全县有学校93所，幼儿园91所（其中公办园40所）。在籍学生及幼儿60451人。在编教师4176人，退休教师4352人。

　　一、所做工作及取得的成绩

　　近年来，县教育局聚焦主责主业，突出“抓人、抓事、抓落实”三个抓手，持续提质强能，纵深推进改革，教育各领域发展取得新成效。

　　第一，把“人”的因素放在首位，抓好两支队伍建设。

　　一抓校长队伍。县教育局始终把选强配优校长作为人事建设的重中之重。着重选拔有农村学校任教经历，愿意长期扎根基层、甘于奉献、勇于创新的名优骨干担任校长。每年选派优秀党组织书记、校长到高水平大学集中研训和挂职历练。定期进行考核，激励先进，鞭策后进，促进党组织书记、校长队伍的优化与提升。同时，建立退出机制，促进学校校长能上能下、能进能出。二抓教师队伍。实施教师业务素养能力整体提升行动，构建起“省市县片校”五级驱动、线上线下双线融合的师训机制。每年举办青年干部培训班。建成12个名师名校长工作室，名师骨干以点带面效果得到有效发挥。推进教师“四制”管理，开展在编不在岗专项清理行动。2023年，“镇管校聘”优化调配教师202人，交流轮岗252人。

　　第二，把“做事”放在关键位置，抓好重点工作的推进。

　　一抓民生可感。持续推行“更新课桌椅”“安装护眼灯”“配齐实验室”“办好寄宿制学校”四大装备提质。高标准建成立达中学“特立科教楼”，已进入设备添置阶段，完成进度全市第二。国文学校提质改造工程增加特殊教育学位40个。二抓优质均衡。在全省122个县市区中率先尝试构建增值评价体系，赋能县域义务教育优质均衡发展。稳慎有序撤并华阁镇小东小学、茅草街镇天益中学等24所小规模学校，逐步实现教育资源由分散低效向集约高效转变。深化集团化办学，新组建城西教育集团，做实结对帮扶，实现乡镇全覆盖。三抓提质增效。坚持质量立校，注重过程性管理，学年内举行三次大规模质量监测，拨付初中过程奖励66万余元。坚持学习保障，加强周六延时托管，统筹50余万元支付课时津贴。推进各学段素养课堂教学改革，成立31个学科工作室，整体规划菜单式教研项目，确保全学段得到服务供给。引导学校遵循教育规律，推动从育分到育人转型，安庄、八方、双堰等12所“不起眼”的学校因进步幅度表现亮眼赢得家长认可。

　　第三，把“抓落实”作为抓发展的第一要务，让各项目标任务落到实处。一抓政策落地。全面贯彻落实党的教育方针，系统推进中小学思政课一体化建设，南县省级思政教育创新应用示范区创建成果不断深化。严格落实阳光招生、均衡编班、按标准班招生，教育公平取得新成效。推进五育并举，因地制宜发展科技、劳动教育，把心理健康作为教育的重要内容，培养身心健康、和谐发展的人。二抓工作落细。采用“日查夜巡”和“暗访督查”的精准督查方式，对学校夜间管理、校长守校、教师坐班、教学管理、一日常规等情况进行随机督查，督促学校抓实问题整改。推进群腐败问题整治“点对点”调度、清单式管理，坚持每天调度问题线索、每周通报问题整改，通过督查落实，取得了阶段性成效。三抓责任落实。增强“执行力就是生命力”的意识，将年度重点工作目标任务细化分解，明确完成时限和工作要求，做到事事马上办，人人钉钉子。实行“台账式管理”和一月一通报、一季一调度，对重点工作进行督促调度，推进了各项工作的有效落实。

