为深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实中央和省委省政府决策部署，全面推进乡村振兴和农业农村现代化，加快开发乡村人力资本，提高农民科技文化素质，按照农业农村部要求，制定本方案。

一、总体思路

围绕实施我省的“三高四新”战略、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进农业现代化、推进农村现代化重点任务。以办好农民满意的教育培训为目标，推进农民教育培训提质增效，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，培养适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍。

二、重点任务

（一）2021年全省分类分层培育高素质农民19752人。其中：经营管理型主要培育新型农业经营和服务主体带头人5900人（含女农民100人）；专业生产及技能服务型主要培育农村创新创业者(含青年农民、残疾人，上报时单独统计）600人、乡村治理及社会事业发展带头人(含农村党员，上报时单独统计）600人、退捕渔民600人、种养加技术能手5133人、农机作业操作手（植保无人机飞手）3333人、新农商带头人（含益农社信息员）3586人（各地培训任务详见附件1）。

在16个直播带货线上培训示范县市，通过湘农科教云平台，以线上方式开展直播带货等培训，培训直播带货高素质农民不少于8100人（各地培训任务详见附件2）。

（二）2021年继续发挥涉农高等院校培育主体作用和影响力。与各脱贫地区农业农村局一起积极向当地党委政府争取培训工作经费，完成中央下达的高素质农民培训任务。

2021年脱贫地区计划培育26832人，其中培育特色产业发展带头人10732人（按经营管理型规定执行）、生产及技能服务型人才16100人。服务型人才主要培育种养加技术能手、农机作业操作手（植保无人机飞手）和新农商带头人（含益农社信息员）。各地培育任务表详见附件3。

三、工作要求

（一）实施好高素质农民培育计划。依据《湖南省高素质农民教育培训规范（试行）》（以下简称《培训规范》），结合农业生产季节科学设置培训时间，分段开展培训。各地要做好培育对象遴选和培训需求调研，形成调研报告。

2021年全省培训课程体系分成综合素养课、专业技能课、能力拓展课。课堂教学必设课程：①习近平法治思想、党史学习教育、国家强农惠农富农及乡村振兴等政策宣讲，②农民素养与现代农业生活（含艾滋病防治），③新型农业经营和服务主体等新型组织创建，④乡村产业生产技术、农业全产业链（含冷链物流）管理、绿色发展理念，⑤农业生产“三品一标”和农产品质量安全，⑥农村集体经济发展和财务管理，⑦智慧智能农机产业链和农业社会化服务，⑧农产品直播电商、农村电商发展新趋势与数字乡村，⑨农民手机应用等信息技术手段运用、湘农科教云平台APP或国家云上智农平台APP注册及学员评价。经营管理型、专业生产及技能服务型的培训学时分别按照《湖南省高素质农民培训模块要求》执行，要针对性地制定培育工作实施方案、课堂教学方案、实习实训方案、跟踪服务协议等规范性文件，做到培训班专题突出、一班一案。

市州农业农村局要将县市区及本级培育工作实施方案、课堂教学方案、实习实训方案、跟踪服务协议等规范性培训文件汇总，报省农业农村厅科技教育处备案。省级培训机构制定的各类示范性培育方案要向当地农业农村局报送审定，同时报省农业农村厅科技教育处备案。安排给省级培训机构的示范培育任务要优先分配（各地任务安排详见附件4）；女农民专题培育班由湖南农业大学（培训方案另由省妇联与农业农村厅联合发文）承办。

今年经营管理类型培训班开设的数字乡村、农村电商发展新趋势与农产品直播电商教学培训：课程不低于16个学时。新农商带头人（含益农社信息员）专题培育班按照技能服务类型培训要求实施，培训均要达到“三会一开”的目标。16个直播带货线上培训示范县市，每个县经费10万元，依托湘农科教云平台，采取线上学习的方式，通过购买平台服务（包括平台提供的直播、在线课程、技术服务等），每县培训500人。其中直播带货主播100人，线上学习32学时；直播带货与短视频制作等高素质农民400人，线上学习16学时，具体实施要求、考核验收按有关文件执行。

新农商带头人（含益农社信息员）专题培育班培训单位优先从快手湖南、隆平高科等单位中遴选承担。

围绕智慧智能农机产业链发展，农业机械操作手（植保无人机职业飞手）专题培训班按照专业生产及技能服务类型培训要求实施。课堂教学、实训实习、培训目标等要求参照2020年培训方案执行。

