武圣宫镇防范学生溺水工作方案

武圣宫镇水域广、水情复杂、留守儿童多，为进一步强化防范学生溺水工作，严防学生溺水事件发生，根据省、市、县有关要求，结合实际，制定本方案。

一、领导小组

组  长：覃湘桂   党委书记

            代  真   党委副书记、镇长

副组长：龚  娜   党委副书记

            庞俊宇   副镇长

彭  峻   副镇长

成  员：李  熊   党政办主任

刘  勇   自然资源和生态环境办主任

岳建军   社会治安和应急管理办主任

周素芳   社会事务综合服务中心主任

江  斌   农业综合服务中心主任

            段  新   中心联校校长

            雷建勇   中心卫生院院长

张  宏   派出所所长

            余凤良   综合行政执法大队大队长

各村（社区）党总支部书记

二、工作目标

按照“属地管理、分级负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，建立健全“领导重视、部门协作、家校联防、社会参与”的防范学生溺水工作体系，构筑安全防护网络，有效防止未成年人溺亡事故的发生，确保不发生学生溺水责任事故，为学生健康成长营造安全的社会环境。

三、责任清单

（一）家长责任

学生家长（监护人）是防范学生溺水的第一责任人，应切实履行监护职责，加强对孩子上下学途中、节假日等重点时段的监护管理，避免孩子在没有监护人陪同的情况下私自下水。要加强对孩子的防溺水安全知识教育，教会孩子科学自救施救。

（二）村（社区）责任

各村（社区）加强区域内河段、沟港渠道和池塘的管理，完善防范学生溺水联防联控工作机制，组织村组党员干部、网格员、志愿者等队伍，对辖区危险水域和学生上下学必经水域、重点水域和节假日、上下学等重要时段，开展巡查巡防工作（暑期每日午后至傍晚在重点水域“一日三巡”)，乡村劝导员坚持每天劝导引导，及时阻止、劝离游泳和戏水玩耍的学生。对辖区内所有水域的安全隐患进行全面排查，对重点、危险路段及水域，树立警示标牌或设置安全隔离带、防护栏等。将防溺水工作纳入村（社区）网格化管理，明确网格员分户包干负责，对包户学生进行防溺水宣传教育，对包户家庭水池、水塘责任到人，限期整治排查出的隐患。建立帮扶机制，定期上门探访，组织村组干部、党员、志愿者对属地留守儿童、困境儿童及特殊家庭儿童等开展“一对一”“多对一”结对关爱帮扶，严防因“看护真空”导致发生溺水等安全责任事故。利用“村村响”提醒家长关注孩子防溺水和游泳安全。建立应急救援队伍，一旦发生学生溺水事故，迅速启动应急预案。

（三）部门职责

中心联校：全面掌握全镇中小学幼儿园防范学生溺水安全工作状况，加强统筹协调和监督管理，严格落实平安建设（综治工作)考评制度；督促指导各级各类学校建立健全并落实防溺水安全管理制度，开展预防溺水主题教育活动，将预防溺水安全教育纳入课程计划，全面加强防溺水宣传教育；建立防溺水安全工作责任制和事故责任追究制，协调其他职能部门共同做好防范学生溺水安全管理工作。中小学幼儿园要扎实开展防溺水安全宣传教育“十个一”（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访活动)及救援方法教育培训，确保学生做到“七不两会”(“七不”：不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或教师带领下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。“两会”：发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的自护自救方法)；要通过家长会、微信群、QQ群等，定期与家长进行沟通，提醒家长切实肩负监管责任；学生在校期间每月至少安排1课时开展防溺水安全教育，并纳入教育教学考核，提高广大学生安全意识与知险避险、自救自护能力。

党政办：将防范学生溺水列入宣传工作计划，在夏季汛期前及暑假期间通过各种新闻媒介，做好防范学生溺水的宣传，宣传溺水的危害性及相关自救知识，营造防溺水工作的良好社会氛围。

自然资源和生态环境办：对全镇范围内因地质灾害引起的地面塌陷积水区进行重点排查治理，设置安全警示标识，并督促责任主体和村（社区）采取防范措施。督促建设施工单位对自然资源工程项目造成的坑注、地面塌陷区积水区及时开展回填治理，消除安全隐患。落实砖厂、采沙遗留水坑的防溺水安全责任人和巡逻员，并开展巡查劝导工作。负责职责职能范围内对建筑工地施工形成的水池、水坑管理，督促相关企业对危险水池、水坑及时回填，无法回填的应设立警示标识和防护设施。

社会治安和应急管理办：将防范学生溺水工作纳入平安建设（综治工作）考评内容；协调督导各部门、村（社区）落实防控责任，推动村（社区）建立危险水域常态化巡查机制。指导参与学生溺水事故应急救援，依法组织指导开展学生溺水事故的调查处理，将防溺水应急预案纳入整体应急预案体系建设并加以推进。加强码头、渡口安全巡查管理，明确码头、渡口管理人员（经营人）的防溺水巡查劝导职责，及时劝离在码头、渡口边游泳或玩耍的学生，维护学生生命安全。