　　近年来，我局以教育教学质量提升为中心，深化教育现代化治理，夯实民生基础、筑牢安全底线，奋力推动南县教育高质量发展取得良好成效。

　　一是教育生态持续向好。整合1.3亿元资金用于教育硬件设施改善，基本实现乡镇中心小学以上学校教学楼、综合楼、运动场、学生宿舍、“明厨亮灶”全覆盖。以学位需求导向，科学划定了招生片区范围，教育均衡化发展得到进一步巩固。率先于全省启动义务教育优质均衡县创建工作，创建经验得到湖南省教育工作“两项督导评估”专家组的高度好评。纵深推进基础教育改革，南县被定为湖南省义务教育改革实验区，是全市唯一挂牌的区县市。完成巡察整改36项，清退资金5.6637万元、收缴资金19.322万元，整章建制31个。配套印发清廉学校建设、食堂规范管理等系列文件5个。食堂风腐问题立案查处突出问题6起，党纪政务处分12人，清退多收餐费95209元，补缴170870.5元。

　　二是教育质量稳步提升。全系统抓质量的意识进一步增强，抓质量的主措进一步夯实。2024年，我县高考本科上线人数1178人，较去年净增166人；职业中专对口升学人数较去年提高43%。中考质量实现重大突破，近30年来首次排位全市第三。纵向看，县一中录取线较2023年（按总分980分同比例比较）增长30分，立达、方谷、六中、湖心分别增长50分、40分、43分、46分不等。普高上线率较去年提高近十个百分点，上特控线学生较去年提高近3个百分点。横向看，2023年，南县中考生均总分比市第四名超出近10分，中考高分段学生比例与优秀区县大体相当。县一中录取线从2017年比桃江一中少166分追赶了2024年仅比桃江一中少30分（去年差值为54分），如果考虑生源基数（桃江8000初中毕业生录取1100人，南县4100初中毕业生录取1100人）要素，南县一中录取线已基本持平桃江，这是一个巨大进步。

　　三是平安建设不断巩固。规范法治副校长聘任与管理，做到法治教育全县“一盘棋”。推出“红领巾广播站”，强化立体交织巡逻巡查，打好防溺水“全民战”。加大校园安防建设投入，完善护学岗建设，守好护校安园“主阵地”。锚定预防性侵害未成年人学生“两零”目标，持续推动“利剑护蕾 雷霆行动”。编制12个隐患台账本和40类人员岗位安全责任模板。城区学校“五员护学”全覆盖，上下学高峰期半小时交通管制全面推进。“千名教师进万家”大家访活动深入推进，赢得社会家长的广泛认同。全年安全工作“三零”目标得到较好的落实完成。

　　二、存在的问题

　　一是优质均衡发展的任务依然艰巨。我县部分学校由于建设早、建设标准低等原因，进入维修高峰期，提质改造项目多；农村寄宿制学校宿舍、食堂、厕所、浴室、生活饮水等标准仍较低；部分学校功能室未达到建设标准，农村学校功能室闲置、城镇学校功能室挤占现象突出。二是人事制度改革依然任重道远。当下，社会、经济、人口等方面面临新的发展形势，必须进一步深化教育人事改革以适应高质量发展要求。改革进入深水区，面临各方面阻力逐渐加大，还需要进一步广泛凝聚社会共识，加快顶层设计，出重拳实招推进“县管校聘”真正落地落实。三是教育质量发展瓶颈亟待破除。近年来我县中高考情况虽然稳中有进，但总体进步幅度有限，特别是拔尖创新人才方面成效不明显。四是教育安全管理形势不容乐观。教育线长点多面广，涉生安全工作责任重于泰山。一段时间以来县内外防溺水、防性侵、防自杀、防食品中毒等方面的安全管理形势异常严峻，各类涉生安全隐患排查千条万线，教育安全管理压力与日俱增。

　　三、下一步工作打算

　　后段，南县教育将主要在巩固底板、补齐短板，锻造长板,打造样板等几个方面重点发力。

　　一是持续深化教育重点领域治理，营造健康稳定的发展环境。扎实推进教师“四制”管理，逐步稳妥清退学校不规范临聘人员。建立各类“进校园”活动清单和审核报备制度，为学校潜心办学、教师专心从教创造良好环境。落实安全岗位全员责任制，完善学校心理健康教育体系，构建家校社一体化工作新格局。聚焦群众身边腐败问题，常态开展专项整治，坚决纠治侵害群众利益不正之风。