动员农民学员参加全省第五届科学素质网络大赛，开展农民科学素质网络知识竞赛等科普活动，提高农民科学文化素质。

（二）实施好百万乡村振兴带头人学历提升计划。支持更多高素质农民提升学历层次，支持涉农高校探索定制定向培养模式，满足高素质农民提升学历的需求。鼓励农民参加继续教育，促进农民终身学习，持续更新知识能力。推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通，探索建立农民学分银行。

（三）优化高素质农民培育形式手段。依托湘农科教云、云上智农等在线学习平台，开展线上线下融合方式教学和组织农民在线自主学习。继续与妇联、残联组织联合开展乡村人才振兴女农民、残疾人示范带动培训。

针对疫情防控常态化情况，创新培训形式，今年全省经营管理型采用“线下学时+线上学习16学时”的模式，市本级的专业生产及技能服务型人才培训任务采用“线下学时+线上学习8学时”的模式。线上16学时教学费用标准按照200元/人计提，线上8学时教学费用标准按照100元/人的标准计提，开支内容包括：购买平台服务费（运营单位提供的在线专用课程、技术服务费、运营管理等相关费用）：16学时人均150元，8学时人均80元；奖补流量费：班级内每名学员学满16个线上学时奖补50元，学满8个线上学时奖补20元。线上教学学员姓名、学习内容、学习完成等数据由承担当地任务的培训机构登录湘农科教云平台进行统计，经农业农村局对平台有关数据审核合格后，打印纸质资料盖单位公章，支付费用。

（四）强化高素质农民培育体系建设。充分发挥涉农院校等公益性培训机构主体作用，开展摸底调查、培训组织、项目管理、绩效评价等工作。

严格按照《培训规范》要求，择优确定承担教学及实训、跟踪服务的单位。省农业农村厅确定湖南生物机电职业技术学院、湖南农业大学、隆平高科、湖南开放大学、湖南商务职业技术学院等单位为省级培训机构，优先承担各地培训任务。各省级培训机构要做好示范培育高素质农民工作，课堂教学安排在长沙市。各地实践实训优先安排在新化县吉庆镇油溪桥村等省部级以上各类园区或基地。

市州要加快认定并上报一批能授课的“土专家”、“田秀才”、“乡创客”，未经认定的不允许授课。为杜绝拖欠培训机构费用及教师授课费的现象发生，特制定如下规定：培训机构在教师授课任务结束20个工作日内必须支付教师授课费；培训工作验收后，培训机构提交发票30个工作日内必须支付培训机构等有关单位的培训资金。如有投诉未按上述规定执行的地区，经核实后，次年度培训任务不作安排或视情况减少。

各地培训班要优先使用农业农村部推荐《全国高素质农民培育推荐教材目录》中的书籍，每期培育班至少要给每位学员发3本教材作必修教材。各地要优先安排农业农村部公布的全国共享乡村振兴湖南省实践指导师团队（农播〔2021〕33号）承担培训教学任务，支持农业农村部确定的农民中职教育教学改革试点单位常宁市农业广播电视学校改革试点任务（农播〔2021〕2号）。

（五）示范推广高素质农民培育成果。积极申请高素质农民扶持政策，帮助高素质农民抱团发展、协作发展、互补发展。

培训机构每年要为培育对象发放由农业农村部、人力资源和社会保障部门颁发认定的证书、职业资格或职业技术等级证书、教育部门颁发学历证书，经营管理型农民学员的拿证率要在85%以上。农民培育对象参加培训拿证率要100%。

各地可按产业积极打造具有湖南特色的农民授课名师跟踪服务团队，协商支付跟踪服务费。可依托湘农科教云平台，充分发挥产业体系专家团队和农技专家在线跟踪服务的功能。培训班在实习实践阶段，要织组农民学员的农产品参加展示展销暨直播带货销售或其它技能比赛。

继续在全省开展农民教育培训“七推介”活动，按照附件7要求），做好典型推荐工作。

四、组织保障

（一）加强组织领导。认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对农民教育培训工作的全面领导，把农民教育培训纳入地方“三农”工作和乡村振兴重要议程，明确职责分工，保障资金投入，完善工作机制，加强组织管理，任务落实到人。

（二）加强绩效考核。绩效考核需按照《培训规范》、《关于加强农民教育培训信息化管理工作的实施方案》、附件5、附件6等文件要求，加强培育全过程绩效考核，学员在线评价率90%、综合满意率90%。

