2022年9月7日至2022年12月7日，县委第三巡察组对我镇党委及下属11个村开展了第三轮巡察。于2023年2月14日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导。为确保整改工作取得实效，成立由镇党委书记夏琳同志任组长，镇党委副书记、镇长简讯同志任副组长，其他党政班子成员、镇属各单位主要负责人为成员的中鱼口镇巡察整改工作领导小组。集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作，镇属各单位也成立相应的组织领导机构，对

涉及本单位的问题进一步明确整改责任。全镇上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

（二）提高认识，制定方案。认真学习领会巡察反馈意见，对照问题清单逐一梳理。制定全镇整改工作方案，经镇党委会议审定，召开镇党委会议，安排部署整改工作。

（三）落实整改，建章立制。一是修改完善镇机关相关制度、规定，协同解决在推动党的重大决策部署落地见效、整治群众身边的腐败问题和不正之风、落实全面从严治党主体责任和党的组织路线、扛牢巡察整改主体责任等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。二是对照巡察反馈的问题清单，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任单位、责任人，明确整改内容、整改目标以及时限要求，确保整改取得实效。

（四）查漏补缺、整改总结。一是各部门对照整改方案进行整改情况自查，形成报告，经镇党委会议审定后，召开党委扩大会议，听取整改意见，查漏补缺。二是对整改工作进行全面总结，形成工作报告，并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况，听取群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。

截至2023年5月15日，巡察反馈的问题3方面38个问题，已完成整改问题34个，整改中问题4个。上缴资金16000元，整章建制8条。巡察反馈中鱼口镇下属11个村的问题3个方面85个问题，已完成整改问题81个，基本完成整改问题1个，整改中问题3个。上缴资金11495元。

二、整改措施和责任分工

（一）问题类别一（9个）：推动党的重大决策部署落地见效欠扎实，履职尽责不到位。

反馈问题1：中鱼口镇党委未对县委宣传部、县委组织部联合印发的《县委和全县各级党委（党组、工委）理论学习中心组专题学习重点内容安排》文件中明确的部分重点内容进行学习。如2021年未对习近平总书记《论党的宣传思想工作》之《意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全》内容以及关于依法治国工作的重要论述进行专题学习。部分党委委员无2022年自学笔记。

整改情况：一是镇党委对2019年以来的《县委和全县各级党委（党组、工委）理论学习中心组专题学习重点内容安排》文件进行了全面自查，对未学漏学的进行了补学。2023年4月党委理论学习中心组补学习近平总书记《论党的宣传思想工作》之《意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全》内容以及关于依法治国工作的重要论述，年初按照县委下发的学习内容，每月完成党委理论学习中心组的学习。目前已按照县委宣传部要求按部就班完成1-4月学习任务并继续保持。二是2023年3月底前督促部分党政领导补学2022年未学的自学笔记，提醒做好2023年的自学，每季度进行一次督查，对学习情况及笔记内容进行情况通报。未进行补学的党政领导截至3月30日已经补学2022年1-12月自学笔记。三是严格落实了“第一议题”制度，从2023年1月起，坚持将习近平总书记最新重要讲话指示批示精神作为党委会议第一议题，及时传达学习贯彻落实上级党委重要会议重要决策部署，做到不漏次不漏项。

反馈问题2：2019年6月至9月，中鱼口镇村镇建设站和13个村分别高价花费20.2万元24.7万元购买围栏用于整治人居环境。经实地走访和谈话了解，上述围栏在2021年已基本报废。2019年，中鱼口镇招商引资引进五富稻虾合作社，将五福村部分群众土地（共计1684.47亩）流转给该合作社用于发展稻虾产业（据五福村会议资料显示，中鱼口镇政府担保不需要该合作社缴纳后续复垦费）。因该合作社经营不善，于2020年破产倒闭，后还田于民。2021年，中鱼口镇拨付32.312万元至五福村用于支付复垦费和农民工工资。

