南县教育简介

　　一、基本情况

　　南县地处湘鄂边陲，洞庭湖区腹地，是全国唯一人工围筑而成的湖区移民县，辖12个乡镇、166个村（社区），总面积1065平方公里，总人口48.9万人。这里教育中兴，人文荟萃。爱国志士段乃文等在抗日烽火中创办湖西中学，教育救亡，开兴新学之先河。中国科学院院士黄伯云、中国工程院院士周绪红和杨长风、俄罗斯国际科学院院士刘伯操等一大批名人诞生于此。

　　全县共有各级各类学校105所，其中小学75所，初中21所，普高3所，职高2所，十二年一贯制学校1所，九年一贯制学校2所，完全中学1所，特校1所。全县有幼儿园97所，其中公办园41所，民办园56所。目前在籍学生及幼儿63255人，其中幼儿11527人，小学27938人，初中13100人，普高6623人，中职3846人，特殊学生221人。在编教师4090人。

　　二、主要工作

　　（一）加快项目建设，促进办学条件均衡

　　1.千方百计增投入。南县是一个农业大县、财政穷县。面对县级财力薄弱状况，南县实施项目建设主要通过狠抓“三手”来确保投入，即“一投、二争、三省”。财政为主保投入。县财政对项目建设投入实现“三个优先”。投入3.8亿元新建职教中心，投入3.3亿元新建南县洗马湖学校，投入1.9亿元建设小规模学校和薄弱学校，投入8000万元新建幼儿园、投入3000万元推进教育信息化，投入1100万元实现中小学幼儿园校车全覆盖。争资引资增投入。南县牢固树立争项目促发展意识，争取7亿元社会资金新建华中师范大学附属南县湖心学校，争取1000多万元爱心资金实施“阅读·梦飞翔”、“真爱梦想”等助教项目。内部挖潜促投入。南县严格学校公用经费管理，调整县财政支出结构，逐年加大教育预算，人员经费和教师年终奖励资金全额预算，“口子”经费全额拨付教育，每年还预算薄弱学校改造、化解大班额、教育信息化等专项2000多万元。

　　2.科学调整优布局。实施乡镇学校布局优化提质工程，按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则，分期分批对50人以下农村小规模学校和100人以下农村初级中学进行优化整合，撤并学校教师分批安置、学生就近入学。2023年拟停办11所乡村小规模学校，到2025年，基本完成城区办高中，乡镇政府驻地办寄宿制中学和中心小学，乡村人口集聚地办村小的教育布局。

　　3.多措并举抓帮扶。县委常委会定期议教、政府常务会常态研教，协调解决教育难点焦点问题。2022年，县委县政府印发了《2022年县级领导和各部门单位办教育联系点安排》，县级领导和县直部门帮助学校解决实际问题80余个，帮扶资金200余万元。2023年，拟出台《关于建立县级领导及各部门单位主要负责人兼任学校“第一校长”制度（试行）的通知》，由县级领导及各部门单位主要负责人兼任1所县内学校的“第一校长”，帮助学校解决发展中的难题及教师生活中的困难。计划通过3年努力，尊师重教氛围更加浓厚，学校常规管理更加规范，家校社教育机制更加健全，教师队伍建设更加优质，学校办学特色更加鲜明。

　　（二）加快质量提升，促进质量效益均衡

　　1.全覆盖深化课堂教学改革。加快新课标的研究和实践，南县以“疑悟”六元教学为基本课堂框架，以“自主、合作、探究”为基本学习方式，以“互联网+课改”融合为新形式，全力打造高效课堂的整体思路，制定了《中小学课堂教学改革督查评价细则》等12个教育教学评价方案，推进“三段一图”的思维导图课程体系开发，组织校长论坛、培训观摩、送教下乡、课堂验评、教学解剖、课堂调控等形式研讨课改，每年投入100万元强化教育科研，组织2200余人次上过关课、比武课，3000多教师参与听评的教学比赛，中小学课堂教学改革在全县区域纵深推进。