　　二是加快推进拔尖创新人才贯通培养，努力提高教学质量。建强办好县一中，在拔尖培养、教学改革、科技创新、特长培育、核心素养等方面攻坚克难，形成综合竞争力。深化课堂教学改革,实施“一堂好课”行动。完善拔尖创新人才培养体系，建立拔尖人才贯通培养机制，开展关键学科素养竞赛，加快竞赛教练和拔尖人才培训教师的培养和选拔，力争2025年中高考取得新突破。

　　三是全面优化教育资源配置，打造优质均衡的南县样板。紧盯重点领域和薄弱环节，多措并举缩小城乡、校际间差距。推进新优质学校建设，扩容集团化办学规模，深化县域结对、校际联盟共同体办学实践。加快标准化寄宿学校、功能室、心理咨询室的建设，推动数字化转型，力争率先于全省完成国家教育优质均衡县的建设。

　　四、会议提请事项

　　（一）以县委、县政府名义出台《南县推进义务教育高质量发展七强行动》。2024年7月5日，益阳市委、市政府印发《益阳市推进基础教育高质量发展若干措施》（益发〔2024〕7 号）。7月8日，召开益阳市推进基础教育高质量发展工作电视电话会议，会议就若干措施进行了解读，夏智伦厅长和陈竞书记分别作了重要讲话，并要求各县迅速行动，结合实际细化方案。

　　1.起草过程

　　根据《益阳市推进基础教育高质量发展若干措施》规定，结合南县实际，县教育局组织相关股室进行了充分讨论，并提交王建国副县长审阅后，征求了相关县直部门意见，在经詹宇祥副书记审定后，由县委、县政府两办修订后形成了《南县推进义务教育高质量发展七强行动》。

　　2.文件解读

　　（1）实施精准强队伍行动，增强教育整体力量。一是突出教育部门领导班子的专业性，要求具有教育专业背景或者教育工作经历，懂教育、搞过教育才能办好教育；二是注重校长的管理能力和办学水平，坚持重实绩，实行末位淘汰制；三是强化名校名师引领辐射，要培养一批优秀教师，培育一批学科带头人，培训一批奥赛教练，遴选一批优秀教研员，孵化一批青年骨干教师，以强带弱、以城带乡，切实提升全县整体的治校水平和育人成效；四是加快高水平人才引进，特别是紧缺学科和思政教师的引进要有计划、有政策优待。

　　（2）实施提质强学校行动，促进优质均衡发展。一是优化中小学校布局，此项工作已走在全市前列，各乡镇、村组（社区）给予了大力支持，进行了广泛宣传，家长表示理解和支持，2023年、2024年农村中小学校撤并工作已超额完成。教育部门要妥善安置教师，保障学生就近入学、安全上下学。二是义务教育优质均衡县创建，我县已在全市率先开展，目前主要是抓紧研究对策，补短板、强弱项、促均衡，确保31项指标顺利达成。三是加快培育新优质学校。要力争打造一批在全省全市具有影响力、品牌效应的实验校、样板校，办好“家门口”的好学校。四是推进高中内涵建设。推进义务教育高质量发展就是要保证高中阶段的高水平起点，我们鼓励各高中学校积极争取省内外知名学校联姻结盟、争取支持。县一中要发挥省级示范校的引领辐射作用，力争打造成全省知名高中；立达中学要建好、用好特立科教楼，力争打造成市级特色高中学校，形成品牌效应、集聚效应。要实施拔尖创新人才一体贯通式培养计划，早发现、早培养，请财政局予以支持。五是鼓励学校办出特色。我县人文厚重、人才辈出。要持续推进五个工程，鼓励支持各学校挖掘出专属的文化属性，形成独有的特色亮点。六是城乡教育共同体建设，是集团化办学的升级，县教育局已组建了覆盖学前教育、小学、初中、高中的城乡教育共同体，从目前的情况来看，效果较好，请教育局继续组织实施。县财政要给予支持，人社局要对下乡支教的教师予以农村学校工作经历认定，并视同农村教师标准发放农村补贴和人才津贴。

