一、该文件制定的必要性

“十四五”时期是人力资源和社会保障事业高质量发展的重要阶段，党中央、国务院，省、市、县各级高度重视人社工作，把“稳就业”“保居民就业”工作摆在“六稳”、“六保”之首，习近平总书记在28次中央集体学习时指出“社会保障是治国安邦的大问题”，首次将社会保障工作提到了前所未有的高度，为做好新时期人社工作指明了方向，并提供了根本遵循。为着力建设民生福祉全面增进的现代化新南县，促进我县人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，根据《益阳市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》、《南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（南政发〔2021〕12号），结合我县工作实际，研究制定《南县“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》（以下简称《规划》）确有必要。

二、《规划》的起草概况

该文件于2021年4月由南县人力资源和社会保障局起草，广泛征求了各单位的意见建议，并对文件的必要性、可行性等内容进行了调研论证，成立领导小组，组织座谈会。2022年4月13日由县委依法治县办进行了合法性审查，提出意见1条，建议将“三、重点任务 （四）构建和谐劳动关系 4.保障农民工合法权益。强化农民工工作协调机制……维护农民工劳动保障权益，推动农民工依法签订劳动合同。……促进社会和谐稳定。”修改为“三、重点任务 （四）构建和谐劳动关系 4.保障农民工合法权益。强化农民工工作协调机制……维护农民工劳动保障权益，鼓励农民工依法签订劳动合同。……促进社会和谐稳定。”采纳1条。

2022年4月25日，该文件由县人民政府主要负责人签署发布，该文件已经在南县人民政府网站主动向社会公开。

三、《规划》的说明

《规划》正文共四大部分：

（一）发展基础。主要围绕就业创业、社会保障、职业培训、人事管理、人才保障、劳动关系六个方面，全面总结我县“十三五”人社事业取得的成就，从经济社会发展、促进人民就业、社会保障能力、人才队伍建设、事业单位人事改革、和谐劳动关系构建等方面，分析我县人力资源和社会保障事业发展面临的机遇和挑战。

（二）指导思想和发展目标。《规划》明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；聚焦“三高四新”战略，对照“一县一海一基地”目标定位，全面建设“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”现代化新南县要求，提出了“十四五”规划目标，全面推动“十四五”时期全县人力资源和社会保障事业健康发展。

（三）重点任务。包括五项重点任务。一是持续稳定就业局势，推进更高质量的就业创业。包括提升公共就业服务水平、强化职业技能培训、支持创业带动就业、稳定重点群体就业。二是完善社会保障制度体系。包括实施全面参保计划、健全待遇调整机制、持续推进社保制度改革、强化基金监督管理。三是加强人事人才管理。包括加强人才队伍建设、深化事业单位人事管理、确保人事考试安全。四是构建和谐劳动关系。包括健全劳动关系协调机制、加强劳动人事争议处理效能建设、提升劳动保障监察执法效能、保障农民工合法权益。五是强化公共服务能力。包括厚植系统行风文化基础、推进基本公共服务均等化信息化、巩固脱贫攻坚成果服务乡村振兴。

（四）保障措施。提出加强党的建设、全面推进“法治人社”建设、强化财政保障、加强队伍建设、做好宣传引导五个方面的保障措施，确保《规划》顺利实施。

四、文件施行日期及有效期说明

该文件的发布日期是2022年4月25日，施行日期是2022年4月25日。为着力建设民生福祉全面增进的现代化新南县，促进我县人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，该文件自发布之日起施行。