整改情况：一是关于2021年围栏报废的问题，通过2023年4月镇人居办到各村(社区)逐一进行巡查，发现围栏基本报废，考虑到维修和新建围栏需要大笔资金且目前围栏不符合现行人居环境整治的要求，因此不再进行维修与新建，但今后中鱼口镇镇村两级会加强配置固定集体资产可行性评估，确保资产不流失。二是针对招商引资引进五富稻虾合作社的问题，中鱼口镇财政所、经济发展办联合召开了相关业务培训会。2023年4月14日，召开了中鱼口镇农村集体三资管理问题整治工作部署会，要求各村社区开展问题自查自纠。自查情况：常百村100亩原北档鱼池合同签订不规范；白吟浪村原安丰村倒口水面闲置；农村集体经济组织人员重复232人。自纠情况：针对常百村100亩原北档鱼池已重新签订合规合同；白吟浪村原安丰倒口水面已收回，正在用于乡村振兴建设；农村集体经济组织重复人员，重复人员已全部签订承诺函，选择外地的重复人员已退出系统，选择本地的需等待外地退出。5月9日在育新村村部召开了中鱼口镇部门、村(社区) 报账员业务培训班暨报账员季度点评会、中鱼口镇项目建设管理培训会，在此次会议上中鱼口镇党委副书记张幼军重点对县委巡察存在的问题进行了通报，要求各部门、各村社区举一反三，对标对表进行回头看将发现的问题及时整改避免今后再出现类似问题；5月18日召开了中鱼口镇迎接省级农村集体“三资”管理突出问题整治“驻场解剖麻雀式”专项督查工作部署会，会上经济发展办陈璐对农村“三资”问题整治做了业务培训，做到资源、资产、资金合理合法合规，确保今后在项目实施，产业发展筛选初期，严格遵照执行《中鱼口镇招商引资工作方案》，对招商引资入驻企业或合作社进行严格审查，评估其生产效益、产生利润、发展前景，做到识别良企、引进良企。在项目执行方面，立足产业发展实际，针对合同签订、执行复垦费、工程质保金、滞纳金等环节，邀请专家充分开展评估，从源头防范风险。

反馈问题3：网络阵地缺乏管理。全镇15个村（社区）共有30个微信网格群，群管理人员未严格落实管理制度，存在引发网络舆情隐患。如：2022年菱角湖村在资产清收期间，该村部分村民在网格群内发表对镇政府工作的相关意见看法，部分言辞不当，群管理人员未及时制止，造成了一定的负面影响。

整改情况：一是针对菱角湖村网格群管理问题，镇综治办明确管理人员职责，加强了培训，要求村两委干部结合“线上线下”的模式搞好政策宣传工作。同时，加强信息共享，及时公示党委政府的相关工作情况，畅通群众表达渠道，积极取得群众对政策的理解支持；目前已经由工作人员曹森普在菱角湖网格群里发布该村修建村级道路改善基础设施的照片，切实反映政府工作动态，畅通与群众的沟通；二是在今后其他类似的工作中，积极发声，运用正面的声音占据舆论制高点。正面引导群众，及时做好解释工作，如有不实言论，及时制止，若恶意攻击党委政府，可移送公安机关。今年以来，每月对各村社区进行网络舆情摸排，及时发现苗头问题，并及时进行处理，目前已对15个村社区进行4次舆情摸排。三是根据南县网格管理工作办法，严格控制网格微信群的建立和审批，组织网格群管理人员以会代训，对群内的相关信息及时作出回应，对管理不善的管理人员及时调整岗位。同时，对已建网格群进行自查，对功能性相近的，阶段性工作已完成的群进行了解散，已解散群3个。目前，今年暂未发生上述反馈问题事件。

反馈问题4：宣传报道力度不够。全镇能严格落实《中鱼口镇信息上稿积分管理制度》并上稿质量达标的不足30%。

整改情况：一是提高对新闻稿件的把关，进一步完善三审制度，稿件发布前先由稿件发布内容的分管领导、宣传专干、宣传委员进行审核，三审通过后方可发布；目前已制定《中鱼口镇信息发布“三审”制度》，信息员每次发布稿件填写三审制度表格签发后存档，今年已进行三审制度稿件152篇。二是加强对信息员的培训，积极参加或定期邀请县委宣传部及相关专业人士进行撰稿培训。如3月22日，我镇党委委员、宣传委员及宣传专干在茅草街参加了撰稿培训。三是后续我镇将加强对信息员的培训，计划今年5月份邀请相关专业人士到镇进行撰稿培训，不定期在信息员群发布写稿指南，引导信息员写稿。同时，加强媒体对接，拓宽新闻宣传渠道，严控新闻稿件质量关，切实提高上稿率。当前，我镇在益阳日报（大益阳）、红网、新湖南等网络渠道上稿率明显提升，今年来市级以上刊发稿件47篇。

反馈问题5：农村群众性精神文明创建活动不到位。经巡察走访发现和谈话了解，广常村、中鱼口村等6个村村部图书室、阅览室长期不开门，图书借阅台账空白。

整改情况：一是建立健全了村级图书室、阅览室规章制度，明确各村文化专干负责图书室管理，强化村级文化专干培训和管理。二是从2023年起，坚持对村级文化创建及图书管理每季度开展一次督导，年终进行一次评比，并纳入年终绩考扣分内容。目前已于3月30日-3月31日对村级文化创建和图书馆开展督导，预计6月底开展二季度督导。三是加大宣传力度并悬挂免费开放公示牌，让群众知晓村级图书室的开放时间和管理制度，并已印制借阅台账和登记簿下发到村，严格按照程序登记。四是针对群众需求大的图书资料，积极向上级申报相关图书，并组织群众捐书，现各村级图书室藏书情况能基本满足群众借阅需求。

反馈问题6：秸秆焚烧屡禁不止。2022年9月至10月，巡察组在走访期间，不时发现中鱼口镇各村存在焚烧秸秆情况。今年以来，省卫星遥感监测通报中鱼口镇秸秆焚烧火点4个。

