南县2017年政府信息公开年度报告

2018年03月29日 浏览量:149 来源: 作者:

南县2017年政府信息公开年度报告

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求,现公布2017年南县政府信息公开年度报告。全文由概述、工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、复议诉讼和申诉情况、工作人员和支出情况、存在的不足及后段工作安排、附表等九部分组成。本报告所列数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日。本年报的电子版可在南县人民政府门户网站http://www.nanxian.gov.cn/下载。如对本年报有任何疑问,请与南县政府信息公开办联系(地址:南县政务服务中心,邮编:413200,电话:0737—5216348,电子邮箱:nxzwgk@163.com)。

一、概述

2017年,南县政府信息公开工作坚持以《条例》为指导,深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则、《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》,层层分解落实政府信息公开工作任务,细化工作方案和配套措施,加强协同配合,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强解读回应,扩大公众参与,依法切实保障人民群众对政府有关工作的知情权、参与权和监督权。

 

二、工作情况

(一)工作机制健全完善。一是领导机制健全。“县委统一领导、政府牵头主抓、人大监督实施、纪检监察机关督促检查、政务公开办公室组织协调”的政务公开政务服务工作格局不断完善,各乡镇、县直各单位均成立了由党政一把手挂帅,纪检、监察、人事等分管领导参与的领导小组,配备了专、兼职工作人员,保障了工作经费到位,形成了上下联动、齐抓共管的政务公开政务服工作领导机制。二是议事机制健全。县委、县政府把政务公开政务服务工作纳入重要议事日程,适时召开县委常委会、政府常务会、县长办公会、政务公开领导小组会研究部署政务公开政务服务工作,听取工作汇报,形成了健全完善的议事制度。此外,县政务公开工作领导小组结合我县实际,先后就政府信息公开、便民服务中心建设等方面多次进行了专题部署,促进了各项工作的有序推进。三是考评机制健全。县委、县政府将政务公开政务服务工作纳入对各单位绩效考核的重要内容,在基础分序列中占5%的比例。县政府督查室、县政务公开办就全县政务公开政务服务工作多次开展督促检查,并适时发布通报。形成了四个结合的考评机制,即:与专项检查相结合;与优化软环境行风评议相结合;与绩效考核相结合;与评议、视察活动相结合。

 

(二)政府信息公开到位.一年来,我县不断深化政府信息公开工作,做到了公开范围全面拓展、公开内容细化详实、公开质量提档升级,切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

1、信息发布平台建设到位。我县严格按照相关政策法规的要求,科学合理地完善了县政府门户网站政府信息公开栏目的建设,该栏目下设了“重点领域信息公开、领导之窗、人事信息、文件发布、规划计划、工作报告、重大项目、统计信息、财政信息、监督检查、社会救助、应急管理、组织机构、政府会议、政府信息公开平台”等子栏目。确保了涉及公共利益、公共服务、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息都有对应栏目归口、集中、系统地予以公开。

2、公众关注信息公开到位。群众利益无小事,我们坚持将与群众生产生活息息相关的信息全面公开、不留死角。一是公共资源配置信息公开到位。全县各级各部门履职尽责,一年来主动做好了有关征地拆迁、保障性住房建设、政府采购、工程项目等公共资源信息的准确及时公开。二是公共服务信息公开到位。全面公开了就业、医疗、生育、教育、救灾、养老、棚户区改造、农村危房改造、易地扶贫搬迁等信息,建立了南县县级公立医院医疗服务价格目录,全面公开了医疗服务价格和收费等信息,促进了医疗秩序的公平公正。对社会弱困群体,我县开辟了救助专栏,着重做好了城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救济等方面的信息公开工作,相关人员根据城乡低保申办指南,便可对号入座、照章办理。此外,对有关科技科研、就业创业,社会保险、医疗保险、企事业单位招录等方面的政策和实施信息均做到了应公开尽公开。三是公共监管信息公开到位。继续抓实了安全生产、环境保护、食品药品等领域的信息公开,主动接受群众监督。

3、群众关切热点回应到位。全县各级各部门都进一步规范完善了依申请公开的受理、审查、处理、答复程序,明确答复主体和责任,提高依申请公开办理质量。今年,我县先后受理13起依申请公开事项,县政务公开办及相关责任单位均严格依法依规依程序办理,13起依申请公开事项得到了妥善处置。我县开通了南县发布、掌上南县、南县广电等微信公众号,关注用户共十万余名,共发布各类信息10000多条。继续深化了县长信箱、部门单位“一把手”热线电话工作,有效畅通了群众的诉求渠道,一年来“县长信箱”共收到信件320件,答复320件,信件办结率100%。加强了政府“12345”热线平台建设和管理,及时答复公众询问,提升热线服务水平。