项目资金补助标准及使用按照农业农村部、财政部《关于做好2021年农业生产发展等项目实施工作的通知》执行，补助标准：经营管理型人均3000元，专业生产型和技能服务型人均1500元。每个培训班课堂教学不超过100人、实践实训教学不超过50人。每年要对高素质农民培育情况和效果开展审计，并形成审计报告，报厅科教处。对2020年农民教育培训工作经费没有审计的县市区，要委托审计行政部门或审计行政部门指定的第三方机构进行审计并出具审计报告。

（三）加强信息化管理。按照湖南省农业农村厅办公室《关于加强农民教育培训信息化管理工作的实施方案》和《国家农民教育培训信息管理系统操作手册》等文件要求，及时将有关信息录入国家农民教育培训信息管理系统数据库。错误系统操作，需要向农业农村部农民科技教育培训中心填报《农民教育培训信息管理系统信息更改申请单》。开展高素质农民培训信息统计和发展情况监测，实现培训班次和学员信息100%入库，培育全程可监测可追溯。

五、有关要求

（一）材料报送。各地要做好组织实施，制定好实施方案，并以市州农业农村局名义函报送下列资料：

1.10月15日前，上报各级培育工作实施方案、课堂教学方案、实习实训方案、跟踪服务协议等规范性培训文件或资金整合情况，培训需求调研报告。

2.12月15日前，上报各级2021年度工作总结报告和典型汇编及有关资料。附件7《2021年推荐湖南省高素质农民培育示范引领典型汇总表》，将2021年湖南省**市州(单位）高素质农民培育示范引领典型装订成册。

3.2022年1月底之前，上报各级高素质农民教育培训工作绩效考核自评报告、审计报告、《2021年湖南省高素质农民教育培训班指导验收表》（附件5）、《2021年湖南省农民培育工作绩效考核指标体系》考核自评得分表（附件6）、市州按照《2021年湖南省高素质农民培育工作绩效管理指标体系》对县市区排序打分表和佐证资料。

以上材料一并发word和PDF盖章电子版文档。

（二）疫情防控。各地要压实疫情防控培训机构主体责任，按照有关规定做好疫情防控工作，科教管理人员跟班进行监督。

省农业农村厅科技教育处联系人：吴道锋；办公电话：0731-84413761；电子信箱：kjjyc@126.com。

附件：1.2021年湖南省分类分层培育高素质农民任务表

2.2021年湖南省“直播带货”线上培训示范县市培育任务

安排表

3.2021年湖南省脱贫地区特色产业发展带头人和专业

生产及技能服务型人才培育任务表

          4.2021年湖南省高素质农民省级示范培育任务安排表

5.2021年湖南省高素质农民教育培训班指导验收表

6.2021年湖南省高素质农民培育工作绩效管理指标体系

7.2021年推荐湖南省高素质农民培育示范引领典型汇总表

附件1

湖南省分类分层培育高素质农民任务表

单位：人

附件2

2021年湖南省“直播带货”线上培训

示范县市培育任务安排表

                                          单位：人

附件3

2021年湖南省脱贫地区特色产业发展带头人和

专业生产及技能服务型人才培育任务表

                                    单位：人

附件4

2021年湖南省高素质农民省级示范培育任务安排表

单位：人

注：1、2021年省农业农村厅与省妇联联合开展培育女农民100人由湖南农业大学承担，培育经费下达宁乡市农业农村局；

    2、按照《关于开展专业农机手培训行动的通知》要求，农业农村部科技教育司、农业机械化管理司在湖南省组织召开了全国专业农机手培训行动暨湖南省专业农机手示范培训，培训工作已圆满结束。培训经费请冷水江市农业农村局按培训班100人、人均经费1500元标准支付湖南精飞智能科技有限人公司。

3、安排省级培训机构示范培育高素质农民的任务请有关县市区农业农村局做好培训人员遴选、组织对接及履行全过程监管主体责任。

附件5

2021年湖南省高素质农民教育培训班指导验收表

市州或县市区（盖章）：                   培育班名称：

备注：1、此表是绩效考核的重要佐证资料；

2、一班一表（含省级培训机承担的任务）；

3、不能完成任务的项目县市区农业农业局来函说明原因；

4、需要说明的其它情况。

统计人：                              联系电话：