整改情况：一是有效加强秸秆禁烧工作的管控。对全镇105台收割机所有者上门宣传政策，并签订承诺书。与全镇所有种养户签订秸秆禁烧承诺书。二是严格落实《中鱼口镇2023年禁止露天焚烧秸秆、垃圾、杂草工作实施方案》中政发[2023]5号的要求，加大执法巡逻力度，从2022年10月1日后，除下雨天外，每天最少有一个组对游港片区和中鱼口片区进行巡查，巡查打卡情况每天发至县禁烧群和中鱼口镇禁烧群。如：从今年1月1日起至今，镇执法大队通过巡查发现火点有16处，发现后第一时间扑灭火点，并对村民进行了现场批评教育。在主要农作物收割和冬季烧荒等重点时段，对露天焚烧秸秆行为进行劝阻，对不听劝阻、违规焚烧的，进行严厉处罚打击，做到凡烧必查。四是全面宣传，做到无死角。在各村召开屋场会，对重点人群如油菜种植大户、稻虾种植户、收割机操作员等从不同角度进行宣传，利用“村村响”广播向广大网格居民群众耐心、详细讲解宣传资料上的内容，以及露天焚烧秸秆带来的危害。

反馈问题7：防返贫监测不到位。脱贫户、监测户信息存在电话号码、务工情况不准等问题。如小北洲村脱贫人口王珂的务工跟踪不准确；白吟浪村相关人员电话号码正确率仅为67%。

整改情况：一是镇经济发展办已将务工信息不准缺的脱贫户、监测户下发至小北洲村，并已重新收集更新基本信息。二是镇经济发展办已重新拨打白吟浪村所有脱贫户监测户电话，将问题电话反馈至白吟浪村，并根据村更新电话进行核实与信息录入。三是镇经济发展办要求13个村结对帮扶联系人对所有的脱贫户、监测户电话号码、务工情况等其他基本信息进行每月信息核查，并把所发现问题及时上报至镇经济发展办进行系统和台账的及时更新。四是镇经济发展办针对巡察组发现的问题举一反三，并制定了定期调度机制，4月初已对13个村所有的脱贫户、监测户电话号码、务工情况等其他基本信息进行第一季度抽查，抽查结果通过季度点评的方式对各村基本信息准确率进行通报，并督促各村将发现的问题整改落实到位，确保今后信息填报准确，工作开展有序。

反馈问题8：保密、定密管理不规范。中鱼口镇部分工作人员未按要求对文件进行定密，保管涉密敏感资料不当。如《中共中鱼口镇党委关于2021年落实意识形态工作责任制情况的专题报告》未按要求定密，未按涉密文件要求进行保管。

整改情况：一是目前《中共中鱼口镇党委关于2021年落实意识形态工作责任制情况的专题报告》已定为密级，并已存放进专门的保密设备。二是制定了机关保密制度，要求档案管理人员严格按照涉密文件管理要求，对2019年以来的文件全面开展自查自纠，所有涉密文件均存储进专门保密设备。三是对意识形态、武装、统战等工作发文加强管理，凡涉密文件发文均需由机关支部书记进行签字审核，发文不得在非涉密计算机上进行处理，今年以来暂未印发涉密文件。

反馈问题9：计算机管理不到位。中鱼口镇专用的涉密计算机配备不足，存在使用非涉密计算机存储、处理涉密敏感资料的现象，有较大的失泄密隐患。

整改情况：一是已于2022年10月配备专用的涉密计算机1台，对接县保密局，安装保密系统，设置开机密码，并按照保密电脑管理要求，保密电脑放置在独立办公室，安排党政办公室成员专人负责管理。二是每季度由分管领导在周例会带领机关干部学习保密政策，提高机关干部保密意识，今年以来，已组织机关干部学习保密制度1次。三是定期邀请县保密局到我镇开展涉密巡察管理，2022年9月22日，县保密局到我镇开展涉密巡察，重点指导镇党政办、党建办、社会治安和应急管理办全面排查泄密问题，对发现的问题及时整改到位。

（二）问题类别二（19个）：整治群众身边的腐败问题和不正之风不够深入，重点领域廉政风险较大。

反馈问题10：超标准报销工作餐费用。2021年7月11日中鱼口镇开展学党史活动，24人工作用餐，报销1560元，超标准报销600元。

整改情况：一是责令相关人员退回超标准报销的600元餐费至财政非税账户，已立行立改，退回到位。二是镇财政所每季度对工作餐费用报销凭据进行审核“回头看”，对发现的超标准报销问题立即整改。三是制定机关食堂用餐制度、财务管理制度，明确工作用餐报销标准、流程，并组织全体机关干部全面学习，严格按照相关标准和程序开展相关活动，报销相关费用。

