近年来，全市各地积极尝试、探索公共法律服务体系建设，取得了一定成效，市县两级公共法律服务中心已全部建成，但乡、村两级公共法律服务站、点建设仍处于试点阶段。根据湘办发〔2016〕50号《关于加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设的意见》，结合我市实际，提出如下意见：

　　一、总体目标

　　按照政府主导、城乡统筹、服务均等、因地制宜的原则，在完善县级公共法律服务中心建设的基层上，全市乡镇（街道）、村（社区）建立供给充分、管理规范、运行高效的公共法律服务站、点，2017年完成80%以上，最大限度满足城乡居民公共法律服务需求，最大限度维护人民群众的合法权益，最大限度维护社会和谐稳定。

　　——建设公共法律服务实体平台。依托乡镇（街道）司法所和村(社区)民服务中心，全面建设公共法律服务站、点，以此为平台，集中受理和解决公共法律服务事项，为人民群众提供“窗口化、综合性、一站式”的服务。

　　——打造公共法律服务网络平台。借助全市“益村”网络平台，对接省司法厅“如法网”，通过O2O服务模式，为人民群众提供普法宣传、人民调解、法律咨询、法律援助、仲裁、公证预约和办理司法行政许可事项等综合性服务。

　　——形成标准规范的管理体系。在对外窗口设计上实现公共法律服务站、点整体色调风格、功能内涵、服务项目“三个基本一致”；在实体平台建设上做到制度规范、工作流程、标识标牌、工作台账、服装证件、便民设施“六个统一规范”。

　　二、主要任务

　　（一）构建法律咨询服务体系。

　　1.落实一村（社区）一法律顾问制度。每个村（社区）选派一名律师或基层法律服务工作者，定期为城乡居民提供免费法律咨询服务。2017年6月底前，全市村（社区）法律顾问覆盖率达100%。村（社区）法律顾问姓名、照片、服务内容、电话号码等要上墙公示。同时，强化司法所组织协调乡镇（街道）公共法律服务工作职能，通过政府购买服务和设置公益性岗位等办法，充实加强人员力量。

　　2.在乡镇（街道）司法所和村（社区）民服务中心建立公共法律服务实体平台。将法律援助、公证、人民调解等法律服务事项的工作范围、工作流程、工作制度上墙公示，面对面开展法律咨询，集中办理法律服务事项。

　　3.建立法律服务网络平台。借助“益村”平台的建设，加快“如法网”的应用推广，实现法律服务事项网上办理，使其成为实体平台的拓展和延伸。

　　4.在每个村（社区）居民居住集中地、主要集散地、交通要道设立1-3个“法润三湘”公共法律服务志愿点，每个点招募1-2名志愿者，收集、传递公共法律服务要求信息，增强人民群众法律服务获得感。

　　（二）构建矛盾纠纷化解体系。

　　1. 加强乡镇（街道）和村（社区）人民调解委员会组织建设，配齐配强人民调解委员会主任，并通过政府购买人民调解服务充实调解力量。在每个村（居） 民小组明确1名纠纷信息员。健全完善人民调解“以奖代补”机制，增强人民调解工作保障能力。

　　2. 加强乡镇（街道）和村（社区）人民调解委员会基础建设。在乡镇（街道）司法所和村民（社区）服务中心设立人民调解室，悬挂人民调解徽章，张贴人民调解标语，公示相关流程和制度。

　　3. 建立网上人民调解平台。在“益村”平台开辟民间纠纷预警、受理、调处窗口，实现民间纠纷网上申请，实现人民调解线上线下高度融合，建立完善民间纠纷快速反应机制，将民间纠纷调解在萌芽状态，调解在初始阶段，切实维护基层社会稳定。

　　(三) 构建法治宣传教育体系。

　　1. 在乡镇（街道）和村（社区）民服务中心设置法治宣传栏，定期推送法律知识。

　　2. 在村（社区）民服务中心开设村民（居民）法治学校，组织村（居）民学习法律知识，增强法律意识，培育法治精神。

　　3. 在“益村”平台开设村（居）民学法用法窗口，将与村（居）民生产生活息息相关的法律知识，实行网上普法，努力增强城乡居民依法维权、理性维权的能力和自觉性。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。各区（县）市司法局要高度重视乡镇（街道）和村（社区）公共法律服务站、点建设，建立领导机构，明确分管领导，落实具体责任人，强力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。

　　（二）加强协调配合。各区县（市）司法局要主动与组织、人社、民政、财政等部门沟通协调，争取支持和配合，切实解决推进中的各种困难和问题，确保工作落实。

　　（三）加强宣传引导。充分利用传统媒体和新兴媒体，采取多种形式，加大宣传力度，提高社会各界和人民群众对公共法律服务体系建设的知晓率，赢得支持，接受监督。要及时总结和推广经验， 促进工作发展。