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关于印发《南县2018年环境保护工作要点》的通 知

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索引号: 2018-04-26-0167 公开责任部门 县环保局
公开日期 2018-04-26 关键词
公开目录 规划计划 文号 南环发〔2018〕9号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

 

 

 

 

 

南环发〔2018〕9号

 

南县环境保护局

关于印发《南县2018年环境保护工作要点》的通  知

 

各股、室、站、队:

现将《南县2018年环境保护工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:南县2018年环境保护工作要点

                          

 

南县环境保护局

2018年4月26日

主送: 局党组班子,各股、室、站、队

抄送: 市环保局,县委、县人大、县政府、县政协

南县环境保护局办公室              2018年4月26日印发

附件

 

南县2018年环境保护工作要点

 

一、总体思路

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立绿色发展理念。按照南省提出的“坚持‘一带一部’战略地位、发挥‘一带一部’区位优势、建设更加秀美富饶的大湖经济区”的战略部署,以改善环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,坚决打好污染防治攻坚战。切实抓好中央、省环保督察反馈问题整改,确保年度目标任务完成。明确全县环境保护工作的指导方针、主要目标、重点任务和保障措施,使其成为指导全县环境保护的行动纲领,着力构建彰显湖乡特色、经济繁荣、社会和谐、人民幸福、环境美好的新南县,努力满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

二、工作目标

全县环境监管能力显著提高,主要污染物排放总量削减率不低于全省平均水平,环境状况与全面实现小康社会相适应;流域、城镇和农村环境质量显著改善,彻底遏制生态恶化的趋势;按照国家生态文明建设示范县创建的38项建设指标,主要区域流域环境质量进一步改善,经济结构和产业结构进一步优化,物质资源得到高效和可持续利用;逐步把南县建成生态环境优美、城乡结构合理、经济实力增强、人民富裕安康、社会全面进步的“生态南县”。

三、主要工作

(一)推进大气污染防治专项行动  改善空气环境质量

1.贯彻落实《南县大气污染防治专项行动方案》。重点加强工业点源、生活面源、建筑和道路扬尘控制等污染防治,强力推进全县粘土砖厂整治,在全面完成省、市环保部门下达我县的2018年度环境空气质量改善目标任务前提下,县城城区空气优良率要比上年度提高5%以上,综合指数排名要确保进入全市前3名。

2.制订《南县大气污染防治“蓝天保卫战”(2018-2020)三年行动规划》。按照《南县大气污染防治“蓝天保卫战”(2018-2020)三年行动规划》要求,加强大气污染重点领域治理。县城城区和各乡镇、居民聚集区全面淘汰10蒸吨/时及以下燃煤锅炉,禁止新建、改建10蒸吨以下燃煤锅炉。完成机动车尾气检测站建设及在线联网工作;完成省、市制定的黄标车和老旧车淘汰目标任务。积极开展重点行业挥发性有机物(VOCs)排放现状调查工作。抓好施工场地和道路扬尘及餐饮油烟治理,确保PM10达到省、市制定的考核指标。

3.严格落实秸秆禁烧责任。在做好全面禁烧的基础上,进一步调动广大农民群众参与秸秆禁烧和综合利用工作的自觉性和主动性;组织巡查,在全县开展大规模的秸秆禁烧巡查,高速公路、省干道、县城以上周边1次发现3个以上火点或者连续3次发现火点的乡镇,对相关责任人进行问责。

4.有效应对重污染天气。完善空气预报预警体系,建立完善空气质量预报预警与重污染应急管理平台,不断提高预警预报水平。健全完善重污染天气应急预案,调整优化应急措施,扩大、完善预警响应清单。强化应急响应联动,完善应急督查机制,确保各项应急减、限排措施落实到位。