反馈问题11：超标准使用办公用房。经现场测量和了解，中鱼口镇农业综合服务中心副主任杨文广所在办公室面积为18.7㎡，工作人员为杨文广、张发清，超标0.7㎡。

整改情况：一是关于杨文广、张发清超标0.7㎡的问题，已安排熊诗骁同志进入办公，整顿后符合使用办公用房标准。二是镇纪委将定期和不定期对所有镇属单位开展办公用房等执行中央八项规定精神情况进行督查，督促及时整改发现的问题。

反馈问题12：违规发放津补贴。2021年中鱼口镇违规发放安全生产津贴1320元，信访岗位津贴2585元。

整改情况：一是2022年11月28日，余意已退回安全生产津贴1320元至财政非税账户，夏琳已退回信访岗位津贴1175元至财政非税账户，李云峰已退回信访岗位津贴1410元至财政非税账户。二是镇财政所将加大津补贴的发放审核把关，做到能发尽发，不能发的坚决不发。

反馈问题13：未严格落实操办婚丧事宜相关规定，部分干部操办婚礼无事后报告。如一级主任科员孙光明2021年10月为儿子操办婚礼，只有事前报告，无事后报告。

整改情况：一是严格落实操办婚丧事宜相关规定，按规定执行和落实流程，孙光明已如实向镇纪委作出操办婚礼事后补充报告。二是镇纪委在3月19日的机关干部周例会上组织机关干部重新学习中央八项规定精神及其实施细则，并将学习内容在村（社区）、部门周例会上进行传达。三是后续镇纪委每季度对党员干部操办婚丧事宜的报告进行回头看，对迟报、漏报、瞒报的行为进行问责。

反馈问题14：虚列支出，套取项目资金。如2019年下半年，艳新村在整治人居环境项目中虚列工程支出，套取资金6715元；2020年，中鱼口村在职业技能培训项目中，通过虚列餐费开支套取资金4780元。

整改情况：一是2023年4月23日收缴艳新村套取资金6715元，中鱼口村虚列餐费开支套取资金4780元资金上交至非税，已对相关人员进行问责。二是明确财政所唐伟民、经济发展办朱呈祥对村（社区）报帐资料进行审核。三是于2023年5月9日在育新村会议室，组织全镇部门、村（社区）支部书记、报帐员业务培训，加强镇、村级财务规范管理。

反馈问题15：项目建设程序不规范。如2018年10月18日，中鱼口镇原水利管理站以合同总价16万元和35.6万元分别与周磊、程海武签订沟渠塘坝清淤疏浚工程承包合同，施工内容一致，施工期限一致。上述项目未经政府采购，且施工后补签合同。

整改情况：对于巡察反馈问题的情况说明：南县中鱼口镇原水利站2018年沟渠塘坝清淤系全县三年清淤行动，是由南县水务投资开发有限公司（以下简称水务投）具体负责，委托原中鱼口镇水利站实施，此清淤工程分为游港片区，中鱼口片区两个施工标，由两个承包主体落实实施。该工程是由县水务投负责统一进行政府采购程序，我镇原水利站只作为实施主体；当时因工程任务重，工期特别紧急，必须突击完成迎接省市检查验收，故先施工后补签合同，由于当时相关负责人对合同审核把关不严，导致合同施工内容一致，施工期限一致，已对相关人员进行问责。

后续我镇将对项目建设的把关，严格规范项目建设程序。一是组织财政所业务精干人员对镇属部门的项目施工合同进行回头看，对发现的问题合同及时进行清理。二是新组建的农业综合服务中心严格按照财务管理制度、项目管理制度运行管理，对所有资金都通过站务会、支部委员会讨论研究决定，公开透明。对资金使用或者相关项目，都必须要支部成员开会讨论研究并形成会议记录，支部成员都签字决定，并严格按程序落实。

反馈问题16：国有资产管理不善。原中鱼口小学属于镇级资产，但中鱼口镇直至2021年8月对资产资源进行清查时才知道该地属于镇级资产（该地从2019年开始被中鱼口村租赁给私营业主罗帅经营砂石场，约定了租金但未收取）。截至目前，中鱼口镇未重新与罗帅签订合同，也未将该地收回。该镇存在低价出租湖田的问题，如段云凯2005年承包的该镇1284亩湖田（租金128元/亩），明显低于该地区同期同类每年400-500元市场价，且租期为26年，超过法律规定的最长期限。