　　（3）实施全面强素质行动，切实提高育人成效。要坚持德智并重，一是落实立德树人根本任务，聚焦“三全育人”“五育并举”，要引领广大中小学生“修德、增智、炼体、尚美、勤劳”，促进学生全面发展。二是强化课堂主阵地作用，聚焦课堂质量和教学常规的落实。三是强化教研支撑，31个学科工作室要建好用好，发挥学科教研员的示范引领，常态化组织开展教研活动。

　　（4）实施改革强动力行动，激发教育教学活力。主要是评价改革、队伍建设、招生入学、资金保障四个方面。一是要从学校、教师、学生三个维度进行全面全过程评价，教师评价要重业绩，学生评价要坚持破“五唯”，彻底改变以成绩论成败、以分数定输赢的固化守旧思维。二是加强队伍建设，加大对教师的监管力度、督查频次，打造一支服从安排、作风优良的教师队伍。三是经费保障。主要是关于教育投入和政策性经费、教师培训经费、义务教育教师工资收入保障问题。请财政部门支持，按每生每年1000元标准增加高中学校公用经费，人社部门要核增绩效工资总量。

　　（5）实施数字强赋能行动，发挥智慧教育功能。主要是推进教育数字化建设，目前已按照“市场换投资”的模式，由运营商投资建设我县教育信息化基础设施，搭建智慧资源共享应用平台，教育局要管好用好维护好，同时也请财政部门支持建好创新实验室、教学管理平台和英语人机对话系统。

　　（6）实施依法强治理行动，优化教育发展环境。主要是营造尊师重教氛围，保障教师合法权益，减轻学校教师负担，让教师安心静心从教，维护学校安全稳定。一是适度的教育惩戒权，现在，网上经常可以看到老师打骂体罚侮辱学生，态度极其恶劣、言语不堪入耳，影响很大，骂声一片。现在很多家长就在说，孩子不听话，父母管不好，只听老师的。但是在老师严格管教的时候，学生打又打不得、骂又骂不得。维护教师教育惩戒权，是要让老师能放下思想包袱，带好班级、管好学生。二是引导促进社会力量捐资奖教助学，吸引、倡议乡贤关心支持教育、共同发展教育，倡议书待定稿后请广为转发。三是实行社会性事务进校园白名单制度，各项各类考核、督查、检查、评比都需经县委教育工作领导小组审批，还学校清静、让老师精力和时间回归课堂。四是推进从严治教，坚持师德违规“零容忍”，从严查处教育系统违规吃喝、赌博、酒驾、有偿补课等德行不端行为。实行师德失范“一票否决”，立体化推进“政风清明、校风清净、教风清正、学风清新”四位一体工程建设。四是平安校园建设，要严格落实全员责任制，构建政府、部门、社会、社区、学校“五位一体”的安全防范体系，维护教育大局平安稳定。

　　（7）实施严实强党建行动，夯实教育支撑保障。重在加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，健全党政重教机制。落实书记县长亲自抓，党委副书记统筹抓，政府分管领导具体抓的工作推进机制。落实专题议教制度，县委常委会每年定期议教、政府常务会常态研教，解决教育的实际困难。最后就是教育工作责任落实的问题，坚持奖优罚劣。