(二)开展水污染防治专项行动  推进水环境质量改善

5.推进洞庭湖生态环境专项整治南县三年行动。认真制订《南县洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划实施方案(2018—2020年)》。突出推进农业面源、工业、城乡生活、重点片区、黑臭水体和船舶污染防治;实行沟渠清淤疏浚、整顿湖区采砂秩序、加快湿地生态修复、加强血吸虫病防控,切实保障全县饮水安全。到2020年,湖体水质达到Ⅲ类水质标准(总磷≤0.1mg/L)。

6.贯彻落实《南县水污染防治专项行动方案》。以认真贯彻《中华人民共和国水污染防治法》为引领,推动全县水源保护工作。全面落实《南县水污染防治专项行动方案》。

大通湖湖泊南县流域5个乡镇通湖渠道和渠湖连接口地表水监测断面整体目标水质力争达到Ⅲ类;南茅运河1个断面(南洲桥以南500米)和藕池河东支1个断面(沱江上坝口)水质要求达到或优于Ⅲ类;三仙湖水库水质明显好转,力争达到Ⅲ类。

7.全面推行“河长制”。在全县建立“河长制”责任体系,严格落实党政一把手水资源利用、水环境保护、水污染防治、水生态修复的责任;全力实施三仙湖较好湖泊的保护治理项目,确保水质得到改善;加快黑臭水体治理。

8.开展水十条考核。确保“水十条”任务按时、按质、按量完成,对未按要求完成年度目标任务的乡镇和县直单位,严格追究相关负责人的责任。

9.切实加强饮用水水源地保护。年内完成集中式饮用水水源保护区规划的修订,全县划定县自来水公司三水厂、振兴水厂两个集中式供水水源地饮用水源保护区,力争相关地下水达到饮用水源水质标准;依法整治饮用水水源保护区内违法建设项目和排污口,清除饮用水水源一级保护区内与供水无关的建设项目,取缔二级保护区内污染型建设项目。

10.持续推进洞庭湖水环境综合整治工作。各乡镇、县直相关部门密切配合,形成联动,做好沟渠塘坝清淤增蓄、河湖围网养殖清理和河湖沿岸垃圾清理工作的基础上,强化组织领导,落实工作责任,加强后勤保障,完善长效机制,夯实洞庭湖水环境综合整治工作。

(三) 开展固体废弃物点位排查 推进土壤污染防治

11.有序开展固体废弃物点位排查工作。贯彻落实习近平总书记关于长江“共抓大保护,不搞大开发”重要思想。根据湖南省推动长江经济带发展领导小组办公室《关于开展我省长江经济带固体废物大排查行动的通知》精神,切实增强责任感和紧迫感。全面开展固体废物点位排查工作,对排污企业、排污口、物料堆场等附近河段要重点排查,做到不留死角、不留盲区。对于排发现的问题,建立问题台账,逐个落实整改措施,立即组织整改。

12.贯彻落实《南县乡村垃圾治理专项行动方案》。继续推进农村清洁工程,强化“双畅”工程长效管理;对域内省道开展“绿化、序化、美化、亮化”建设;年内全部拆除全县违规捕捞、养殖矮围(网箱)和南茅运河、藕池河、沱江、淞澧洪道流域所有取水口上游1000米、下游500米范围的拦网、网箱以及具有灌溉、泄洪功能的沟渠上的拦(围)网;全面清理河湖沿岸垃圾,加大生活垃圾分类处理设施建设。

    13.启动土壤环境污染状况调查。制定土壤污染防治调度通报制度和考核细则。按照国家环保部、省、市环保部门部署,组织开展土壤污染状况详查,组织开展企业污染场地环境调查和评估工作。抓好土壤污染监测网点建设,探索和推广土壤污染治理和修复PPP模式。

(四)确定污染源普查重点 实施精准治污

14.切实开展南县第二次全国污染源普查工作。摸清各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构和分布状况;掌握全县、乡镇、流域、行业污染源产生、排放和处理情况;建立健全各类污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为加强县域污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