整改情况：一是对原中鱼口同洲小学资产资源进行详细清查。罗帅经营的砂石厂为原中鱼口同洲小学的操场部分，对于操场部分目前已经与罗帅进行沟通，已补签承包合同，责令罗帅于6月底前补交经营地承包费；对原中鱼口同洲小学教学楼部分收回，目前已办证确权，正在走国有资产处置程序。二是经调查，段云凯承包的1284亩湖田于2005年承包并签订的合同，段元凯当时是以高于市场的价格承包湖田，当时的市场价格在100元/亩左右；合同签订26年问题，根据土地承包法，农村集体土地最长可以签到30年，考虑到段云凯特种养殖项目落地到我镇，不仅能够带来经济效益，还能带动相关就业，因此合同签订时间在26年。三是对镇域范围内所有的学校、企事业单位等资产资源进行摸底，弄清权属、现状，目前已形成“一校一档”“一资源一档案”，例如对全镇范围内共计31所学校档案已收集齐全，目前5所学校仍在使用、6所处置给个人、5所为村部、6处闲置，同时弄清楚其中26所学校权属县教育局。四是对权属与合法性有争议的情况依法依程序开展后续处置，例如原安丰小学，被上任村干部违规处置给个人，程序不合法，目前已弄清权属县教育局，正对其依法处置。五是财政所已对村（社区）的资产、资源做好台账并组织全镇部门、村（社区）支部书记、报账员业务培训，加强资产、资源清算清查管理，做好资产、资源台账。

反馈问题17：村集体资金管理有漏洞。五福村将集体土地流转给本村村民何光兵，未收取2020年6月至2021年6月的土地流转金15720元。

整改情况：关于五福村原建安村湖田承包的情况说明：原建安村在任支部书记为何少先，会计为黄向党，建安湖田52.4亩于2015年5月开始流转给何光兵，流转期限为5年，实际作田农户为6户，分别为何光兵13.6亩、倪双喜4.4亩、李长民8.8亩、李亮16.8亩、李长杰4.4亩、张先元4.4亩。2015年财务进账无合同，经账面查实，该面积于2015年开始出租，据原建安支部书记何少先描述，流转截止时间为2020年5月。合同到期后，原承包方不愿意再续签，村里也一直找不到新的承包方，直到2021年，新的一轮合同与李长民签订，时限为2021年5月30日至2026年5月30日，每年租金为400元/亩。针对集体土地流转方面，后续镇经济发展办将实地进行检查，清理全镇资产资源，了解资产资源现在状况，形成台账资料，确保资产资源

的合理使用。后续我镇加强针对土地流转款项进行定期清理，严格对照合同进行村级资金审查，确保村级款项的及时收缴。

反馈问题18：村账乡管流于形式。巡察中发现中鱼口镇多个村存在套取专项资金、村集体收入不入账等问题，镇财政所对村级财务的监管流于形式。

整改情况：一是全面开展自查自纠，镇财政所、经济发展办组织各村（社区）监事会成员在2023年5月11日集中对村级财务进行了清理，暂未发现其他问题。二是开展业务培训。财政所于2023年5月9日在育新村会议室，组织了全镇部门、村（社区）支部书记、报账员进行了业务培训，完善财务管理制度，加强村、社区财务监管。三是定期财务清理和检查。每年年底从经济发展办、财政所抽调业务精干人员对村社区报账资料联合审核，对村级集体经济收入等集体资产、资源出租、出售行为进行跟踪、审核、监督。四是已对财政所相关人员进行提醒谈话。

反馈问题19：财务审批制度执行不严。如：2022年镇机关干部晏红兵、任杰雄分别向中鱼口镇财政所借款3300元（用于缴纳耕地占用税）、5400元（用于学习），借款单均无领导签字审批。

整改情况：一是对晏红兵、任杰雄的借款单补签领导审批单，已立行立改。二是加强镇机关和部门干部、职工对财务知识的普及和学习，努力提高财务人员能力和水平，同时完善借款、报账等财务制度，严格执行财务审批程序。

反馈问题20：报批程序不到位。①2021年12月24日，中鱼口镇政府花费21.6万元购买48辆环卫电动车，《大宗政府采购项目事前报告表》无经办人签字，项目审批情况栏、项目实施单位负责人审批栏均为空白，《乡镇货物政府采购申报表》只有单位经办人员签字，乡镇领导意见栏、县采购股意见栏均空白，无人签字审批。②2019年9月，中鱼口镇按照审计要求将政府债务进行清理调账，未报县财政局批准，违反了《行政单位会计制度》“有确凿证据表明确实无法收回的应收款项，按规定应报经批准后予以核销”的规定。

整改情况：一是立行立改，2021年12月24日，中鱼口镇政府花费21.6万元购买48辆环卫电动车，《大宗政府采购项目事前报告表》无经办人签字，项目审批情况栏、项目实施单位负责人审批栏均为空白，《乡镇货物政府采购申报表》只有单位经办人员签字，乡镇领导意见栏、县采购股意见栏均空白，无人签字审批，已于2022年10月11日补签到位，并对相关人员进行问责。二是2019年9月，中鱼口镇按照要求将政府债务进行清理调账，未报县财政局批准问题，考虑时间过久，无法重新报备批准，已口头向对县财政局国资部门进行了汇报。三是后续关于债务清理调账，第一时间报请财政局国资管理部门给出处理意见。

反馈问题21：票据不合规。2019年9月文体卫站付1-8月旅游厕所劳务费12000元，领款单付款，且无领导审批。

整改情况：一是已补签完善劳务费发放相关手续，经与对象商议，旅游厕所劳务费已由1500元每月降至800元每月。二是根据属地管理原则，已划给班嘴社区管理，镇社会事务综合服务中心将督促社区按程序依法依规发放劳务费。