社会事务综合服务中心：指导村（社区）建立详实完备的农村留守儿童和困境儿童信息台账。统筹推进未成人保护工作，重点针对农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，依托村（社区）“儿童之家”，加强防范学生溺水安全教育。压实儿童督导员和村（社区）儿童主任职责，及时发现家庭监护缺失和暂时无人监护的农村留守儿童、困境儿童，指定近亲属代为监护或按法定程序由民政部门临时监护。

农业综合服务中心：组织对权限内的水利工程进行全面隐患排查；落实辖区内水利工程管理范围重点水城、溺水易发区域设置警示标志牌、悬挂安全宣传标语等防护工作。配合有关部门或单位加强溺水隐患排查整治和巡查管理工作。

派出所：将防范学生溺水工作纳入公共安全管理的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力；明确驻村（社区）辅警防范学生溺水管理职责，督促驻村（社区）辅警主动参加防范学生溺水工作联合巡查，及时发现、制止、报告学生户外游泳行为；积极组织民警、辅警开展预防溺水安全常识及救援方法教育培训；督促担任法治副校长或法治辅导员的民警，在学生放假前、新学期开学后定期组织上好一堂防溺水安全教育课；加强学生溺水事件现场处置；与中心校建立信息共享、情况通报、联动协作等工作机制；会同农业综合、自然资源等部门严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等违法行为。

综合行政执法大队：加强辖区内的水面防溺水，设置安全警示标识，摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品，在高风险处设置安全隔离带和防护栏（网、墙），及时劝导在水域管理范围内游泳、戏水学生。

中心卫生院：建立完善公众急救技能知识普及机制，形成“人人学急救、急救为人人”浓厚氛围。做好学生溺水急救工作，一旦发生学生溺水事件，中心卫生院要迅速反应，组织医疗卫生力量第一时间赶赴现场进行救援；必要时刻应及时联系上级启动绿色通道进行紧急医学救援。

妇联、关工委：充分发挥妇联和村（社区）家长学校作用，开展暑期防溺水主题家庭教育、安全知识宣传和儿童关爱活动。将防范学生溺水工作作为关爱留守儿童工作的重要内容，关注农村留守儿童等特殊人群，督促监护人落实监管责任；组织妇联执委和巾帼志愿者对学生游泳、戏水等情况开展提醒与劝导。积极开展“七彩假期”等主题志愿活动，充分发挥志愿者作用，开展形式多样的关爱农村留守儿童活动；积极发动志愿者参与防溺水宣传提醒、劝导和巡查，面对面宣传防溺水安全知识。

四、工作措施

（一）加强组织领导。一是镇党委书记和镇长负责全面推动本镇防溺水工作落实，分管副镇长兼任本辖区中学、九年一贯制学校、小学、幼儿园特聘安全副校长，负责防范学生溺水及安全管理。二是党政办、派出所、中心校、社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、自然资源和生态环境办、社会治安和应急管理办、中心卫生院、综合行政执法大队、妇联、关工委等职能部门结合本部门工作职能职责通力协作、联防联控。三是各村（社区）要将防溺水工作纳入村（社区）网格化管理，明确网格员分户包干负责，建立帮扶机制，严防因“看护真空”导致发生溺水等安全责任事故，建立应急救援队伍，一旦发生学生溺水事故，迅速启动应急预案。四是各中小学、幼儿园要根据学校实际 ，成立以校长（园长）为组长的领导小组，制订具体的工作方案，明确具体的工作要求和责任人。

（二）营造宣传氛围。一是在主要公路、进村入组路口以及重点水域边悬挂防范学生溺水警示牌和横幅等，在各种新闻媒介平台推广防溺水知识。二是村（社区）要利用“村村响”循环播放预防溺水常识和提醒家长关注孩子防溺水和游泳安全。三是学校要利用校园广播、宣传橱窗、电子显示屏、黑板报、校报校刊、家校通、微信群、QQ群等宣传阵地开展防范学生溺水安全教育。

（三）全面排查整改。一是组织对辖区河道、水塘、水电站、水闸、渠道等水利工程开展安全隐患的排查摸底，建立台账，做到排查工作全覆盖，不漏一处安全隐患。二是做好对危险水域安全隐患的整改，完善相应的设施设备，设立警示标牌、安装防护栏，给巡查人员配备必要救生衣及救援器材。要结合防汛抢险队伍建设，配备必要的防汛抢险器材，在满足防汛抢险工作的同时，兼顾水上救援需要。同时，在重点水域、河段、沟渠易下水位置，以及沙坑、池塘等地设置固定警戒线等警示标识。对在建水利工程、农村土地整理等因施工造成基坑积水等，加强巡查值守，工程完工后及时妥善处置。对存在的重大问题和隐患，能够解决的要及时解决，解决有困难的，向上级报告，争取支持，绝不推诿拖延。

（四）实施奖惩制度。在镇区域内主要路口、公共场所、重点水域张贴醒目的举报电话公示牌，安排人员24小时值守。经查证电话等举报属实的，镇人民政府给予适当奖励。对故意捏造事实、弄虚作假，以举报为名制造事端、干扰正常工作秩序的行为，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的移送司法机关依法处理。