南县科技创新发展第十三个五年规划

2016年08月18日 浏览量:1,105 来源: 作者:

南县科技创新发展第十三个五年规划

南县科学技术和工业信息化局

 

为加快推进我县科技创新,促进科技成果转化,贯彻实施国家知识产权战略,提升科技对经济社会发展的支撑引领作用,特制定本规划。

一、“十二五”回顾

(一)“十二五”期间取得的主要成绩

1、专利申报实现历史性突破

“十二五”期间,我县多措并举,狠抓专利申报,专利申请量稳步增长。2011年,我县的专利申请量为99件,2012年为149件,2013年为224件,2014年则达到了252件。申请量排名由全省105位上升至32位,授权率排名上升至全省48位,发明专利授权量更是跃居全省第10位,实现了历史性突破。在专利数量不断增长的同时,专利质量也在不断提高,发明专利和实用新型专利授权量逐渐占到了授权总量的50%左右,比重明显加大。由于专利工作成绩突出,2013年,我县被列为“湖南省知识产权试点县”,2014年,我局被评为全省专利工作先进单位、全市专利工作大竞赛先进单位。

2、科研能力得到跨越式提升

我县通过对企业技改创新的引导和扶植,积极帮助企业创新、转型、升级,企业的科研能力不断提升。“十二五”期间,我县新增国家火炬计划重点高新技术企业1家(克明面业)、高新技术企业4家(克明面业、拓普竹麻、三力士农机、森艺家具)、省级工程技术研究中心1个(湖南省面质食品及装备工程技术研究中心)、省级创新型企业1家(克明面业)、省级创新型试点企业1家(顺祥水产)、市级工程技术研究中心2个(橡塑密封件工程技术研究中心、绿色浆粕及纤维技术研究工程中心)。先后促成13家企业与16家高校、科研院所签订了合作协议,并为其中的11家企业成功引进和转化了16项新技术和新成果。

此外,我县还通过省市成果鉴定4项,“洞庭湖区丛生竹引种育苗及丰产栽培技术研究”获省级成果鉴定,“南县超级稻‘种三产四’丰产工程技术研究与推广”、“岳优9113优质高产制种技术研究与应用”、“南县万亩油菜高产创建”获市级成果鉴定。获得国家、省、市科学技术奖励和专利奖11项,其中“高效节能小麦加工新技术”获国家科学技术进步二等奖,“挂面生产工艺中的关键技术改进与创新”获湖南省技术发明二等奖(填补了益阳市在该类奖项上的空白),“一种面条烘干方法及其应用”获湖南省专利三等奖,“超级稻‘种三产四’丰产工程技术应用和研究”获益阳市科技进步一等奖,“卧式螺旋离心滤油机的油室”获益阳市技术发明二等奖,“节能环保型不锈钢渣浆泵”获益阳市科技进步二等奖,“一种汤料及其制备方法的研究与应用”、“皮蛋盐蛋制作新工艺”获益阳市技术发明三等奖,“岳优9113优质高产制种技术研究与应用”、“棉花高产创建技术应用与推广”、“南县万亩油菜高产创建”获益阳市科技进步三等奖。

3、项目申报取得阶段性成果

“十二五”期间,我县围绕国家、省重点支持的科技项目,结合本县的优势产业和特色产业,挖掘、筛选出一批项目进行策划、包装与申报,取得了显著成果。五年来,我县成功申报国家、省级科技项目17个,其中,“国家科技富民强县专项行动计划项目”争取资金135万元,“国家农业科技成果转化资金项目”争取资金60万元,“湖南省科技厅三年行动专项计划”项目争取资金100万元,“湖南省面质食品工程技术研究中心”项目争取资金40万元,“湖南省农村特色产业科技示范基地建设项目”争取资金30万元等。科技项目的实施,在帮助企业攻克技术瓶颈、研发新产品、推广新技术和提高综合实力上,发挥了积极的作用,科技项目的支撑能力得到进一步提升。

(二)“十二五”期间面临的主要问题

1、全民科技意识仍需加强。科技法律、法规、政策的知晓率不高,《科技进步法》、《专利法》、《防震减灾法》宣传的广度和深度不够,部分干部群众对科技进步的作用认识不足,科技是第一生产力在我县没有得到充分体现。