反馈问题22：固定资产未登记。中鱼口镇机关2019年9月花费10690元用于购买电脑和打印机，未按规定入固定资产登记。

整改情况：一是2023年5月11日，镇财政所对全镇所有固定资产进行回头看，要求做到账实相符，对漏登的固定资产进行补录，对盘盈盘亏的资产进行账务处理，通过回头看未发现问题。二是补登2019年9月花费10690元购买的电脑和打印机，已立行立改。三是明确固定自查登记程序，确保即买即登。

反馈问题23：执法程序有瑕疵。如胡东岳焚烧秸秆案的《行政处罚结案报告》无执法人员签字，《行政处罚决定审批表》无领导审批。

整改情况：一是《行政处罚结案报告》已经要求执法人员签字，《行政处罚决定审批表》已由领导审批签字，已立行立改。二是建立案件档案管理人员常态化审查制度，明确镇执法大队副队长杨志光牵头，已开展一次对案件的回头看，防止出现漏签字的现象。

反馈问题24：部分案卷编号混乱。如南中执（秸秆）罚〔2021〕029号案件立案时间为2021年10月12日，而南中执（秸秆）罚〔2021〕030号案件立案时间为2021年10月8日。

整改情况：一是完善禁烧秸秆案件处置登记制度，对案件根据时间逐一办结，做到一案一册，并及时存档。二是对办结的案件邀请主管部门进行审查和指导。

反馈问题25：执法力度宽松软。如2021年镇综合行政执法大队在对30名焚烧秸秆的群众立案并处罚（一般是罚款500元）的情况下，却对19名焚烧秸秆群众仅作了批评教育等处理，无任何佐证材料或减免处罚依据，另发现党员蔡金华2021年焚烧秸秆，未立案处理，也未将该问题移交给镇纪委。

整改情况：一是按《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条之规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。19名焚烧秸秆群众属于初犯，考虑认错态度较好，影响不大并及时改正，因此，给予他们批评教育并撰写检讨书处理。另，经镇党建办核查，蔡金华不是党员，则未立案处理。二是在后续执法办案过程中做到公平公正办理，并严格搞好审查程序，对批评教育案件做到有佐证材料或减免依据。

反馈问题26：落实精简文件精神有差距。经查阅中鱼口镇发文资料发现，2019年发文190件，2020年发文214件，2021年发文203件。

整改情况：一是党政办严格把关，控制发文总量，合理规划文件数目，精简发文数量，坚持发“实文”，可发可不发的坚决不发文，通过非正式文件传达贯彻。二是严格执行《南县中鱼口镇机关管理制度》中政发〔2023〕6号文件精神，规范行文程序。

反馈问题27：发文、会议记录不规范。①公文文号断号。中政发、中政函发文均存在断号现象。②一号多文。中政发〔2019〕65号、中政发〔2020〕22号等均对应两个不同的文件。③党政会议记录本等重要会议记录本存在空页、撕页等现象，部分会议记录没有做完。

整改情况：一是进一步完善机关发文制度，督促档案管理员严格落实发文程序，发文需要求相关人员签字审核后，才能提供文号和红头纸，发文第一时间登记存档，2023年以来未出现公文断号、一号多文等问题。二是已对中政发[2019]65号、中政发[2020]22号对应的“虚文”进行销号。三是补充完整未完成的党政会议记录，党政办每月月末对党政会议记录本进行检查并完善好会议记录，2023年至今，未出现空页、撕页现象。

反馈问题28：“指尖上的形式主义”仍然存在。中鱼口镇机关工作微信群高达20多个，部分微信群重复建立，如中鱼口镇机关干部（通知群）与中鱼口镇机关干部（学习群）群人员一致，可以合并未合并。党政办建群12个，党政办主任刘硕担任5个微信群群主，10个微信群群员。

