中共南县省级农业科技园区工作委员会关于巡察整改情况的报告
农委报〔2023〕4号
根据县委统一部署，2023年3月7日至5月26日，县委园区专项巡察组对南县省级农业科技园区开展专项巡察，于7月6日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：
一、组织整改落实情况
农科园党工委高度重视此次巡察，将此次巡察视为上级对农科园党工委履行主体责任、落实党要管党、全面从严治党的一次全面政治体检对待。针对巡察组指出的问题，我们全面认领和诚恳接受，并把问题整改工作作为重大政治任务抓紧抓实，对照巡察组反馈意见，做到追根究底，举一反三，不光是做到面上整改，更是积极抓住关键、查找根源，而后通过建章立制，确保不折不扣的完成各项整改任务。
（一）统一认识，强化组织。成立县农科园党工委巡察整改工作领导小组，由党工委书记郭岚任组长，党工委副书记张腾任常务副组长，党工委副书记熊颖、党工委委员卞浩任副组长，办公室、计划财务部和规划建设部部（室）长任成员。领导小组下设巡察整改办公室，由熊颖兼任巡察整改办公室主任，负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。领导小组先后5次召开巡察整改工作部署会、推进会，研究、部署和落实巡察反馈意见的整改工作要求。
（二）明确目标，压实责任。针对反馈意见问题清单，我们直面问题与不足，认真剖析原因，查找问题症结，制定《中共南县省级农业科技园区工作委员会关于县委园区专项巡察组反馈意见的整改方案》，明确各班子成员和责任部（室）责任、具体整改措施和完成时限。在此基础上，实行台账管理，建立销号制度，确保整改到位。
（三）加强督促，跟踪问效。党工委主要负责人多次调度巡察整改进展情况，推进整改进度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对重点问题定期在会上进行跟踪督促，及时通报进展情况。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对情况复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，按照时间节点整改到位。
（四）注重长效，健全机制。在整改落实中，注重抓主要矛盾，围绕重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，使整改成果常态化、制度化。截至目前，我单位共修订完善学习制度、财务管理制度、食堂管理制度、工程项目管理制度、党工委议事制度等5项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。
截至10月19日，巡察反馈的4方面21个问题，已完成整改问题21个，其中：立行立改5个，16个问题的整改措施将在今后的工作长期坚持。上缴资金11600元，制定整改措施70条，整章建制5条。
二、巡察反馈问题整改进展情况
反馈问题1：对上级重要精神学习贯彻落实不到位。党工委未严格按要求学习习近平关于农业科技创新的重要指示批示精神、二十大精神及全国两会精神等，未将学习与园区乡村振兴、产业发展、群众增收密切结合起来。
整改情况：
一是“第一议题”制度规范落实。在县委宣传部指导下规范开展第一议题学习，并对之前学习不到位的内容进行补充学习，如：9月8日，重点学习了习近平同志在二十届中央政治局第六次集体学习时的讲话精神。9月27日重温学习了《人民网图解：三个关键词看习近平湖南行》，习近平总书记关于湖南相关重要指示精神。
二是重温学习重要精神有成效。结合党员讲微党课，重温了二十大精神和全国两会精神的内容。八、九月份主题党日学习了《重温全国两会精神学习心得》《学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神》等，进一步深化对中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家等重大部署，促进了对农科园农文旅产业融合发展工作的精神领悟与业务能力。
三是学习制度得到健全。9月8日经农科园党工会会议研究讨论，修订了农科园财机关学习制度，明确由班子成员带头学习农业、科技、乡村振兴、文旅等业务相关文件政策精神，并在机关干部会上领学宣讲。8月15日、9月21日在机关干部大会上学习了《习近平论“三农”工作和乡村振兴战略》，《牢记国家使命，矢志推进农业科技创新》《大力推进文旅产业创新发展》等，有效促进干部业务水平的提升。