(三)政务服务成效突显。近年来,我县按照建设服务型政府的要求,科学合理地整合政务服务资源,构建了县、乡(镇)、村(社区)三级联动的政务服务体系,促进便民服务工作的均等化、规范化、高效化。

1、县政务服务中心运行管理规范,突显了三级服务体系中的龙头示范作用。一年来,县政务服务中心紧扣县委、县政府关于建设“洞庭明珠、生态南县”的发展战略,坚持“规范、加强、提高”的工作思路,在转变职能、改进作风、提高服务水平上作表率。实现了服务群众“零距离”、税费收缴“零误差”、办件审批“零投诉”的目标,提升了政府的公信度,赢得社会各界好评,县政务服务中心顺利通过了“湖南省文明”创建的考核验收。(1)坚持规范高效,效能示范作用突显。一是规范进驻事项管理,完善功能。年初,我县依照行政许可法和相关法律的有关规定,对各窗口的进厅办理事项进行全面清理,今年按省市要求取消行政审批6项,取消收费6项、减低标准1项、调整3项、放开5项。并全面开展“两集中、两到位”专项整治工作,切实做到了所有涉及企业登记、企业投资项目报建审批、产权登记、公共服务的相关部门和事项全部向中心集中,当前进驻县政务服务中心的审批和服务项目共239项。部门单位对窗口的授权100%到位,审批服务事项在窗口办理100%到位。当前,中心日均办结各类政务服务事项180多件,其中即办件的按时办结率达100%、承诺件的办理提速达70%以上,政务服务事项的办理较法定时限整体提速60%以上。二是深化全程代理。今年,加强了政务服务中心全程代理工作组织领导,明确中心主任为代理中心主任,代理中心先后为浩丰新能源、中合农产品市场、兴蓝编织等园区企业办理各类审批手续80余项,较法定时限提速60%以上。另一方面是健全完善联审联验工作机制。县委、县政府始终把优化发展环境作为第一竞争力,持之以恒改进政风行风,不断提高服务水平,为经济社会发展优化了环境、创造了条件。特别是对重点工程建设、重点项目推进上,坚持联合踏勘选址、并联审批和联合验收,实现县内的重点建设工程,在办理报建审批、竣工验收等手续时做到程序最优、时间最短、效率最高。把从简从速的审批服务作为优化环境的切入点,倡导新理念,制定硬措施,从源头上把好重点工程项建设的审批提速关、服务提质关。细化每一项服务,竭力打造报建审批“绿色通道”,审批服务工作涉及部门多的,审批服务部门之间、各部门与业主之间相互配合、协调联动,做到一个窗口受理、一套资料流转、部门联动、限时办结,实现审批服务的效能提升,使中心成为客商安心落户南县兴业发展的可靠平台。通过联审联验办理重点项目有铜锣湾壹号二期工程、德润广场、桂花中央广场、光荣院整体搬迁、易地扶贫搬迁、安置房建设等。(2)坚持科学监管,诚信示范作用突显。一是加强业务监管的严肃性。中心定期对所有业务办件进行抽查,发现问题及时指导、限令整改;经常性的开展大厅巡查,发现服务对象多次往返大厅的主动询问,及时指导或引导其办理业务。中心的审批服务系统与省、市政务服务和电子监察系统实行了无缝对接,做到了及时完整地向上报送业务数据和视频监察数据,全年所有业务办件没有出现红、黄牌现象。二是坚持窗口监管的常态化。坚持县行政效能投拆处理中心长驻中心办公,及时受理服务对象的投诉,及时处理相关的违规事件。预防和治理腐败关口向窗口前移后,促进了大厅工作人员自觉遵纪守法、依法行政,索、拿、卡、要等不正之风得到有效遏制。一年来,县政务服务中心实现了审批服务“零投诉”目标。

2、乡镇便民服务中心功能完善,突显了三级服务体系中的骨干支撑作用。乡镇便民服务中心是政务服务体系的重要组成部分,在其建设、运行、管理过程中,我县严格按照省、市的相关精神,因地制宜地在便民服务中心设立财政、公安、人社、国土、民政、农技、合作医疗、村镇建设、司法信访、党员管理、村帐乡(镇代管)等窗口。目前我县12个乡镇的便民服务中心按照敞开、集中的服务模式,集审核、代办、收费、咨询、协调等功能于一体,实行“一站式”服务,运行成效明显,赢得了社会各界的肯定,切实方便了群众咨询办事,实现了找得到人、问得到信、办得成事的建设初衷,充分发挥了我县三级服务体系中的骨干支撑作用。