整改情况：一是全面排查镇机关工作微信群，对临时微信工作群未及时解散、重复建群等问题全面整改，已及时解散机关管理工作群、农业板块工作群、二届三次人大会工作人员交流群、菱角湖村集体资源清收工作群、二届人大二次会议工作筹备群、中鱼口镇缅北重点人员劝返工作群、白吟浪村村庄规划临时群、中鱼口镇农村户厕改造临时工作群、中鱼口镇扶贫回头看工作群等临时工作群；已整改进群人员重复问题，精简中鱼口镇秸秆禁烧工作群和中鱼口镇疫情防控工作群进群人员，与工作无关的人员及时退群；已整改重复建群问题，已解散中鱼口镇机关干部（学习群）、中鱼口镇支部书记、部门负责人群、中鱼口镇党政办及便民服务员交流群、村（社区）办点领导群、中鱼口镇政协联络组、镇学习强国交流群、中鱼口镇人事交流群、中鱼口镇农村村民房屋安全隐患排查整治群、中鱼口镇灾害信息报送群，已整合河长制、林长制、田长制工作群为中鱼口镇“三长”制工作群、整合中鱼口镇民兵连长群和中鱼口镇基干民兵群为中鱼口镇民兵群；二是制定并落实微信工作群管理制度，明确微信群管理员及微信群成员职责，严格微信工作群建立审核程序，所有新建微信群需先向分管领导汇报，经分管领导同意后在镇党政办填报《中鱼口镇微信群申报表》，经审批通过后方可新建。截至目前，中鱼口镇机关工作微信群共13个，分别为镇党政班子群、中鱼口镇主要负责任人工作群、机关干部（通知群）、中鱼口镇基层干部交流群、中鱼口镇“三长”制工作群、中鱼口镇村社区团委工作交流群、中鱼口镇统战、民族宗教工作联络群、中鱼口镇组织工作群、中鱼口镇经济发展办工作群、中鱼口镇民兵群、中鱼口镇综治信访维稳群、中鱼口镇社会治安和应急管理群、中鱼口镇疫情防控群，党政办建群4个，分别为镇党政班子群、镇通知收发群、中鱼口镇主要负责任人工作群、中鱼口镇基层干部交流群，党政办主任刘硕担任2个微信群群主、5个微信群群员。

（三）问题类别三（9个）：落实全面从严治党主体责任和党的组织路线不够有力，基层党建存在薄弱环节。

反馈问题29：镇党委履行主体责任不到位。中鱼口镇党委未按照中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件要求，定期分析研判党风廉政建设和反腐败斗争形势，定期研究部署全面从严治党有关工作，未按要求制定“责任清单”。且通过谈话了解，班子成员普遍认为抓党风廉政建设是镇纪委书记的责任，“一岗双责”落实不力。

整改情况：一是建立“党风廉政建设责任分解”清单，细化主体责任内容，健全责任体系，把主体责任意识教育作为各级干部教育的重要内容，明确专人负责主体责任的分解、部署、考核等具体事务，切实解决镇纪委“代做”的问题。二是镇纪委履行监督职能，督促镇党委每半年召开一次专题党政会研究党风廉政建设和反腐败斗争工作。

反馈问题30：镇纪委履行监督责任不到位。如本次巡察中，发现乡镇站所存在办公用房超标、机关干部未严格落实操办婚丧事宜相关规定、村集体收入未入账、套取专项资金等问题，暴露出镇纪委在日常监督、专项监督中能力不足、工作不细。

整改情况：一是镇纪委于5月11日组织镇纪委全体干部及财政所工作人员重新学习中央八项规定精神及其实施细则，学习财务制度，对相关规定做到了然于胸。二是后续镇纪委每季度对镇财政所的财务报账手续执行情况、村（社区）集体经济收入入账情况及专项资金的使用情况、办公用房等中央八项归档的相关情况进行定期督查，并在全镇范围内通报督查发现的问题。

反馈问题31：党员积分管理不规范。积分登记表分数与汇总表分数存在逻辑错误。如：2021年中鱼口镇机关党支部积分管理登记表明细中潘妮11月份加分项是2分，而汇总表中却是0分。

整改情况：一是镇党建办再次对机关支部党员积分台账进行一次回头看，2021年机关支部潘妮积分情况已整改记入汇总表中，未发现其他问题。二是进一步严格要求各党支部认真落实党员积分管理工作，杜绝出现前后不一互相矛盾的问题。

反馈问题32：入党程序把关不严。中鱼口镇人社中心干部朱爱群的《要求加入中国共产党的积极分子考察登记表》中无上级党委的签章。

整改情况：一是经核实，朱爱群的《要求加入中国共产党的积极分子考察登记表》中，集中培训情况栏和备案情况栏无上级党委签章属实，原因为当时负责发展党员的干事遗漏，已立行立改。二是已到县人社局调出档案将原中共南县中鱼口乡委员会的签章补齐，已立行立改。三是为进一步规范发展党员工作，镇党委明确专人负责，严格审查发展党员档案，及时对发展党员工作进行督促检查。

反馈问题33：党费收缴未严格按照标准执行。如：2020年1-3月份机关支部谈悝、代真等13人存在少缴党费现象。

整改情况：一是经复核2020年1月党费基数，我镇机关支部存在13人少缴党费的情况，机关支部党建专干逐一联系，均将少交的党费补交至县委组织部党费账户中，已立行立改。二是对于党费基数的核算，镇机关支部将严格按照要求，在每年1月进行统计，平时有工资调整时，及时对党费基数进行调整，避免再次出现少交党费的情况。三是举一反三，每年1月指导、督促全镇各支部对党费进行核算，避免出现此类情形。

反馈问题34：组织生活会走过场。开展批评环节流于形式，不见人不见事，空话套话多。如：2021年中鱼口镇曹光明和李婷的谈话过于简单，李峰和李敏、李峰和唐伟民的谈心谈话全是套话。民主评议党员不规范。2020年机关党支部黎立新、李云峰、代真等11人的民主评议党员登记表均未填写民主测评票数、无党支部书记签名、未盖党支部公章。