　　2.全学段推进共同体建设。我县在充分总结推广现有4个县属教育集团（实验学校教育集团、德昌学校教育集团、五小教育集团、实验幼儿园教育集团）成功办学经验的基础上，遵循“文化共育、课程共建、教师共研、活动共生、资源共享、质量共进”原则，按照“集团化、结对式、片区型”方式，组建学前教育、小学、初中和高中4个学段的教育共同体，2022年试点推进初中共同体和高中帮扶计划，计划在2023年秋季学期全面铺开。

　　3.全方位提升学生综合素质。

　　一是深化阅读教育品牌。打造了“一个理念、两套资源、三个机制、四大特色”的校园阅读“南县模式”。投入600余万元，建成标准图书馆（室）128个。7万余名师生全部参与阅读活动，45425名师生，3425个家庭参加县级“书香少年”“书香教师”“书香家庭”“书香传播人”评选。开发线上、线下两套资源，6万余名师生注册国家中小学智慧读书平台，10个名师、名校长（园长）工作室为城乡学生及家庭提供声像图书资源、培训讲座资料、优质示范课和特色课程资源共享服务。整合下发《1—9年级阅读考级书目》，建立专家团队、种子教师、教学骨干三方合作机制,在不同学段评选6所市级书香学校，立项中小学阅读省级课题9个。

　　二是强化艺术测评实效。近三年共投入学校建设经费近1.2亿元，在学校公用经费中单列艺术教育经费，建成农村少年宫12个、活动礼堂8个、艺术教室42个。争取教育基金会投入200万元改善美育设施。投入2600万元为全县中小学更新教室多媒体。配齐配强学校艺术教师25名。实施艺术教师专项培训计划，培训艺术教师358人次。采取走教、支教等形式支持23名艺术教师到农村学校任教。改革传统的考试方式，引入人机对话新模式。近3年，我县10所小学、24所初中共计33239名学生分批次采用人机对话方式进行艺术测评，家长、学生满意率达到98.6％以上。加快打造心理健康教育高地，新建心理咨询室16个，培育心理咨询师和心理健康辅导员教师140人。

　　三是丰富艺体活动开展。一方面，积极丰富艺术活动。全面推动艺术社团文化的发展，全县43.8%的学校引进社会教育资源，选聘戏曲、器乐、等高素质社会专业教师20余人进校园，开发与建设了陶笛、戏曲、葫芦丝、剪纸、地花鼓、竹竿舞、舞龙舞狮等特色校本课堂，编印学习资料与参考资料16册。全县两年一届的中小学生艺术节、中小学生建制班合唱比赛、个人才艺比赛，每年吸纳近5万名学生参与。近三年，在益阳市组织的中小学生“三独比赛”中，我县选送的选手获奖率为100%。连续三年代表益阳市参加全省中学生建制班合唱比赛并获得一等奖。另一方面，持续强化以体育人。全面加强和改进新时代学校体育工作，近三年投入学校建设经费近1.2亿元，建成农村200—400米田径场35个、篮球场65片、排球场28片、体育馆4座。县级田径、篮球、排球、羽毛球、跳绳、校园足球比赛、体育大课间评比等常规赛事，普及率参与率均在85%以上，依托课后服务建有体艺社团258个。近两年我县创建全国青少年校园足球特色学校15所、全国校园足球特色幼儿园2所，湖南省校园毽球试点学校2所，市级羽毛球特色学校2所，完成22所“体育拔尖人才培养”基地校遴选，“一校一品”“一校多品”格局逐步形成。

　　4.全过程实施拔尖人才培养。出台《南县拔尖人才早期培养工作实施方案》，建立涵盖初、高中两个阶段，七年级至高三等六个层次的拔尖创新人才早期培养模式，坚持融合国家课程、贯通校本课程、对接“强基计划”，构建拔尖创新人才早期培养课程体系。从2021年上学期开始，依据初中七、八、九年级调考或全县学科知识竞赛，遴选30名优生，实行机动跟踪管理。从2021届高中毕业班开始，在高三年级遴选6-8名优生，进行集中培养。