3、村级便民服务代办点全面建成,突显了三级服务体系中的基础地位作用。今年,我县把村级便民服务代办点建设作为推进政务公开、深化政务服务工作的重要内容,把便民服务延伸到了村和社区,真正打通了便民服务的“最后一公里”。全县各基层组织通过整合利用村(社区)活动室、群众工作站等基层机构的职能,在村(社区)两委办公场所加挂“便民服务代办点”的牌子,同时配套成立相应的工作机构,明确专门的代办点工作人员,方便群众咨询、委托,提供免费代办服务。当前,每个代办点已推出了证照代办、费用缴领、咨询服务三类服务,各代办点还印制了便民代办联系卡免费发放给群众,代办项目、代办人员、联系电话、监督电话等一目了然。此外,每受理一项业务,代办员在《便民服务代办工作专用记录本》上详细登记,并向委托人开具代办告知书,做到了代办行为有据可查。村级便民服务代办点的建成,突显了我县服务体系的基础地位作用,让群众享受到了办事不出村的优质服务,各乡镇村民对政务服务的满意度不断提升。

(四)权力运行公开透明。一是政策信息公开透明。一年来,县政府及县直部门单位切实担负起了政策文件主动公开的主体责任,均做到了在规定时限内将制发的文件在门户网站公开发布,保障了社会公众及时了解政策信息。二是权力清单公开透明。县编办、法制办和县政务服务中心组织开展了政府工作部门权力清单清理工作,经全面清理,县政府部门行政权力事项共计3285项,其中:行政许可154项、行政处罚2293项、行政强制176项、行政征收35项、行政给付30项、行政确认63项、行政奖励39项、行政检查194项、行政裁决5项、其他行政权力296项,并将清理结果汇总编制成行政审批事项汇总清单,按部门逐项在门户网站公布。三是行政决策公开透明。一年来,全县各级各部门严格遵照《南县人民政府重大行政决策程序规则》、《南县人民政府重大事项公开决策制度》等系列决策公开机制的要求,坚持民主决策,扩大了行政决策公开的领域和范围,做到了将涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前广泛征求群众意见。如今年我县研究南县《城市商业网点规划》、《南县土地利用总体规划调整》等重大事项时,把公众参与、专家论证、风险评估、开展听证、合法性审查、集体讨论作为决策的必经程序,切实增强了决策的透明度和公众参与度。

 

三、主动公开政府信息情况

县政府主要通过县政府门户网站、广播电视、公开栏等方式主动公开的政府信息有11347条。其中:

(一)县政府门户网站主动公开的政府信息内容涉及机构职能、政策法规、政府文件、招标采购、规划计划、行政执法、应急管理等方面。

(二)电视媒体主动公开政府信息内容涉及县政府的重大决策、重要会议、县领导重要政务活动、政府公告公示、重大事件等,对全县各级各部门的工作动态进行了及时报道。

(三)公开栏主动公开政府信息内容涉及全县各乡镇、县直各单位及各行政村相关政务信息。

四、依申请公开政府信息情况

2017年,共收到依申请公开政府信息13条,均依法依程序及时处理回复。

五、复议、诉讼和申诉情况

全县全年共发生有关政府信息公开事务的行政复议2件,未发生行政诉讼案件。

六、工作人员和支出情况

(一)对公民、法人和其他组织的收费情况

全县未因政府信息公开对公民、法人和其他组织收取任何费用。

(二)工作人员情况

全县从事政府信息公开工作的全职人员为2人,兼职人员为71人。

(三)政府信息公开工作支出情况

2017年,用于政府信息公开的设备添置、维护及资料印制等费用共5万元。

七、存在的主要问题

近年来,我县政务公开政务服务工作虽然取得一定成绩,越来越被各方重视。但仍然存在一些不容忽视的问题,特别是有些涉及体制建设的问题亟需解决,恳请各级领导、各位同仁共同鼓与呼。一是政务公开工作须进一步深化。今年初中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,该文件就当前的新形势下推进政务公开工作,做了系统的部署安排。但就我县政务公开工作的现状来看,政务公开的深度和广度与上级的要求、与人民群众的期盼还有一定差距。在政务公开范围、政务公开水平、乡镇及部门单位推进政务公开工作的主动性等方面还须进一步深化。二是部门利益思想与行政审批体制改革不相适应。个别职能部门死死把住审批大权不放,上有政策,下有对策,有令不行,有禁不止;有的则千方百计为部门争权争利,拿着上级的法律法规作挡箭牌,生怕削弱了部门权利,影响了单位利益。同时,在审批服务过程中,一味地强调审批之前的资料、程序,而在批后的监督管理上却往往听之任之,存在着重审批、重收费、轻监管、轻服务的现象。工作人员主动作为、主动担当、创新服务仍做得不够。