整改情况：一是针对谈心谈话内容过于简单的问题，在之后的组织生活会中，将进一步提高要求，由镇党建办把关相关资料，对谈话内容简单、套话的谈心谈话资料予以退回重填。二是针对机关支部民主评议党员不规范的问题，补充填写测评票数，有党支部书记签名，已整改相关问题，补齐手续。该11人中，有9人是党政领导，2人是预备党员，参与民主评议但不对其进行测评，故没有测评票数。三是后续将认真按照组织生活会、民主评议党员文件要求，完成相关程序工作，严格按照要求开展组织生活会。

反馈问题35：开展民主生活会不规范，民主生活会质量不高。征求意见表上基本上都是无意见，个人对照检查材料成绩说的多，缺点说的少，自我解剖不够深入，整改措施不够具体。2020年，中鱼口镇班子成员之间无谈心谈话记录；镇原纪委书记颜蓉发言稿中无个人重大事项报告。2021年，人大主席李云峰、组织委员夏艺龙等领导班子成员的个人述职述廉报告中均无意识形态内容。

整改情况：一是中鱼口镇2022年度党员领导干部民主生活会严格对照文件要求，会前征求基层党组织意见，属于对领导班子的意见建议共收集7条，对班子成员的个人意见共收集49条，已经在党委会上进行通报，班子成员把自己摆进去，主动认领问题，已立行立改。二是对于班子成员个人对照检查材料都已按要求整改到位，个人重大事项报告都已报告清楚。镇党委书记组织召开党委会议，严格要求各党政班子成员认真撰写个人发言提纲，已立行立改。三是2020年中鱼口镇班子成员均认真开展谈心谈话，由于资料保管不力，导致谈心谈话记录遗失。接下来我镇将加强资料存档管理，避免出现遗失资料的情况。

反馈问题36：抽查中鱼口镇干部职工档案发现，涂卫国个人档案缺2004和2017年考核登记表。该镇事业人员2021年年度考核登记表和2022年1月份工资异动审批表全部未归档。

整改情况：一是立行立改，已办理涂卫国2004年和2017年考核登记表补办程序。二是对于镇事业人员2021年度考核登记表和工资异动审批表未归档的情况，所有入档资料我镇均已整理完毕，经人事专干与县人社局档案室联系，已在5月14日将2021年度考核登记表和工资异动审批表送去档案室存档。

反馈问题37：一是对2023年以来召开的党政会议“一会一档”进行全面回头看，经排查，所有大额资金使用集体研究决策记录完善，“三重一大”制度落实到位。二是组织各单位主要负责人重新学习“三重一大”制度、一把手末位表态制。

整改情况：一是对2023年以来召开的党政会议“一会一档”进行全面回头看，确保大额资金使用集体研究决策记录完善，严格落实“三重一大”制度，确保大额资金使用全部在党政会上集体研究决策。二是组织各单位主要负责人重新学习“三重一大”制度、一把手末位表态制。

问题类别四（1个）：扛牢巡察整改主体责任态度不坚决，对巡察反馈的问题整改不彻底。

反馈问题38：2019年5月6日至2019年7月31日，十二届县委第六轮巡察对中鱼口镇党委开展常规巡察，发现问题32个，本轮巡察进驻后，对上届巡察指出问题进行“回头看”，发现中鱼口镇党委虽对大部分问题进行了整改，但仍有4个问题整改不彻底，一是个人档案未及时整理归档；二是固定资产未登记，财务审批把关不严；三是未严格落实操办婚事事前事后报告；四是违规发放津补贴。本轮巡察发现仍存在上述问题。

整改情况：一是镇财政所对全镇所有固定资产进行回头看，做到账实相符，对漏登的固定资产进行补录，并对盘盈盘亏的资产进行账务处理。二是组织全体机关干部学习党员干部操办婚丧喜宴事宜的实施细则，并要求各办点工作组将实施细则的内容传达至镇属各单位。镇纪委每季度对党员干部操办婚丧事宜的报告进行回头看，对迟报、漏报、瞒报的行为进行问责。三是对于事业人员2021年度考核登记表和工资异动审批表未归档的情况，所有入档资料我镇均已整理完毕，经人事专干与县人社局档案室联系，已将2021年度考核登记表和工资异动审批表送去档案室存档。后续将严格遵守人事档案归档相关制度，避免再次出现该存未存、存档不及时的情况。四是针对违规发放津补贴的问题，后续健全财务制度，加强学习，再出现此类情况严肃处理。

 

 

附件：1.十三届县委第二轮巡察整改进展情况明细表

2.十三届县委第二轮巡察整改联审会签

3.十三届县委第二轮巡察中鱼口镇下属村整改情况

 

中共南县中鱼口镇委员会

                              2023年8月18日