　　（二）以县政府名义出台《南县义务教育优质均衡县创建三年（2024—2027年）行动规划》。推进义务教育优质均衡发展是党和国家重大战略决策部署，是教育高质量发展的核心关键。国家级义务教育优质均衡县创建是我县推进教育高质量发展的重要举措，是经多方论证的理性定位。2023年12月，我县抓住“教育评价改革、优质均衡发展”当下教育的两个风口，“构建增值评价体系赋能县域义务教育优质均衡发展的实践探索（南县）”成功立项湖南省深化新时代教育评价改革试点项目，率先在全省先试先行。我们以项目引领推动创建工作，聘请长沙市教育质量监测与评估中心团队，得到了“能力建设、基线监测、问题诊断、改进提升、数据展示、专家咨询”等方面的技术支撑，制定了实施方案，组织了4轮次培训，开展了基线监测，并通过深入调研论证，拟定了《南县义务教育优质均衡县创建三年（2024—2027年）行动规划》，并制定了具体的实施方案。

　　（三）以县委政府两办名义印发《2024年县级领导和各部门单位办教育联系点安排》。2022年，县委政府两办印发了《2022年县级领导和各部门单位办教育联系点安排》（南办发电〔2022〕24号），全体县级领导及县直部门切实履责、多方支持，为全县教育事业发展注入了强劲动力，营造了尊师重教的良好氛围。因机构和人员变动，现需对文件修订后印发。

　　（四）关于南县2024年名学校、名校（园）长、名班主任（辅导员）、名教师、青年骨干教师、优秀教研团队评选表彰情况。根据益阳市《关于转发〈实施益阳市名师工程的若干意见〉的通知》《益阳市教育局关于开展益阳市第三批名师和首批骨干教师评选工作的通知》《中共南县县委、南县人民政府关于印发<南县全面深化新时代教师队伍改革实施办法>的通知》等文件精神，我局每两年评选一批立德树人、潜心育人、为人师表、清廉从教的典型，表彰激励先进，营造尊师重教、干事创业的浓厚氛围。该表彰奖励自2016年开始规范为“四名一优评选”表彰活动，此活动2年一届，目前共进行了四届，2024年是第五届。

　　从今年6月份开始，我局严格按照评选条件，经教师、学生和家长民主测评，学校领导成员集中考核，确定推荐人选。我们成立评选委员会进行集中评审，根据业绩择优推荐，名单提交县教育工委集体研究确定后，名单交县人民法院、县人民检察院、县公安局、县信访局、县市监局等职能部门进行审查，并于8月2日-8月8日在县人民政府网进行了公示。

　　今年拟表彰名学校、名校（园）长、名班主任（辅导员）、名教师、青年骨干教师、优秀教研团队共六大类152人（学校、团队），其中全县公办学校评选表彰共146个名额，其中，名学校2个、名校（园）长5名、名班主任（辅导员）35名、名教师35名、青年骨干教师49名、优秀教研团队20个（含工作室）。民办学校自主申报6个名额，奖金由民办学校自筹发放，含青年骨干教师2名、名教师1名、名班主任2、优秀教研团队1个。

　　本次总计发放奖金200万元（只含公办），具体标准如下：“名学校”一次性奖励10万元；“名校（园）长”一次性奖励2万元，两年内经考核另发6000元工作津贴；“名班主任（辅导员）”一次性奖励1.5万元，两年内经考核另发5000元工作津贴；“名教师”一次性奖励1万元，两年内经考核另发5000元工作津贴；“青年骨干教师”一次性奖励5000元；“优秀教研团队”一次性奖励1万元。

　　奖励资金从《中共南县县委  南县人民政府推进教育高质量发展的意见》文件中明确，“县财政每年安排300万元专项奖励资金，大力培育“名校、名校（园）长、名教师、名班主任、优秀教研团队”，以点带面促进学校优质发展和教师专业成长。”两年度县财政拨该项奖励性资金600万元，两年一次的“四名一优评选”奖励性支出200万元，剩余的400万元用于每年的各学段教育教学质量提升奖励。

　　（五）召开南县推进基础教育高质量发展暨庆祝第四十个教师节颁奖大会。为切实落实市委、市政府关于推进基础教育高质量发展会议精神，隆重庆祝第40个教师节，请求以县委、县政府名义召开南县推进基础教育高质量发展暨庆祝第四十个教师节颁奖大会。