15. 掌握污染排放情况,实施精准治污。根据全县产业结构、污染物排放情况和环境管理需求,把县域内工业、农业和生活污染源,个体经营户和市政入河(江、湖)排污口,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施作为这次普查的重点对象,全面掌握污染排放情况,实施对污染的精确打击。

(五)完善网格化环境监管体系 推进农村环境整治

16.全面加强网格化监管体系建设。防控环境风险,实行监管前移、责任到位、分片到组、包干到人的网格化环境监管,推进形成源头防范、风险评估、隐患排查和应急预警有机结合的监管格局。

17.力争新增农户生活污水处理设施15000户(套)。通过新农村和美丽乡村建设,加大农户卫生改厕资金投入,提高卫生改厕覆盖率;通过农村面源整治和水环境综合治理等涉农项目,建成农村散户和居民区集中生活污水处理设施示范工程;加快推进乡镇污水处理厂建设,尽量惠及周边农村;规范农村安置房、危房改造及自建房等新建房屋行为,新建房必须按照标准建成生活污水处理设施。

18.加强农村生活垃圾分类减量工作。设置垃圾分类减量设施,添置分类垃圾桶和建设沤肥池,各乡镇至少建成一个以上示范点;完善废物回购体系,鼓励设置废物回购网点,提高废弃物综合利用效率。

19.加强畜禽养殖粪便综合利用。完善粪便处理设施。2018年底前完成存栏500头以上的牲猪养殖场提质整治工作,规范适养区养殖行为。

20.完善农村环境整治长效机制。加强长效机制的监督,确保整治工作长期有效运行。一是各级有机构、有人抓,责任明确,与农村清洁工程、河(渠)长制一并纳入考核;二是将农村居民区集中生活污水处理设施的运行、管理、维护移交当地乡镇人民政府,实行属地管理。

21.推动国家生态文明示范县创建。按照《南县国家生态文明示范县创建规划》,推进国家生态文明示范县创建、省级重点生态功能区建设。

(六) 落实中央、省环保督察环境问题整改 推进精细化环境监管执法

22.全面落实中央、省环保督察组交办环境问题整改工作。按照《南县环境保护整改方案》要求,提高政治站位,扛起生态文明建设的政治责任。举一反三,理清问题,坚持一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底;重点解决群众反映举报的突出环保问题,确保环保整改工作取得实效。对已经完成整改的加强日常巡查,防止死灰复燃;对未完成整改到位的,制定了整治计划,规定了完成时限,安排了专人负责,进一步限时整改。确保年度任务完成率100%。

23.推进“环湖利剑”涉企环境执法专项行动。按照“关闭一批、查处一批、移送一批”的总体要求,突出执法重点,对辖区内化工、造纸、食品等重点行业,对水质恶化的重点区域、对集中污水处理厂未建成的工业园区开展重点检查;组织开展夜查、暗查、突击检查,进一步强化部门联动,加强与公检法的衔接,严厉打击环境违法排污行为。

24.开展违规建设项目督察和执法检查。加强对备案类项目的监管执法,出现超标排放的,依法严肃查处并督促乡镇人民政府和企业整改;对位于饮用水源保护区等环境敏感区的建设项目和新出现的违规建设项目,一律依法从严查处;对责令停产的项目加大监管力度,防止死灰复燃。

25.推进环境行政执法。进一步加大执法力度,采取联合执法、突击检查、明察暗访等多种形式,依法严厉查处违法施工、违法生产、偷排偷放等违法行为。对违法排污行为一律依法处罚,对逾期未完成整改的依法实行按日计罚;对造成严重污染的,一律依法查封、扣押其排污设施和设备;情节严重的,依法责令其停业、关闭。健全完善联合惩戒机制,环境违法信息记入社会诚信档案,并通过媒体定期向社会公布违法者名单,始终保持对环境违法行为的高压态势。

26.对环保违规建设项目进行清理整治。对未批先建、批建不符、设施不完善、无设施、未验收等建设项目进行清理整治。

27.妥善处置群众环境信访投诉。进一步畅通群众环境信访渠道,积极回应群众环境权益诉求。扎实做好环境信访和人大代表建议、政协提案办理工作。全面梳理排查省环保督察中群众信访举报案件落实情况,坚决纠正整改不到位问题,切实维护群众的合法环境权益。

