户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为一、二级的残疾人。

64.如何申请残疾人“两项补贴”?

残疾人“两项补贴”申请遵循自愿原则，由残疾人本人或法定监护人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交书面申请。

65.申请残疾人“两项补贴”应提供哪些材料？

申请材料包括《湖南省残疾人两项补贴申请审批表》、身份证或户口本、残疾人证、城乡居民低保领取证等原件和复印件（一式三份）。

66.哪些情形不能享受残疾人“两项补贴”

（1）纳入特困人员救助供养范围的、领取工伤保险生活护理费的残疾人不享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

（2）享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。

（3）既符合残疾人“两项补贴”条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。

67.退捕渔民若存在住房困难的应如何支持解决？

对符合条件的城镇就业退捕渔民，按照当地住房保障政策纳入住房保障范围。对居住在C级、D级危房中属于四类重点对象（农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户）的农村困难渔民家庭，纳入农村危房改造范围，给予相应财政资金补助。

附原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/x21cdlnwhoHCfa_UPeCong

湖南省长江流域重点水域禁捕退捕工作领导小组办公室

2020年10月修订