中共南县县委、南县人民政府：

　　2023年，在县委、县政府的坚强领导以及县司法局的精心指导下，我局以习近平法治思想为指导，认真贯彻中央、省、市推进依法行政建设法治政府工作部署要求，紧紧围绕法治政府建设目标任务及县2023年全面依法治县工作安排，全面推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，现将我局2023年度法治政府建设工作报告及2024年工作安排汇报如下：

　　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）强化法治政府建设组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，为法治政府建设提供有力的组织保障。一是落实主体责任。充分发挥党在推进本单位法治建设中的领导核心作用，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自研究部署重要工作，亲自解决重大问题，亲自协调重点环节，亲自督办重要任务；班子成员全面落实“一岗双责”，把中心工作和法治建设工作同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩。二是健全法治建设工作领导小组。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各股室队办、各城市管理综合执法中队、各二级机构负责人为成员的法治建设工作领导小组，同时设立法治建设工作领导小组办公室，由法规股股长任办公室主任，作为日常工作执行机构。三是突出重点。根据我局实际情况，在广泛征求意见的前提下，制定《南县城市管理和综合执法局2023年普法依法治理工作要点》，把法治建设作为一项重要工作摆上议事日程，纳入年底绩效考核，积极引导单位干部职工开展学法用法守法活动。四是确保经费落实到位。将法治政府建设经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。    （二）开展学法普法工作。为进一步落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,积极作为，开展学法普法的相关工作。一是制定《南县城市管理和综合执法局2023年法律法规学习培训计划》。根据学习计划安排，组织干部职工集中学习《习近平法治思想学习纲要》、《民法典》、《宪法》及《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市绿化管理条例》《城市房屋拆迁管理条例》《物业管理条例》等与城市管理相关法律法规，提高干部职工的法治意识。二是将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习重点内容，进行专题学习。引导领导干部当好学习宣传贯彻习近平法治的带头人，全年共组织2次专题学习。三是组织开展2023年度学法考试。积极组织全局干部职工参加2023年度全县国家工作人员学法用法考试工作，认真组织开展网上学习，以饱满的热情迎接国家工作人员学法用法考试。以参学率、参考率、合格率、三个100%的优异成绩完成了年度普法考试，给2023年度普法工作打上了圆满的句号。四是开展城市管理法律法规宣传。深化“法律九进”宣传，利用“宪法周”“法律日”等重要时机入村、社区、学校等地方开展法律法规和规章的宣传；以执法检查为契机，向当事人宣传法规政策，提升了群众的城市法律意识。

　　（三）开展执法规范化培训工作。为加强城管执法队伍建设和管理，内强素质，外树形象，不断提升执法队伍管理能力和服务水平，多渠道、多方式开展执法培训。一是开展本单位执法人员执法培训。为加强执法队伍建设，履行好执法职能。我局邀请律师事务所律师、法律专家、“办案能手”对执法人员进行轮训。二是积极参加各级组织的业务培训。根据省、市、县的工作安排，多次组织业务骨干参加省、市、县各级组织的执法业务培训。三是开展乡镇执法人员培训。根据县政府对乡镇职能赋权工作的要求，我局今年对全县十二个乡镇部分执法人员进行了2期执法培训。通过培训学习，提升了执法人员的业务水平。

　　（四）完善规章制度，进一步规范执法行为。一是规范执法行为、完善法律文书。修订和完善了执法相关制度，对执法人员的行为、用语、着装进行了规范，进一步用制度规范了执法人员的执法行为。根据湖南省住房和城乡建设厅《关于印发〈湖南省住房城乡建设领域行政执法文书示范文本（试行）〉的通知》的要求，制作了《南县城市管理和综合执法局行政执法文示范文本》，进一步规范了我局的执法文书。二是规范执法程序，落实执法责任。按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《湖南省行政程序规定》等相关法律、法规、规章的规定，我局严格规范执法办案程序，详细规定各项执法工作的程序和具体要求，确保执法办案“无错案、无败诉、无粗暴执法”现象的发生。为减少行政诉讼和行政复议案件的发生，全面推行行政执法公示制度、执法责任过错追究制等规章制度，详细规定各项执法工作程序和具体要求。做到执法信息在部门网站上公示，执法行为全过程记录，重大执法决定法制审核。并将规范执法行为的要求贯彻于执法过程始终,极大地提高了行政执法水平和案卷质量；截止2023年底，共公示行政许可信息144条，行政处罚信息121条，行政强制3条，审核行政处罚案件124件，全年无因执法办案引起的行政诉讼案件。三是完善办案台账，做好基础工作。建立了信访台账、执法案卷管理台帐、执法文书台账。执法文书做到统一编号，统一登记。

