2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办、县司法局的悉心指导下，紧紧围绕县委、县政府各项决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，我镇紧跟党中央步伐，大力推进乡镇法治建设，在依法行政、规范执法、全民守法等方面持续发力，法治建设不断向纵深推进。2021年被评为全县法治建设考核评估优秀单位。现将2022年以来我镇法治建设情况报告如下：

一、深入学习习近平法治思想，统筹推进法治建设走深走实

（一）切实提高站位。我镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央全面依法治国工作会议精神，践行法治为民，深化法治领域改革，有效提升我镇法治建设水平，不断增强依法治镇工作的主动性和系统性。

（二）强化组织领导。党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《南县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案》等文件要求，切实担负起法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在全县率先成立由党委书记担任主任、镇长担任副主任，司法所、派出所、社会治安和综合治理办和其他相关部门负责人为成员的武圣宫镇全面依法治镇委员会，委员会下设办公室，具体负责全镇法治建设日常工作。

（三）扎实部署工作。2022年3月，我镇召开镇委全面依法治镇委员会第一次会议，传达学习了党中央、省委、市委、县委关于全面依法治国、依法治省、依法治市、依法治县有关会议精神，分析当前面临的形势和任务，研究部署2022年度全面依法治镇工作。

二、不断完善制度体系，政府依法行政水平显著提升

（一）严格程序，加快法治政府建设。严格规范决策程序，细化程序要求，严格落实本级人民政府重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、党政会议集体讨论决策等法定程序。持续推进我镇科学民主依法决策，巩固和强化我镇法治政府建设成果。

（二）认真审查，确保重大决策合法。率先在全市建立司法所所长列席乡镇党委会议或者乡镇党政联席会议等集体决策会议制度，对行政决策议题发表意见建议，保障乡镇依法依规对重大行政决策、重大项目、行政合同、规范性文件等事项作出集体决策。凡乡镇重大行政决策事项都要经过合法性审查，司法所收到决策承办单位提交的合法性审查材料后，依据相关法律、法规、规章和政策文件开展合法性审查并提出法律意见建议，今年以来，共计审查重大决策事项5起。

（三）深化改革，全面精简政府职能。发布乡镇权责清单，动态调整乡镇政务服务、公共服务、公共安全等事项以及村（社区）公共服务事项清单，提升基层公共服务能力。落地落细下放乡镇、村（社区）赋权事项，民政、户籍、就业、劳动权益保障、社保、农业服务等领域事项就近办理。入驻党群和政务服务大厅可办事项204项（其中116项来自于法律直接规定，88项来自县级部门赋权），所有事项由相关办理单位充分授权给窗口负责人受理，即办件当场办结；承诺件由窗口接件，同时电话通知相关办理单位负责人联系申请人进行实地调查等审核流程，限时办结；入驻村（社区）可办事项43项（其中23项来自于法律直接规定，20项来自县级部门赋权）。

（四）依法依规，挽回集体资产损失。坚持把发展壮大村集体经济,作为提升基层党组织凝聚力、促进乡村振兴的重要举措和有效途径。我镇在重点排查低价处置或租期即将到期的资产资源时，发现2008年原渔业队以每年8000元租金将一处20亩芦苇场承包给私人经营，租期20年，其租金已明显低于市场行情，无形中造成集体资产的流失。为破解难题、化解矛盾，司法所工作人员分别从合同租金明显有失公平、合同签订程序不规范等方面，对承租人配合和拒不配合等情形所需承担的法律责任进行说明，反复向承租人讲清利害关系，最后承租人主动终止承包合同，从而提前收回低价处置的集体资产，挽回了集体资产损失30余万元。

三、建立健全工作机制，行政执法更加严格规范

（一）统一执法标识，提升执法“组织力”。制定统一模板，高标准建设综合行政执法办公场所，统一乡镇综合行政执法服装、车辆、证件、用章、文书。整合民政、人社、国土、规划、生态环境、村镇建设与管理、水利、农业、文旅广体、卫生、计划生育、安全生产、林业等方面的行政执法职责，组建乡镇综合行政执法大队，相对集中行使形成处罚权，从体制机制上保障了基层“一支队伍管执法”。

（二）统一执法制度，提升执法“内生力”。在全县率先建立行政执法责任制，将行政执法职权逐项分解到具体岗位，明确执法标准和执法程序，做到职责分明、责任到人；大力推行行政执法“三项制度”，通过政府门户网站的事前、事中、事后公示，取得实质性效果，行政执法文书全面实行网上公示；行政处罚案件、重大行政许可均进行法制审查；加强执法保障促进全过程记录，重点执法单位均配备执法记录仪等装备，行政执法经费统一纳入财政预算予以保障；建立完善行政执法监督考核制度，严肃查处执法乱作为或不作为，对相关责任人员给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格、政务处分等处理，以执法责任制倒逼执法责任的落实。

（三）统一执法监督管理，提升执法“公信力”。在全市率先建立司法所依职权主动开展行政执法指导监督制度。指导监督中发现行政执法行为违法或者不当的，发出行政执法指导监督意见书。对乡镇行政执法的违法行为，司法所监督其限期改正；逾期不改正的，提请上级主管机关作出处理决定。