四是学习氛围进一步加强。目前，机关干部已形成比学赶超的良好氛围，在调查研究、主题教育、景区4A创建、亮点项目规划建设等中心工作开展时能做到边学边干、以学促干，将进一步推动农科园机关建优建强干部团队，践行习近平总书记推进主题教育“重实践，建新功”的要求。
五是调查研究得到深化。针对景区农文旅发展这一主题，各班子成员分线带队，发现问题，总结经验，拿出了各自的见地，并形成初步调研成果。为正在开展的4A创建、主题教育提供了有效促进。根据农业产业融合和文旅夜间经济发展相关政策指导，结合景区现状和正在进行的国家4A级景区创建，制定了新一轮景区发展规划。
六是谈心谈话督促整改落实。党工委书记郭岚于10月10日对分管领导卞浩、10月9日对宣ǜ苫票段敖辛颂感奶富埃酱倨涮嵘滴袼剑细癜垂嬲轮贫瓤构ぷ鳎苊饫嗨莆侍庠俣确⑸�
反馈问题2：意识形态工作责任制落实不到位。党工委理论学习中心组学习不规范。2021年至2022年县农科园党工委中心组学习没有年度方案计划；党工委对意识形态工作重视程度不够，2022年至今党工委中心组学习未按照“六个环节”开展，未及时通报学习情况。
整改情况：一是在县委宣传部中心组学习业务负责人指导下，加强了对意识形态分管领导、专干的业务要求，制定了中心组学习计划并于4月23日在工委会上通过；二是严格按照“六个环节”开展中心组学习，七月份至今，党工委中心组集体学习4次，均做到有方案、有领学、有发言、有讨论、有小结、并及时通报学习情况；三是9月27日召开了意识形态工作研究部署会议，对景区当前重点工作、热点问题、网络意识形态安全等工作进行研讨和部署；四是党工委书记郭岚于10月9日对分管领导卞浩、记录人黄倍伟进行了谈心谈话，督促其提升业务水平，严格按学习要求开展工作，避免类似问题再度发生。
反馈问题3：意识形态工作责任制落实不到位。党工委中心组学习会议记录不规范。2021年至今党工委中心组学习未按要求单独记录。
整改情觯阂皇亲云咴路萜穑彻の行淖檠耙迅坏ザ兰锹急静才抛ㄈ烁涸鸢匆蠊娣蹲龊眉逖凹锹迹欢欠止芰斓急搴�10月9日对7月份以来的4次中心组集体学习记录进行检查，对检查中发现的记录过于简单等问题对记录人黄倍伟进行了谈话提醒，督促其整改到位。
反馈问题4：安全生产工作督促不到位。县农科园辖区内罗文花海私营脚踏车曾因撞伤游客、侧翻等事故而引发多起治安纠纷事件，园区对安全生产工作督促不到位。
整改情况：
一是强化安全氛围。农科园、景区管理方清溪罗文公司、罗文村委通过宣传栏、宣传标语、广播会等形式进行多次安全意识宣讲，在景区新增设安全提示标牌8处，在小桥、沟渠旁增设安全护栏5处。
二是强化部门职能。农科园协调对接市监、城管、消防等职能部门对景区开展定期和不定期巡检督查4次，对发现的液化气罐、游乐设施等问题迅速整改到位。
三是强化主体责任。督促指导景区运营主体清溪罗文公司建立了相关安全管理制度，做好相关设施设备的日常管护和景区商户的日常安全管理，做到风险防范到位，隐患排查到位。
四是强化值班值守。加强了农科园日常值班要求落实，做好每日巡察登记，对发现的安全隐患在工作群里进行通报，并要求责任人迅速进行整改。
五是谈心谈话督促整改落实。党工委书记郭岚于10月12日对分管领导卞浩、10月13日对安全生产专干罗奡其进行了谈心谈话，督促其提升业务水平，强化履职尽责，避免类似问题再度发生。
反馈问题5：落实中央八项规定精神不到位。违规发放津补贴。2021年3月，县农科园自设“学习强国”学习先进个人、创新创意先进个人、外宣工作活跃个人等项目以300—800元/人不等的标准现金发放10人次奖励金共计4900元。
整改情况：一是立行立改，已收缴全部违规发放奖金4900元，于4月13日上缴县财政非税；二是党工委书记郭岚于8月25日对财务分管领导熊颖、10月13日对财务部部长林顺进行了谈心谈话，督促其提升业务水平，严格按规章制度开展工作，避免类似问题再度发生。
反馈问题6：落实中央八项规定精神不到位。违规发放津补贴。2021年3月，县农科园以1500元/人的标准以现金形式发放2020年度工作先进个人奖励，4人共计6000元。
整改情况：