2、科技基础薄弱。一是科技人员年龄、知识结构不太合理,科技管理人员队伍力量单薄。二是县域内工业基础薄弱,这在一定程度上影响了南县科技事业持续、快速、健康的发展。

3、发明专利难挖掘。作为农业大县,我县企业创新能力先天不足,很难找到可以申报的发明专利。加之受经济下行趋势的影响,企业不愿意把更多的精力和资金投入到发明创造中去,致使专利挖掘困难重重。

4、高新技术企业申报难成功。一是农业企业在高企申报上竞争力不足。二是高企申报的费用多、门槛高、风险大,我县企业符合条件的甚少,加之不愿承担申报失败带来的资金风险,因此企业申报高企的积极性普遍不高。三是企业对高企申报认识不足,我县传统企业多,科技含量低,创新意识大多缺乏,对高企认定带来的优势还不了解。

5、工程技术中心难组建。工程技术研究中心是体现一个地方和一个企业创新能力强弱的重要标志,由于存在与高企申报类似的情况,工程技术研究中心组建也存在较大难度。

 

二、指导思想和原则
  “十三五”时期,紧跟“大众创业、万众创新”的新形势,建立以政府为引导、以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的自主创新体系。充分发挥科技对经济社会发展的引领作用,努力提升科技创新能力,不断推进科技成果转化,全力打造企业自主知识产权,为经济社会的发展提供更加强有力的科技支撑。

三、主要目标

围绕上述思路,通过五年努力,预期达到下列目标:

1、培育、申报、发展高新技术企业,力争“十三五”末,高新技术产业增加值占GDP比重达到20%。

2、推动政府、企业增加科研投入,申报实施一批科技含量高的技术密集型项目,鼓励企业积极开展科技创新,力争“十三五”末,R&D经费(研发经费)支出占GDP比重达到2.3%。

3、全力贯彻实施国家知识产权战略,积极组织企业和个人申报专利,力争“十三五”末,全县年发明专利申请量保持正增长,万人发明专利拥有量达到3.2件。

4、全社会的科技投入稳步增长,力争县本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例达到1.1%以上。

5、积极提升企业的科研能力,力争“十三五”时期,我县经认定的市级以上工程技术研究中心达到4个以上。

6、构建一个集科技信息收集、分析、发布、应用于一体的科技信息服务网络。

四、重要任务

(一)着力打造科技创新平台

1、以克明面业为龙头,培育与组建面业产业联盟,以三力士农机为龙头,培育与组建农机产业联盟,以顺祥水产为龙头,培育与组建水产产业联盟。

2、培育与申报3个国家、省、市级工程技术研究中心,填补相关行业领域的空白,助推行业发展。

(二)着力提升科技创新能力

1、加大力度扶持与奖励在科技创新、科技发明、科研成果等领域有突出贡献的企业和个人,积极引导与激励我县企业开展科技创新。

2、努力培育与申报高新技术企业。以洞庭蛋业、顺祥水产、洞庭牧歌、湖南橡塑、全福米业等企业为重点,为企业量身打造高企成长计划、指导企业创建完善科研团队、协助企业创立拥有自主知识产权的生产工艺和装置、推动企业积极开展产学研合作,力争“十三五”时期,在我县新增一批高新技术企业。

3、围绕国家、省重点支持的科技项目,结合本县的优势、特色产业,挖掘、筛选出一批项目进行策划、包装与申报。加大科技项目的实施力度,提升科技项目的支撑能力,积极帮助企业攻克技术瓶颈、研发新产品、推广新技术和增强综合实力。

4、合理安排县级科技项目。按照县委、县政府确定的重点与优势、特色产业,认真做好项目的筛选工作,确定并实施一批科技含量高、发展前景好的科技项目,将我县的“科三费”用在刀刃上,积极推动我县产业的发展。

(三)着力强化知识产权工作

1、积极组织企业和个人申报专利,力争在“十三五”时期,发明专利申请量保持正增长,其中,全县的发明专利拥有量达到3.2件/万人的全市平均水平。

2、狠抓专利运用。以科技型企业主体,以“发明专利展示会”为平台,以入企挖掘专利为抓手,努力提升我县企业的专利运用能力,力争“十三五”末,我县发明专利转化率达到10%以上。

3、加大知识产权保护力度。“十三五”时期,以食品、药品为重点,每年开展4次左右的“双打”工作(“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”),维护健康有序的市场环境,营造浓厚的知识产权氛围。