28.强化对重点污染源的监测监控。扎实开展各类污染源监督监测,加强污染源企业自动监控设施日常监管工作,建立科学的动态管理档案,做好国控企业污染源监督性监测信息和全县环境质量信息的发布。开展小康社会建设环保指标的考核工作。

(七)加强排污许可管理  推进总量控制与污染减排

29.着力推进减排任务落实。完善《南县“十三五”主要污染物减排规划》。将省、市下达我县的2017年主要污染物减排约束性指标分解落实到各乡镇和县直相关单位,确保圆满完成省、市制定的主要污染物减排工作任务。

30.积极落实排污许可管理制度。规范排污许可证发放工作,深入推进排污权交易工作,建立健全环境信用体系。

31.强化减排情况督查和调度。加强部门联动,定期召开联席会,强化政府督查机制和约谈机制。建立减排考核体系,完善政府部门减排职责分工,严格实施对各级各部门年度减排考核和责任追究制度。

(八)深化环评审批制度改革,做好招商引资工作

32.改革审批制度。深化环评审批制度改革,推动环评审批服务提速增效。出台南县环境影响评价审查专家库管理办法,建立专家信用档案。加强环评中介组织的监管,提升环评文件质量,规范技术评估流程。完善建设项目环境影响评价政府信息公开工作。对公众参与内容进行重点监督检查,做好建设项目环评审批公示。

33. 做实做牢生态环境保护项目融资工作。2018年拟规划14个生态环境保护建设项目,主要用于三仙湖水库饮用水水源地保护、污染源整治、生态修复和保护工程。规划总投资2.1亿元,申请中央资金0.93亿元。积极争取省、市环保和财政部门的支持,确保2018年“省级重点生态功能区” 2200万元以上项目资金到位,用于提升民生福祉。

 (九)筑牢环境安全防控体系  确保环境安全

34.深化环境风险防控体系建设。突出预防优先,深化源头控制;强化建设项目环境风险评价,建立企业突发环境事件风险评估制度,确保环境风险防控措施落实到位。深入开展环境安全大检查活动,全面开展以集中式饮用水源地、危险废物和生活垃圾填埋场和危险化学品企业、涉重企业为重点的环境安全隐患大检查。深化突发环境事件应急预案管理,进一步落实企业环境安全主体责任,督促企业严格落实预案评估和备案、培训、演练等工作要求。

35.强化危废规范化管理。持续开展危险废物申报登记,加强督促检查,夯实管理工作基础。深入推进危险废物规范化管理,依法严厉打击各类非法转移、处置行为。组织开展危险废物规范化管理专项检查,强化企业危险废物规范化管理意识和能力。对医疗废物集中处置和生活垃圾焚烧发电进行重点监管,确保环境安全。

36.推进辐射安全管理工作。完成全县放射源安全检查专项行动工作任务;强化医疗卫生系统核技术利用单位的环境监管;建立应对电磁辐射信访投诉纠纷处理的长效机制;加强核与辐射管理领域的科普宣传。

37.加强环境宣传和法制工作。以“6.5”环境日为重点,积极组织开展法治宣传教育主题活动;充分发挥舆论监督的震慑作用,加大对各类环境违法行为的曝光力度,营造全社会监督、参与环境保护的良好舆论氛围;在全系统组织开展行政执法案卷评查,进一步规范环境行政执法案卷的制作、归档;努力完善行政监督机制,大力推行行政执法责任制,认真做好案卷审查,继续做好案审会工作。

38.深入推进政府环境信息公开。主动做好政务、党务及“三公”经费公开,加大环境监管执法信息公开力度,继续实时公开城区环境空气质量、污染源在线监测、污染源监管等信息,接受社会监督,拓宽公众参与渠道。

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