一是已收缴违规发放的奖金6000元，于7月19日上缴县财政非税；二是农科园纪工委于8月14日、9月15日、10月18日对今年1月以来的各类资金发放进行了全面检查，未发现违纪违规发放奖金现象；三是党工委书记郭岚于8月25日对财务分管领导熊颖、10月13日对财务部部长林顺进行了谈心谈话，督促其提升业务水平，严格按规章制度开展工作，避免类似问题再度发生。
反馈问题7：执行财经纪律不严。财务管理制度不健全。县农科园未制定财务管理制度、食堂管理制度、工程项目管理制度等。
整改情况：一是由相关部（室）起草、分管领导审核，8月15日经农科园党工会会议研究讨论，修订了农科园财务管理制度、食堂管理制度、工程项目管理制度等规章制度；二是9月21日组织了全体机关干部集体对财务管理制度进行专题学习；三是党工委书记郭岚于8月25日对财务分管领导熊颖、10月13日对财务部部长林顺进行了谈心谈话，督促其提升业务水平，严格按规章制度开展工作，避免类似问题再度发生。
反馈问题8：执行财经纪律不严。票据审核把关不严。2021年至今，县农科园食堂的平时餐费、加班餐费、招商引资餐费中普遍存在无消费底单明细等情况。
整改情况：一是立行立改。7月起，对于各类接待用餐强化审批流程，加强了票据审核机制，各类餐费报销需提供消费底单明细，票据需由直接经手人、分管负责人签字后报财务负责人批准方可报销；二是加强检查督促，由县农科园纪工委定期对餐费报销单据进行查验，已于8月14日、9月15日、10月18日对相关报销单据进行了三次复查；三是强化业务学习，9月21日机关干部会上组织机关干部对财务管理制度进行专题学习，确保执行不走样；四是谈心谈话督促整改落实，党工委书记郭岚于8月25日对财务分管领导熊颖、10月13日对财务部部长林顺进行了谈心谈话，督促其提升业务水平，严格按规章制度开展工作，避免类似问题再度发生。
反馈问题9：执行财经纪律不严。招商引资费用报销不规范。2021年、2022年招商引资费用共计13.08万元，存在事前无审批、无接待公函、无接待对象、人数等问题。
整改情况：一是自八月起规范了报销程序，票据需由直接经手人、分管负责人签字后报财务负责人批准方可报销，对于公务接待、招商引资等重要活动，严格按照标准抓执行。规范招商引资费用报销，招商引资费用报销需事前经分管负责人审批，报销单据需包含接待事由、接待对象及参与人数。确保每一笔支出责任到人，有据可查；二是已于8月14日、9月15日、10月18日由农科园纪工委对今年的各项支出进行了检查，规范票据报销手续；三是9月21日召开机关干部会组织机关干部开展财务制度、工程项目管理制度学习，提升业务能力，确保执行不走样；四是党工委书记郭岚于8月25日对财务分管领导熊颖、10月13日对财务部部长林顺进行了谈心谈话，督促其提升业务水平，严格按规章制度开展工作，避免类似问题再度发生。
反馈问题10：执行财经纪律不严。财务报销不规范。2020年12月，县农科园4名干部2次用差旅单报销油费共计700元。
整改情况：一是立行立改，已收缴违规报销费用700元，于4月13日上缴县财政非税；二是9月21日组织机关干部开展财务制度度学习，提升业务能力，确保执行不走样；三是党工委书记郭岚于8月25日对财务分管领导熊颖、10月13日对财务部部长林顺进行了谈心谈话，督促其提升业务水平，严格按规章制度开展工作，避免类似问题再度发生。
反馈问题11：合同款支付把关不严。合同签订方与实际收款方不一致。2022年4月1日县农科园与枚敏个人签订园林绿化合同，收款方为武汉博尚科技有限公司。经过了解，枚敏个人无法开具施工发票，则通过武汉博尚科技有限公司代开。县农科园未对合同款支付严格把关。
整改情况：一是进一步核实合同内容，经与合同收款方对接，已确定合同款全部进入收款方指定账户；二是加强内部管理，8月起对合同款支付的审核严格把关，确保不再出现“将合同款打入合同规定以外的账户”问题发生；三是于9月21日开展了工程项目管理制度、财务管理制度的专项学习，使机关干部熟悉工程建设及付款的各项流程，提升业务能力，杜绝类似情况再度出现；四是党工委书记郭岚于8月25日对财务分管领导熊颖、10月13日对财务部部长林顺进行了谈心谈话，督促其提升业务水平，严格按规章制度开展工作，避免类似问题再度发生。
反馈问题12：超合同约定付款。2022年5月17日县农科园与山东街景智能制造科技有限公司签订街景科技制定合同，用于罗文夜总汇的餐车制作，合同金额59.98万元，并约定合同签订之日甲方支付合同金额的50%即29.99万元给乙方。但实际在合约签订的第二天，县农科园就直接支付该公司55万元，且2022年6月2日在未取得安装验收合格意见的情况下，实际支付余款4.8万元。