八、下一步工作安排

(一)进一步推进标准化建设。以创建全省一流的县级政务服务中心为目标,坚持高起点、高标准、高质量,着力打造优质高效快捷政务服务平台。一是实现行政审批标准化。主要是铁腕深化“两集中、两到位”、严格审批项目清理、全面优化审批流程。二是实现运行管理标准化。做到审批服务行为制度化、工作监督经常化、电子监察透明化、日常管理规范化。三是实现审批服务标准化。在服务理念上做到便捷化、在办件质量上做到标准化、在信息查询上做到公开化,实现服务行为零差错、服务事项零积压、服务方式零距离、效能监察零投诉。四是实现设施设备标准化。做到标识标牌规范化、窗口设置标准化、便民设施人性化。

(二)进一步推进行政决策公开。全面落实中央、省、市行政权力运行改革精神,确保相关审批服务项目的调整、取消落实到位。继续扩大行政决策公开的领域和范围,建立权力制约机制。并将涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目的决策过程和结果公开,积极探索让群众参与制约和监督权力,让权力在阳光下运行。

(三)进一步深化审批服务体制改革。进一步深化并联审批工作机制,切实开辟重点企业、重点项目审批的“绿色通道”,实行流程再造。重点是实行联审会议制度,实行一次性告知、一次性审查、一次性决定。项目业主提出申请后,并联审批办公室进行初审,符合条件的,予以受理,并召集相关窗口参加联审会议。各相关窗口即予登记,一次性告知业主需补正的全部材料,业主按要求补正材料后,即予受理。实现窗口工作不受后方干预、不受外勘制约,真正做到部门围绕窗口转,窗口围绕服务对象转。进一步深化乡镇便民服务中心的运行管理,拓展业务,完善功能,使之真正发挥高效、便民的作用。进一步加强对村(社区)便民代办服务点的指导,规范其运行,确保工作实效。切实提高工作人员的服务水平,提高人民群众的满意度。

(四)进一步深化政府信息公开工作。进一步完善和规范依申请公开工作机制。建立健全政府信息公开申请的接收登记、批转交办、审核答复、整理归档等各环节的制度规范。进一步拓展依申请公开受理渠道,严格按照法定时限履行答复程序,制定统一规范的答复格式,推行申请答复文书的标准化文本,依法依规做好答复工作。深化重点领域的信息公开工作。财政资金信息公开要在及时公开预算、决算、预算执行情况,财政转移支付安排的基础上,着重细化“三公”经费的公开,做到县本级和各预算单位及各乡镇的 “三公”经费预决算全面公开。继续做好各类舆情的应对处置作。进一步深化安全生产、环境保护、价格收费、招标投标、征地拆迁、重大项目、食品药品、保障性住房等领域的信息公开,做到全面扩大公开范围,细化公开内容。

九、附表

 

政府信息公开情况统计表

(2017年度)

 

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

——

 

  (一)主动公开政府信息数
    (不同渠道和方式公开相同信息计1
条)

11347

      其中:主动公开规范性文件数

12

         制发规范性文件总数

12

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

 

     1.政府公报公开政府信息数

0

     2.政府网站公开政府信息数

6507

     3.政务微博公开政府信息数

0

     4.政务微信公开政府信息数

0

     5.其他方式公开政府信息数

2864

二、回应解读情况

——

 

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
     (不同方式回应同一热点或舆情计1
次)

187

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

 

     1.参加或举办新闻发布会总次数

2

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

2

     2.政府网站在线访谈次数

0

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

0

     3.政策解读稿件发布数

14

     4.微博微信回应事件数

0

     5.其他方式回应事件数

145

三、依申请公开情况

——

 

  (一)收到申请数

13

     1.当面申请数

0

     2.传真申请数

0

     3.网络申请数

10

     4.信函申请数

3

  (二)申请办结数

13

     1.按时办结数

13

     2.延期办结数

0

  (三)申请答复数

13

     1.属于已主动公开范围数

0

     2.同意公开答复数

13

     3.同意部分公开答复数

0

     4.不同意公开答复数

0

       其中:涉及国家秘密

0

          涉及商业秘密

0

          涉及个人隐私

0

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

          不是《条例》所指政府信息

0

          法律法规规定的其他情形

0

     5.不属于本行政机关公开数

0

     6.申请信息不存在数

0

     7.告知作出更改补充数

0

     8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

2

  (一)维持具体行政行为数

0

  (二)被依法纠错数

2

  (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

——

 

  (一)政府信息公开工作专门机构数

1

  (二)设置政府信息公开查阅点数

3

  (三)从事政府信息公开工作人员数

73

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

2

     2.兼职人员数

71

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维
     护等方面的经费)

万元

5

九、政府信息公开会议和培训情况

——

 

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

6

  (二)举办各类培训班数

4

  (三)接受培训人员数

人次

680

 

 

  • 责任编辑:秦 俊
  • 审  稿:李 辉
  • 签  发:姚 伟
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