　　（三）完善队伍建设，促进师资配置均衡

　　1.清流补血促优质师资“增量”。为破解教师结构化矛盾突出，农村教师老龄化严重的问题。对在职不在岗教师进行彻底摸排，共清除停薪留职人员519名，为深入推进“县管校聘”改革铺路。2020年试点实施“镇管校聘”改革，2022年秋季学期全面铺开，共轮岗校长27人、交流教师623名，有效消除了部分乡镇学校的富余教师。近三年采用公开向社会招聘应届往届大学毕业生、特岗教师、定向师范生培养等方式补充教师994名，95%新进教师向乡村学校倾斜，城乡教师队伍结构得到明显改善。

　　2.全员培训促师资水平提质。每年投入100多万元大规模组织教师培训，近三年累计组织4487人次农村干部教师到教育先进地区学习、117名校长赴名校挂职锻炼、8000多人次干部教师参加省市研习培训、321名优秀教师到薄弱学校任教。基地校“影子师训”实现全覆盖，典型经验在教育快讯刊发。深入推进“青蓝工程”，按“四个一”和“六个一”评价细则，抓实师徒结对的过程性培养、阶段性考核、整体性评价。2023年，计划投入366万元启动教师业务素养能力整体提升行动，开展中小学管理干部能力、新教师、心理健康教育师资、拔尖创新人才培养领导力等12项培训。

　　3.表彰奖励促教师队伍稳定。南县实施岗位津贴、职称评聘、评先评优向农村教师倾斜的政策，通过实施“三名”工程、教师节表彰、优秀教师巡回报告会等形式，调动农村地区教师的工作积极性。新增周转房、公租房、改造房共计1155套。从2022年起按人均4000元标准发放年终绩效奖，2022年教师待遇高于县域内公务员3945元，农村基层教育人才津贴和乡村补贴足额发放到位。县委、县政府设立特殊贡献奖、优秀教育工作者、名校长、名班主任、名教师及优秀学校教研组等荣誉，每年奖励资金150万元纳入年度财政预算。县级财政每年安排校长职级奖励经费50万元，投入108万元专项经费实施教师年度免费体检。

　　（四）关爱特殊群体，促进入学机会均衡

　　1.完善资助政策。南县的农民工子女、留守子女全面免除县内就读的贫困家庭子女学前教育、义务教育、高中阶段教育及大学教育学杂费；优先保障国家贫困寄宿生生活困难补助、助学金以及国家或社会爱心团体、个人的捐助等各种资助；进一步加大“雨露计划”、“同心工程”、“希望工程”、“春蕾行动”、“留守儿童关爱行动”等爱心助学活动实施力度。近3年，共发放各级各类奖助学金3683.3万元，49910人次受益，为945名大学生办理生源地贷款930.3万元。我县连续10年被评为湖南省生源地贷款先进单位和学生资助先进单位。

　　2.建好特殊学校。近3年，招聘引进特殊教育教师4名，组建22人的专兼职队伍常态化开展“送教上门”，年均服务1700余人次，对父母或子女伤残后丧失劳动力的家庭学校实行一对一帮扶，对帮扶对象提供生活照顾、精神慰藉和学习辅导。2023年，投入1200万元启动国文学校建设，预计2023年秋季学期投入使用，届时适龄残疾儿童入学率将达到99%。

　　3.拓宽资助渠道。南县联合相关单位，相继与上虞基金会、胡杨基金会、涂灿基金、国华光辉基金会、南县经促会、益阳长沙商会、衣恋集团爱心助学基金会等爱心机构达成协议，建立了资助长效机制。争取香港轩辕教育基金、扶苗教育基金、“阅读.梦飞翔”文化关怀计划等助学资金1000万元在南县实施助学项目。县教育基金会乡镇办事处基本全覆盖，年募集500余万元奖优助困。近年来，争取社会捐助和各类免补助贷资金1.02亿元，受益学生10.4万人次，无一名学生因家庭贫困而失学。