华阁镇2023年问题厕所“清零攻坚行动”

　　实施方案

　　各村（社区）：

　　为深入贯彻党中央、国务院关于开展农村“厕所革命”的决策部署和省市工作要求，扎实推进农村厕所革命，切实提升农村改厕质量，根据《湖南省乡村振兴局关于印发<湖南省农村改厕“提质年”工作实施方案>的通知》（湘振局发〔2023〕11号）《益阳市乡村振兴局关于开展“一清一改一提升”行动推进2023年农村改厕“提质年”工作的通知》（益振发〔2023〕5号）有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　聚焦重点问题、紧盯薄弱环节，推进“问题厕所清零”，坚持逐村逐户进行摸排，边排查、边整改、边健全机制，确保摸排不留盲区、整改全面彻底，切实把好事办好、实事办实，不断增强农民群众获得感幸福感。

　　二、工作原则

　　（一）整合力量，统筹推进。组织动员乡镇包村干部、村“两委”干部和驻村工作队等各种力量，形成工作合力；坚持摸排整改与健全机制相结合，统筹谋划，一体推进，做到“村不漏组、组不漏户”。

　　（二）聚焦重点，深入排查。要对标对表抓摸排整改，围绕十一个方面的问题，进行全面排查，列出问题清单，建立问题台账。

　　（三）分类整改，注重实效。将问题厕所分门别类，制定整改时间表和路线图，做到有的放矢、分类处置；实行销号管理，完成一项销号一项，确保取得整改实效。

　　（四）建章立制，确保长效。健全已改造厕所的问题反馈机制和长效管护机制，健全工程施工各个环节的质量监管机制，通过强化机制建设，保障农村改厕效果常态化、长效化。

　　三、工作内容

　　（一）摸排范围

　　全县所有农村户用厕所（无害化卫生厕所、普通卫生厕所和旱厕）。

　　（二）摸排重点

　　重点针对以下11个方面的问题开展摸排整改：一是化粪池漏水、渗水、串水，罐体破损、上浮、裸露。二是四格式化粪池第四格表面进行了硬化，无法正常发挥作用。三是化粪池完全封闭，无法进行清掏。四是化粪池表面未硬化、未绿化，或硬化面整体断裂。五是三格式化粪池尾水直接排入水源、河流等水体。六是管道未安装、未接通或堵塞，导致无法正常使用。七是因供水无保障，厕屋用于堆放杂物、蓄养家禽等导致新改建户厕被弃用。八是化粪池选址不合理，地势低洼，以及建设不规范，清渣（粪）口未高出地面100mm，存在雨水倒灌风险。九是未达标安装排气管，高度不足2m。十是未按要求将奖补资金用于厕所后端改建、实现粪污无害化处理或资源化利用。十一是存在“一罐多户”的现象，“一罐多户”使用的化粪池处理能力不能满足多户日常使用。

　　（三）工作举措

　　1．压实责任。对排查出来的问题逐一建档，逐村制定整改方案，明确整改责任人，明确技术路线、整改时限和工作要求，有序推进问题整改。

　　2．分类整改。能立行立改的问题，如产品质量、工程质量、编号问题等，要边查边改，该维修的维修，该更换的更换，该安装的安装，一个星期内整改到位。短期内难以解决的问题，如改厕模式、使用管护、选址问题等，必须明确时间表、路线图，确保于今年10月31日前全部整改到位。

　　3．严把质量。严把产品质量关和实施质量关，对照改厕标准、技术导则、验收指标等完成问题厕所整改清零，确保发现一个，整改一个，改好一个。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，强化责任落实。坚持县统筹、乡镇抓落实的工作机制。把农村户厕问题摸排工作列入我镇重要议事日程，加强组织领导，成立华阁镇农村户厕问题摸排工作领导小组。建立工作协调机制，落实工作经费，做好进度安排，层层夯实责任，保证各项工作任务、各个步骤环节落实到位、落实到底，确保推进有力、整改有序。各村要实事求是做好宣传发动、排查任务分解、组织办点干部、村组干部登门入户排查，确保真查、真改。村级要一户不漏搞排查、一户不少报情况，并将所有入户摸底排查表归集存档，建好问题台账和整改台账。

　　（二）开展技术服务，搞好综合保障。各村要选优配强工作力量，镇级聘请技术专家，及时研究解决疑难问题。加强人员培训，强化技术保障，组织动员农村改厕施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与摸排整改。

　　（三）严格督促检查，强化结果运用。镇纪委不间断进行督促检查，并将检查情况纳入年度乡村振兴考核范畴。对整改效果好的村在下一年度资金及项目安排上予以倾斜，对存在问题较多的乡镇在资金及项目安排上予以消减，并取消年度评优评先资格。尤其是对责任不落实、工作不扎实、摸排不彻底、整改不到位，甚至存在上户不到位，“走过场”，“做虚功”，纸面摸排，办公室摸排，虚假整改，虚报瞒报等形式主义、官僚主义问题的单位主要负责人、直接责任人和有关人员，要厘清责任、追责问责，做到常督严管、即查即纠。