(四)着力深化产学研合作

1、积极组织企业与大专院校、科研院所对接合作,开展科技攻关、产品研发、成果转化等,增强企业研发能力。未来五年,力争每年促成5对(次)企校、企院开展产学研合作。

2、加强高新技术的引进转化,以克明面业、顺祥水产、拓普竹麻、三力士农机、森艺家具、湖南橡塑等企业为重心,通过牵线搭桥,积极为企业引进新工艺、新成果和优秀人才,促进先进技术与我县主导产业的融合,强科技、铸品牌、兴产业,为食品加工、纺织、水产、农机等产业的发展提供强有力的科技支撑。

(五)着力推进防震减灾工作

1、狠抓防震减灾科普宣传,增强全民防震减灾意识。“十三五”时期,结合“5.12”防灾减灾日、科技活动周等,通过散发资料、展出展板和举办讲座的方式,每年开展2次以上的防震减灾科普宣传活动。

2、积极创建省级防震减灾科普教育示范学校。未来五年,力争在我县创建2所省级防震减灾科普教育示范学校。

(六)着力构建科技信息服务网络

1、完善“南县科技信息服务网”(www.nxkkj.com),设立专人和专项经费进行管理和维护,为科技信息的搜集、编辑、分析、发布、应用提供一个健全的网络平台,让企业及时了解科技资讯。

2、构建一个能及时为企业的决策层提供科技热点、焦点信息的服务平台,通过短信、QQ、微信等信息渠道,为企业点对点提供科技信息,带动企业积极吸收新技术、新产品、新工艺,推进行业间的技术交流与资源共享。

3、聘请专家对企业信息处理人员进行培训,提高企业接收、分析、运用科技信息的能力,为企业竞争力的提升提供技术保障。

五、保障措施

(一)加强组织领导

1、完善全县科技和知识产权工作领导小组,构建政府主要领导牵头、分管领导具体抓、各部门密切配合的工作格局。

2、力争在全县各乡镇及涉科部门成立由乡镇长(局长)任组长,副乡镇长(副局长)任副组长的科技和知识产权工作领导小组,明确科技专干,并实行绩效考核,以此营造良好的科技工作氛围。

(二)争取政策保障

积极争取政策保障,优化政策供给:一是争取建立政府科技投入的稳定增长机制,明确并逐步提高科技经费投入比例,强化归口管理;二是强化税收优惠,建议税务部门制定鼓励企业开展科技创新的税收优惠政策,对新产品研发和生产给予税收上的适当优惠,同时加强银行、信贷对企业创新的支持,积极开展知识产权质押工作;三是强化知识产权保护,加大监督检查力度,加强部门联动,确保“双打”工作的顺利开展。

(三)落实奖扶办法

1、落实《南县科技创新暨专利资助奖励暂行办法》精神。切实抓好科技进步奖、工程技术研究中心(实验室)奖、高新技术企业奖、专利奖、专利资助、专利成果转化奖和科技创新工作先进奖7类奖励资助项目的落实,进一步加大政府对科技创新的扶持和奖励力度。

2、落实《湖南省专利资助办法》精神,对授权后的国内职务发明专利、实用新型专利、外观设计专利、非职务专利等进行资助;落实《益阳市发明专利资助奖励办法》精神,对当年申请的发明专利、授权的发明专利、按时缴纳年费的非职务发明专利、企业和个人引进转化市域外的有效发明专利等进行资助。

(四)推进队伍建设

1、通过“内培外引”的方式建设科技创新人才队伍。一是利用科技培训、选送科技人才到外地学习交流、召开科技创新座谈会等方式提高企业骨干的创新素质。二是鼓励企业高薪聘请具有高级职称和研究生学历的高素质人才,充实科技力量,壮大人才队伍。

2、打造全县科技专家库,通过个人申请、单位推荐、资格审查等程序,组建全县科技专家库,入库专家主要参与我县的科技成果鉴定、科技项目申报、基层科技指导以及对全县范围内的科技难题进行把脉、会诊、咨询、服务等。

3、建设人才激励机制。建立以业绩和能力为导向的创新人才评价体系和按科技创新贡献论功行赏的利益分配机制,营造育才、引才、用才、留才的良好环境。

  • 责任编辑:吴 当
  • 审  稿:李 辉
  • 签  发:姚 伟
更多