“小积分”也能管大用 ——南县青树嘴镇沙港市村创新基层治理见闻
村民在积分超市兑换物资
仲夏时节,太阳如火球一般炙烤着大地。穿行在益阳南县青树嘴镇乡间的田垄上,看不到一点白色污染物的沟渠、道路线条鲜明,蔬菜大棚排列整齐,一块块形状各异的水田犹如调色板,勾勒出一幅欣欣向荣的美丽乡村田园画卷。置身其中,顿时炎暑消退,心旷神怡。“到沙港市村去看看吧!那里肯定能找到你们需要的新闻!”与南县县委宣传部同志的想法不谋而合,待我们表明来此采访的意图,青树嘴镇党委书记陈志也强烈推荐沙港市村。
到达沙港市村村部时,已是中午时分。一位干练的女同志迎了上来,自我介绍说自己是村里的党总支书记周芳。寒暄过后,周芳直奔主题:“十分钟前才接到你们要来采访的通知,这样,你们边看台账,我边介绍一下‘积分制’实施的相关情况,然后再到村里四周转转。”
南县是生态环境部、农业农村部选定的全国26个“农业面源污染治理与监督指导试点地区”之一,也是湖南省唯一试点县。2022年4月,沙港市村被南县定为农业面源污染治理示范村(区)。“当时我们村委一帮人就有个共识,要完成创建目标,必须激发群众的参与热情,让群众从‘冷眼看’到‘争着干’!”周芳说。
于是,村委会先后组织召开10多场“屋场户长会”,反复商议讨论后,一致通过了《沙港市村农业投入品废弃物回收积分兑换细则》,《细则》将积分人群分为党员和群众两部分,群众对照农业投入品废弃物不同类别,回收后获得相应积分,其中化肥包装袋、农膜等3分/斤,秧盘1分/斤,农药塑料瓶、塑料袋10分/斤,农玻璃瓶2分/斤。当回收废弃物获得积分累计到一定数值时,可在村部积分超市兑换不同的商品。党员则通过将回收废弃物所获积分累计至支部党员积分管理中,作为争优创先的依据。
我们一边听着周芳介绍,一边翻阅着两本厚厚的沙港市村农业投入品废弃物回收积分兑换台账。2022年的那本密密麻麻登记着近700人回收兑换情况,废弃物的类别、数量和兑换物资、群众的领取签名清晰在目。在台账上,有一个名字多次重复出现,而且捡拾的数额颇大。“蔡娭毑是最勤快、最积极的一个,去年光农药瓶子就捡了450多斤。她家离村部很近,我给她打了电话,马上就能来!”具体负责这项工作的村便民服务员跟我们说。“你们找我呀!”五分钟都没过,一个满头白发、精神矍铄的老人走了进来。“您是蔡娭毑吧,没别的事,我们就是想和您聊聊。”蔡娭毑叫蔡爱珍,今年74岁,老伴多年前过世,个性好强的老太太不愿给崽女添麻烦,一个人生活也其乐融融。听说要聊“积分制”的事,娭毑的话匣子一打开就关不住,连连为这一机制点赞。“没搞这个积分兑奖前,农田边、渠道旁卫生真的看不得,村里组织搞一阵就好一点。现在搞了这个积分制,捡了瓶子、塑料袋子还能兑换生活用品,积极性都起来哒。光去年我捡的瓶子就兑了15袋稻虾米,到现在米都还冒洽完呢。”蔡娭毑眉飞色舞大声说着,从言表里根本看不出已有70多岁的年纪。“2022年我们就从村集体收入中拿出3万多元,来对回收废弃物进行奖补。现在看来,这3万多块花得值得。我们的积分制模式现在也已经在全镇推广开来了。”周芳自豪地说。
已有的成功并没有让沙港市村停下创新的脚步。2023年,村里又进一步拓展了积分制的内涵,将公序良俗逐条量化成分值,创新推出沙港市村 “德育银行”制度,“积分存德”!让村规民约从原先的感性认知转变成精准赋分,零存整兑,传播社会正能量,倡导文明乡风。村民朱建新数十年如一日坚持反哺家乡,奉献爱心,积极为家乡发展捐款捐物,帮助带动富余劳动力20余人就业。在村里的“积分存德”榜上,他不出意外地成了榜首。
随着积分制内容的不断延展,群众参与村务的热情高涨,过去大家都各人自扫门前雪,现在都争着抢着当好人做好事,总怕评分太低,面子上过不去,担心家风不好会“影响”乡风。“积分制让我们的村级治理焕发出了新的活力。”沙港市村监委会主任徐道金感慨地说。
记者手记:
为沙港市村的“积分”点赞
如何不断激发广大群众主动参与到人居环境整治、乡村振兴等工作中来,一直是困扰基层的一个难题。沙港市村创新推出农业投入品回收“积分制”办法,试水成功后将“积分制”的内涵进一步延展,使乡村治理中的事项从“无形”转变为“有形”, 用实实在在看得见的“分数”和物资上的鼓励,去激发群众投入的热情,让群众行为有尺、考核有据、能得实惠。一年多实践下来,取得了真真正正的实效。
乡村治理工作不能只是村干部自己干得热火朝天,更要调动村民积极性,形成共建共治共享的氛围,这是沙港市村实行积分制的初衷。“这3万多块钱花得真的值!”对于一个村集体收入仅有15万元左右的行政村,村支两委能拿出五分之一的收入来推进这项工作,也佐证了现在的基层党组织敢想事、能做事,有魄力。
对于普通老百姓而言,什么样的方式能激活他们的观念认同和价值取向,他们就会主动投入,就会衷心为之点赞。由此,笔者以为,能够把村民都发动起来,再多些物资鼓励引导都不为过。长此以往,风气渐成,基层自治就会水到渠成!
沙港市村的举措的确值得点赞。