　　（四）健全各项机制，保障常态长效。乡镇健全问题反馈机制，设立举报电话畅通问题反映渠道，及时回应群众服务诉求。健全质量管控机制，加强厕具质量和施工监管，严把改厕“关口”，改前把好产品准入关和施工队伍培训关，改中把好监督检验关，改后把好竣工验收关，严格落实技术规范，保证整改质量。

　　（五）抓好宣传发动，营造浓厚氛围。通过广播电视和微信、微博、抖音等新媒体形式，加大科普力度，引导农民群众科学正确使用无害化卫生厕所，促进农民群众文明卫生习惯养成。充分发挥基层党组织、村（居）民代表等贴近农民的优势，讲清农村改厕工作相关政策，发动群众助推农村户厕问题摸排整改工作顺利开展。

　　各村（社区）将南县户厕问题摸排整改汇总表（村级）于6月14日前报华阁镇经济发展办。

　　附件：1.华阁镇问题厕所“清零攻坚行动”领导小组名单

　　2.南县农村户厕问题摸排及整改情况确认表（户表）

　　3.南县农村户厕问题摸排整改汇总表（村级）

　　4.南县农村户厕问题摸排整改汇总表（乡镇）

　　5.2023年南县问题厕所整改及户厕改（新）建工作情况统计表

　　南县华阁镇人民政府

　　2023年6月16日

　　附件1:

　　华阁镇问题厕所“清零攻坚行动”领导小组名单

　　组          长：龚  辉   党委书记

　　常 务 副 组 长：温  仨   党委副书记

　　副    组    长：周  静   党委委员、副镇长

　　孙文华   党委委员、人大主席

　　许亚东   党委委员、政法武装委员

　　刘冰心   党委委员、纪委书记

　　贺  嫦   党委委员、组织委员

　　赵治国   党委委员、宣传统战委员

　　徐正海   副镇长

　　李雪枫   副镇长

　　成          员：蔡光宇   寄山村党总支部书记

　　袁小玲   华南村党总支部书记

　　蔡月香   薛家垸村党总支部书记

　　黄金波   同兴村党总支部书记

　　李得军   子午村党总支部书记

　　夏顺明   东汶洲村党总支部书记

　　唐国安   华东村党总支部书记

　　张唐云   天然港村党总支部书记

　　陈  淼   德胜港村党总支部书记

　　陈建伟   华西村党总支部书记

　　刘彩霞   光复渔村党支部书记

　　刘建新   华阁村党总支部书记

　　周  全   裕阁村党总支部书记

　　刘洪军   新河口村党总支部书记

　　代文进   安福村党总支部书记

　　陈云非   新安村党总支部书记

　　杨习平   河口社区支部书记

　　何志强   技术施工队长

　　领导小组设办公室在经济发展办，温仨兼办公室主任，联络员为周慧。

　　附件2

　　南县农村户厕问题摸排及整改情况确认表（户表）

　　乡(镇)          村

　　户厕指标解释：

　　1.普通卫生厕所：厕屋(有墙、有顶)清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，但不具备无害化处理设施的厕所。

　　2.无害化卫生厕所：按规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。包括三(四)格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。

　　3.常住人口：指实际经常居住在当地半年以上的人口。

　　4.问题类型：①是化粪池漏水、渗水、串水，罐体破损、上浮、裸露。②是四格式化粪池第四格表面进行了硬化，无法正常发挥作用。③是化粪池完全封闭，无法进行清掏。④是化粪池表面未硬化、未绿化，或硬化面整体断裂。⑤是三格式化类池尾水直接排入水源、河流等水体。⑥是管道未安装、未接通或堵塞，导致无法正常使用。⑦是因供水无保障，厕屋用于堆放杂物、蓄养家禽等导致新改建户厕被弃用。⑧是化粪池选址不合理，地势低洼，以及建设不规范，清渣(粪)口未高出地面100mm,存在雨水倒灌风险。⑨是未达标安装排气管，高度不足2m 。⑩是未按要求将奖补资金用于厕所后端改建、实现粪污无害化处理或资源化利用。⑪是存在“一罐多户”的现象，“一罐多户”使用的化粪池处理能力不能满足多户日常使用。（以下附件沿用）

　　附件3

　　南县农村卫生厕所问题摸排汇总表（村级）

　　村（盖章）：                                                      日期：     年    月   日

　　注：相应选项下打“ √ ”,每户填写一行。

　　村级入户排查人员签字：                                              村总支书记签字：

　　附件4

　　南县农村卫生厕所问题摸排汇总表（乡镇）

　　乡镇（盖章）：                                            日期：     年    月   日

　　注：相应选项下打“ √ ”,每户填写一行。

　　填表人签字：                                              乡镇负责人签字：

　　附件5

　　2023年南县问题厕所整改及户厕改（新）建工作情况统计表

　　乡镇（盖章）：                                                   日期：     年    月   日