整改情况：一是于8月14日、9月15日、10月18日由农科园纪工委会同财务、工程等部室对今年以来签订的各类合同支付情况进行检查，未发现合同支付不合规现象，确保合同规范无违规情形；二是8月11日由农科园纪工委书记对合同支付把关不严、超合同付款等行为负有责任的工作人员林顺同志进行谈心谈话；三是于9月21日召开机关干部会开展工程管理制度、财务管理制度的专项学习，提升机关干部的业务能力；四是党工委书记郭岚于8月25日对财务分管领导熊颖、10月13日对财务部部长林顺进行了谈心谈话，督促其提升业务水平，严格按规章制度开展工作，避免类似问题再度发生。
反馈问题13：民主集中制落实不到位。2022年以来县农科园未召开党工委会议研讨班子成员分工，未下发正式分工文件。
整改情况：一是立行立改，调整后的班子分工文件已于6月25日印发；二是在出现班子调整或人员异动后，及时召开班子会讨论班子分工；三是形成班子调整建议后及时向县委报备，经审批同意后迅速下文印发并遵照执行；四是党工委书记郭岚10月11日与分管领导卞浩进行谈心谈话，分管领导卞浩10月10日与办公室主任晏圣杰进行谈心谈话，督促其强化业务学习，提升业务能力，避免类似问题发生。
反馈问题14：民主集中制落实不到位。“三重一大”事项讨论不充分。2022年4月2日研究园区相关合同费用问题，班子成员未充分讨论发表意见。
整改情况：一是在7月7日党委会上组织班子成员对民主集中制相关精神组织进行学习，对“三重一大”事项议规程要求进行强调，对于会议议题详细讨论，充分发表意见；二是要求会议记录人晏圣杰规范记录要求，确保记录内容清晰完整记述发言者的意见；三是分管县领导何应超于10月20日就此事项与郭岚进行了谈心谈话，郭岚向分管县领导作了整改表态。
反馈问题15：民主集中制落实不到位。末位表态制度执行不到位。2022年5月7日党工委会议讨论“罗文夜总汇”山东街景公司付款问题时，一把手率先表态发言。
整改情况：一是在7月7日党工委会上对此项要求进行强调，党工委书记郭岚进行表态，要强化规矩意识，按照民主集中制要求充分听取班子成员意见，综合汇总成为党工委班子决议，严格执行一把手末位表态制；二是分管县领导何应超于10月20日就此事项与郭岚进行了谈心谈话，郭岚向分管县领导作了整改表态。
反馈问题16：党建主体责任履行不到位。换届选举程序流于形式。2022年3月县农科园党工委直接召开会议研究通过党支部选举产生人员名单，但党支部于3日后才召开换届选举大会选举党支部成员；2022年6月县农科园支部改选支部书记，无党工委审批发文。
整改情况：一是在十月份中心组学习上学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，将组织规定、规矩意识和选举程序、工作要求深化到每个班子成员心中；二是在10月13日巡查整改专题会上要求支委书记熊颖带领支委委员加强学习落实，严格按规定程序开展支委换届、支部委员补选等各项组织活动，落实组织纪律；三是8月份起，党建分管领导、纪工委书记在机关支委各项组织活动开展过程中切实做好指导监督工作；四是党工委书记郭岚10月9日与分管领导卞浩进行谈心谈话，10月10日分管领导卞浩与办公室主任晏圣杰进行谈心谈话，要求强化业务学习，提升业务能力，避免类似问题发生。
反馈问题17：党建主体责任履行不到位。换届选举不符合规定。2021年8月，支部召开党员选举大会，应到党员16人，实到党员5人，到会党员未达到半数以上的开会要求，且支委会候选人担任监票人、计票人。
整改情况：一是于2022年6月重新选举了农科园机关支部；二是党工委书记郭岚10月9日与分管领导卞浩进行谈心谈话，10月11日与党建专干黄倍伟进行谈心谈话，要求其指导机关支部和支委委员落实组织纪律要求，严格按规定程序开展支委换届、支部委员补选等各项组织活动；三是自8月起，党建分管领导、纪工委书记在机关支委各项组织活动开展过程中切实做好指导监督工作。
反馈问题18：党建主体责任履行不到位。未落实党务工作清查整治要求。2022年1月至巡察时还存在非党员从事党务工作的情况。
整改情况：一是立行立改，已于4月11日明确由机关支部党员黄倍伟任农科园党建专干，并在后续工作中严格按照组织规定和组织程序开展相关工作；二是党工委书记郭岚10月13日与分管领导卞浩进行谈心谈话，10月11日与党建专干黄倍伟进行谈心谈话，要求其强化业务学习，提升业务能力，避免类似问题发生。
