指导思想：以金融支持贫困地区发展和贫困农户增收为核心,重点针对贫困地区,创新金融服务产品,健全金融服务体系,切实解决金融扶贫资金缺口大、精准度不高、风险分担机制不完备等突出问题,帮助贫困地区加快发展,贫困人员加快脱贫。

基本原则：综合推进，重点突破；省级统筹，以县为主； 整合资源，拓宽渠道；市场动作，风险可控。

工作目标：2015年起，贫困地区新增贷款年均1000亿元以上；扶贫攻坚期内，贫困地区直接融资规模达300亿元；保险资金支持达200亿元；金融机构在贫困地区新增分支机构及服务网点300个。金融助推300个以上乡镇减贫摘帽，3000个以上贫困村出列、200万以上贫困人口脱贫致富。

主要任务：

（1）扩大贫困地区融资规模

①增加贫困地区贷款投放。扶贫攻坚期内,贫困县银行业金融机构当年新增可用资金80%以上用于当地。

②宏观调控释放资金定向用于扶贫开发。贫困地区金融机构做好支持扶贫开发的台账建立工作,确保定向降准、提高合意贷款容忍度等，偿试定向释放的可用资金100%用于扶贫开发。

③扩大直接融资规模。支持引导贫困地区符合条件的企业首次公开发行股票并上市。

（2）加大金融精准扶贫力度

扩大扶贫龙头企业融资额度。建立健全农村资源确权、价值评估、流转等抵押贷款的配套措施,支持金融机构扩大扶贫龙头企业授信额度,重点突破1000至3000万元的信贷瓶颈,重点支持贫困县体现资源优势、具有市场竞争力、扶贫带动效果好的优势产业和龙头企业。

对贫困户子女发放助学贷款。全日制普通本专科，每人每年申请贷款额度最高为8000元，全日制研究生最高为12000元，扶贫部门按相关规定给予贴息。延长助学贷款期限至20年、还本宽限期3年。

（3）建立扶贫信贷风险补偿和分担机制,以创新金融产品支持贫困户发展生产

县级每年安排本级一般公共预算收入增量的10%作为扶贫专项资金，并将基本的50%注入扶贫小额信贷风险补偿基金，按规定为建档立卡贫困户提供精准扶贫“特惠贷”的贷款风险补偿。

设立农业产业发展基金。通过省级农业产业发展基础，支持龙头企业等社会资本建立子基金；对具有高成长性、产业化前景良好、促进农业增收和农民增收成效明显的市（州）级以上龙头企业直接进行股权投资，扶贫攻坚期内，基金规模力争达10亿元。