四、有效化解风险矛盾，社会治理法治化格局加速形成

（一）强化推动落实工作。坚持党对法治建设工作的领导，在年初的党政会议上，将法治建设纳入了我镇发展总体规划和年度工作计划，经多次研讨制定了详细的工作举措，明确了各部门任务要求，并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述内容。

（二）创新多元化解矛盾。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥基层调解组织作用,创新探索多元化调解机制，形成具有自己特色的“大调解”工作格局，协调信访、妇联、卫健、人社、司法等部门，强化对接联系，形成合力，变“单兵作战”为“协同攻坚”，有效化解社会疑难、复杂、群体性和突发性矛盾纠纷。2019年在南阳社区成立了益阳首个个人调解室“老高调解室”，成功参与调解雷某生、李某兵等10多起陈年信访积案，架起服务群众的“连心桥”。同时，我们也组织发动群众自己的事自己商量。该镇太白洲村成立“五老”工作室（老党员、老干部、老教师、老模范、老专家），创新探索多元化解矛盾纠纷机制，取得了明显效果。

（三）加强基层社会治理。依托该镇中心卫生院医疗资源和中心学校心理咨询室力量，特聘国家二级心理咨询师李悍东、龙孟宏两位专家，组建一支专业素质高、群众基础好的心理咨询服务队伍，做好重点人群心理服务同时，在调解工作中引入心理辅导机制，对矛盾双方适时进行心里疏导，使社会矛盾纠纷化解更加专业化、社会化、人性化。该心里咨询调解服务队罗英充分发挥“领头雁”作用，针对当事人存在的各种心理障碍情形，2022年通过心里疏导调处矛盾纠纷5起，获得群众的一致好评。2021年5月，该镇龙头嘴村在村委专门设立了一间“百姓说事点”，成立一年多来，为村民办理实事20余件，化解矛盾纠纷4起。变“为民做主”为“让民做主”，龙头嘴村创新设立“百姓说事点”是该镇探索基层社会治理工作新路子的一个缩影。

五、坚持全面依法治镇，全民法治意识不断增强

（一）加强机关干部法治学习。我镇将学习习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，党员干部深刻领会习近平法治思想的精髓要义，重点学习了《民法典》《优化营商环境条例》等与政府工作、群众利益密切相关的法律法规，全面提高党政班子依法行政水平。全镇72名在编干部全部参与如法网学法考法，通过率100%，督促“关键少数”干部学法考法用法制度落地生根，带头学法，模范用法，着力打造一支知法守法懂法的高素质干部队伍。

（二）创新群众普法宣传教育。创新融合“党建+法治”“人居环境整治+法治”，将法治宣传教育基地建设无缝接融入人居环境建设，在龙头嘴村打造禁毒广场、法治文化长廊等法治文化阵地，着力将龙头嘴村打造成民主法治示范村，将法治文化寓教于乐，寓教于趣。我镇一直以全力打造基层全民守法“最佳成绩”为目标，不断拓宽“八五”普法宣传面，将花鼓戏、快板等本地元素融入法律宣传，采取法律知识有奖竞答、自媒体小视频、电子显示屏等新方式，先后开展了送法下乡、送法进校园、国家安全教育日、“三法”宣传、6.26国际禁毒日等系列宣传活动18余次，发放资料6000余份，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。近三年来，辖区内无1起极端暴力案件、群体性事件和民转刑案件。

（三）着力提升法律服务水平。利用网小格平台广泛收集问题线索，着力提升群众的满意度和幸福感。进一步加强落实“一村（社区）一法律顾问”、“一村一法律明白人”制度，设立镇公共法律服务工作站1个，村公共法律服务点8个，每村配备一名法律明白人，提供法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。2022年，累计提供法律咨询123人次，提供法律意见和建议52条，参与纠纷调解123次。

六、存在的问题和下一步工作思路

    2022年以来，我镇法治建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足。主要表现在以下几个方面：一是没有站在“四个全面”战略布局的高度来推动法治建设，对全面依法治国和法治政府建设的认识还不到位，法治议事协调机构作用发挥还有待加强。二是普法学习上还存在差距，干部学法用法上的主动性不够，法律知识掌握系统性不强。三是行政执法水平有差距，少数执法工作人员法律意识不强，法律素质和执法能力有待提高。下一步我们将重点抓好以下三个方面的工作：

　　（一）进一步加强普法学习。创新学法方式，提高学法积极性，有针对性的学习与政府工作相关的法律法规，提高执法人员的执法水平，真正做到将法治观念、法治思维、依法行政入脑入心。

（二）进一步创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“数字政府”“数字乡村”建设。推进诉源治理，依法高效化解矛盾纠纷。

（三）进一步履行政府职能。落实政府权责清单制度，深化“一件事一次办”改革，推进基层政务公开标准化规范化建设，深化营商环境提升行动。

2023年，我镇将坚持以习近平法治思想为指导, 积极落实党中央关于法治政府建设的有关决策部署，以争创“全省法治政府建设示范乡镇”为抓手，不断强化法治政府建设的机构、人才和机制保障，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，为奋力实施“一县一海一基地”战略、全面推进高质量发展提供坚强法治保障。

                                            中共南县武圣宫镇委员会       

                                            南县武圣宫镇人民政府　　

                       2022年12月12日