反馈问题19：未严格执行干部回避制度。2021年1月，党工委会议研究“推选干部入选组织部任用人才储备库”事项，被推选对象参会并做会议记录。
整改情况：一是完善了党工委会议议事制度，于8月15日在党工委会议上研究通过，并组织班子成员进行学习，强化班子成员对制度的学习领会和执行力度；二是10月9日党工委书记郭岚与分管领导卞浩进行谈心谈话，督促其强化业务学习，提升业务能力，避免类似问题发生。
反馈问题20：谈心谈话不全面。2022年县农科园党工委民主生活会未按要求开展会前谈心谈话，党工委委员未与普通干部谈话。
整改情况：一是在7月组织党工委委员与机关干部进行谈心谈话并做好记录；二是由党建分管领导、纪工委书记强化对班子成员在组织活动的职责履行监督，从政治意识、规矩意识等方面督促班子成员严格落实民主生活会、组织生活会程序要求，在组织活动开展过程中逐一按程序落实到位；三是10月12日机关支部书记熊颖与机关支部组织委员晏圣杰进行谈心谈话，督促其强化业务学习，提升业务能力，避免类似问题发生。
反馈问题21：县农科园对上轮巡察反馈的“对上级重要精神学习贯彻不到位”“会议记录内容过于简单，未完整记录班子成员讨论发言内容”“违规发放津补贴”“违规报销费用”“列支公务接待、招商引资费用财务手续不健全”5个问题仍未整改到位。
整改情况：上轮巡察问题整改不到位，表面上是部分干部的执行有错失、机关管理不完善，究其根源还是班子和党员干部的认识不够，有麻痹疏忽思想，导致问题一再出现、屡禁不止。对此，我们一是强化学习，提高认识。通过中心组理论学习、机关干部会、主题党日活动等形式，7月份以来累计开展中心组学习4次、召开工委会5次、机关干部会4次、主题党日活动4次，系统地学习了习近平总书记重要讲话和各类政策文件精神，党员干部进一步树牢了“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推进干部职工思想认识和政治素质进一步提升；二是建章立制，强化管理。巡察整改期间，共完善机关学习、议事、财务、工程、食堂管理等5项内部管理制度，同时将其绩效考核、基层党建、思想政治领域和党风廉政建设等工作联系起来，促使干部职工作风进一步转变；三是党建引领，入脑入心。针对巡察反馈意见整改工作，班子主要领导与班子成员，班子成员与干部职工谈心谈话共计28人次，深入了解干职工的思想认识，疏解情绪、激发干劲，干部职工的工作作风明显转变，精气神得到提振。
三、后续整改安排
（一）提高认识，落实全面从严治党要求。牢固树立纪律和规矩意识，队伍建设上坚持严字当头，着力解决管理松散的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的整改措施、制度要求，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（二）压实责任，确保问题整改措施落实到位。紧盯巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对暂未完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）完善制度，健全长效发展机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。结合巡察反馈意见，持续建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设结合起来，把贯彻落实制度与推进生态环境事业发展结合起来，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。构建作风建设的长效机制，主动把整改落实过程变成提高班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，变成促进农科园广大党员干部作风转变的过程，变成推动农文旅产业融合发展向好转变的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0737-5221232;电子邮箱:80724690@qq.com。
中共南县省级农业科技园区工作委员会
2023年11月20日