　　（五）规范决策行为，大力推进依法行政。一是严格落实重大行政决策程序决定。建立健全案审会制度，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案规范性文件。通过公开听证、网上征求、当面座谈等方式扩大和邀请群众有序参与，出台了《南县市政公用设施管理办法》，启动了南县智慧停车项目建设。二是严格落实法律顾问制度。聘请跃海律师事务所卢伟群担任我局法律顾问，全程参与我局决策制定、法治审核、合同把关等相关工作过程中，确保各项工作的开展依法、合法、合规。

　　（六）强化行政权力监督，规范权力运行。一是全面推进政务公开。严格遵守《政府信息公开条例》，将政务公开与业务工作有机结合，实现政务公开制度化、规范化。严格网站信息发布审核和保密机制，确保信息准确无误。强化信息更新时效，避免出现更新不及时、扎堆更新等现象。拓宽公开渠道，细化公开内容。坚持多渠道、多形式开展政务公开工作，丰富公开形式，创新公开载体，不断扩大各项政策及工作的知晓面。充分发挥县政府门户网站第一平台作用，以门户网站为主要载体和公开平台，围绕群众关心的热点和难点问题，依法、主动、及时、准确公开政务信息，积极回应社会关切。二是自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督。主动接受人大、政协、司法和上级行政机关的监督,认真配合监察、审计等机关的专门监督。认真办理人大、政协代表议案，针对建议和提案内容深入研究分析，认真进行办理，在完善决策、改进工作中充分吸纳建议和提案的意见。三是畅通群众监督渠道。认真办理群众来信来访。2023年度共受理省长信箱、市长热线、县委书记、县长信箱等渠道来信1300余件，对每件来信认真进行调查处理，确保件件有回音、事事有着落。

　　（七）加大执法力度，有效规范城市管理。一是深化市容市貌整治。开展市容市貌集中整治113余次，共劝离流动摊贩8600余次，查处出店经营门店、违章占道等2700余处。二是加大违法建筑的查处力度。深入开展整治违法建设三年专项行动，按照新发违建“零增长”、存量违建处置“三个一批”的原则，拆除存量违法建筑136栋（处）、面积36496.38㎡，存量违建完善手续63栋（处）、面积81179.19㎡。三是打好蓝天保卫战。开展油烟污染整治工作，对油烟超标排放下达限期改正文书476家，立案处罚11家，罚款8万元，县城餐饮单位基本告别了油烟直排。四是加强交通秩序整治。在春节、五一、国庆等重大节假日期间进行交通疏导保畅，确保节假日期间执法无空档。查处侵占城市道路及违法停放车辆31600台次，配合交通、交警等部门开展交通顽障痼疾整治，县城区内主次干道交通秩序逐步规范。五是持续做好城市深度保洁。生活垃圾焚烧处理量91565.42吨，出动转运车11046车次，清运率、转运率、无害化处理率达100%。今年新建垃圾分类亭34处，总共建设垃圾分类亭62处，基本基础设施全面建成，启动垃圾分类宣教中心，实现了宣传教育、投放设施、分类收运和分类地域全覆盖。清除“牛皮癣”小广告总量达9多万处(件)，清除率达到90%以上，有效提升了城市管理水平与品质。

　　二、工作中存在主要问题

　　（一）依法行政基础性工作方面。随着城市管理体制改革的推进，导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

　　（二）执法人员系统性培训方面。由于城市管理执法起步晚，执法队员专业知识基础薄弱，执法人员的依法行政水平和业务水平有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训有待进一步加强。

　　三、2024年法治建设工作计划

　　今年以来在普法依法治理方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但存在一些问题，针对存在的问题，2024年我们将重点抓好以下几项工作：

　　（一）抓好法治宣传教育工作。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合城市管理工作实际，创新方式方法，深入开展城市管理方面的法律法规宣传教育，营造浓厚的知法、懂法、守法社会氛围。

　　（二）规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同维护城市管理秩序。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。

　　（三）化解城市管理领域行政争议。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，深刻查找存在问题，切实规范行政行为，稳妥处置各类城市管理领域行政争议。

　　（四）加强队伍建设，提高综合素质。积极开展学法活动，把普法与工作实际相结合，采取自学、集中学习等形式学习法律知识，切实提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。一是加强政治理论的学习培训，为法治建设提供政治保障；二是加强依法行政能力建设，为法治建设提供能力保障。

　　（五）进一步提高执法监督效能。一是加强内部督导。完善绩效考核综合评价和奖惩机制，着重对执法队伍在岗履职、行为规范和责任制落实等情况实施动态量化考核；二是强化外部监督。邀请人大代表、政协委员、相关职能部门人员及关心城管执法工作的群众代表担任城管执法特邀监督员，切实增强执法工作透明度，进一步规范城市管理和执法行为，提高群众满意度。

　南县城市管理和综合执法局

　　2024年1月4日