关于征求《南县智慧停车项目建设实施方案》意见的公告

    为了规范停车行为和停车秩序，提升泊位周转率和利用率，加快车位流转。方便市民出行和停车，高效、便捷停车，提升市民满意度。提高城市交通通行能力和运行效率，提升城管效率、减少交警路面工作量等，助力新型智慧城市建设，提升文明城市水平。结合我县实际，南县城市管理和综合执法局组织起草了《南县智慧停车项目建设实施方案》。现全文予以公告，征求公众意见。请于2022年12月23日前，通过以下二种方式提出：

  一、通过信函方式将意见寄至：南县城市管理和综合执法局（地址：南县南洲镇新颜街371号；邮编：413200），并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。

    二、以电子邮件方式将意见发送至：2905916495@qq.com。

    联系人：杨晶，电话：0737-5815833。

    附件：《南县智慧停车项目建设实施方案》

                                                      南县城市管理和综合执法局

                                                            2022年11月23日

南县智慧停车项目建设实施方案

（征求意见稿）

近年来，随着经济社会发展和现代化水平不断提高，私家车数量呈明显增长态势，城市静态交通问题日益突出，停车泊位量不能满足机动车的日益增长，造成“停车难、停车乱”和城市交通拥堵，影响了市民的出行和生活体验。针对这一现状，县城市管理和综合执法局会同交警、信息中心等部门经过前期考察学习、调研论证，初步拟定我县智慧停车项目建设实施方案如下。

一、项目实施的目的

规范停车行为和停车秩序，提升泊位周转率和利用率，加快车位流转。方便市民出行和停车，高效、便捷停车，提升市民满意度。提高城市交通通行能力和运行效率，提升城管效率、减少交警路面工作量等，助力新型智慧城市建设，提升文明城市水平。

二、项目建设背景与我县现状

（一）建设背景

1.2021年5月7日，国务院办公厅转发国家发改委、住房和城乡建设部、公安部、自然资源部《关于推动城市停车设施发展意见的通知》（国办函[2021]46号），明确指出“社会资本广泛参与，信息技术与停车产业深度融合，统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设”。

2.2021年12月21日，湖南省发改委、住建厅、公安厅、自然资源厅发布了《关于推动城市停车设施加快发展的实施意见》，要求认真组织实施。

（二）我县现状

 据不完全统计，截至 2021年11月末，全县注册汽车总量约有 51400辆，其中城区约为20000辆。汽车拥有量还会持续增加，每年大约递增3000辆。

目前，全县已划线道路车位2010个，已建成公共停车场5个共520个车位，合计约2530个。

（三）存在的主要问题

道路停车位属于社会公共资源，部分车辆长期占用停车位，将公共资源变成私家车位，严重影响公共资源的高效利用和使用公平化。

1、部分车位上的车辆成为“僵尸车”；

2、有些泊位的周转率低，利用率不高；

3、热点地段停车不规范，占用非停车区域乱停乱放，影响车辆有序通行；

4、有些商业区域、小区的闲置车位与车位不足的热点地段未整合共享。

三、建设思路

综合运用云计算、大数据、人工智能、物联网等技术，建设一个城市级智慧停车平台，采用以中高位视频摄像机为主(摄像机尽量在城市现有路灯杆上安装，以避免城市道路开挖，保持城市市容，避免重复建设)，部分不具备中高位视频实施条件的路段（如树木茂盛的道路）采用地磁设备+智能巡检车的方式，改造现有道路及停车场的停车泊位，并根据需要新增周边区域泊位。通过智能化改造道路泊位、对接公共停车场、采集各类停车设施基础数据，实现对整个城市道路停车位和停车场泊位资源的动态管理和调度，提供智慧停车数据统计分析，实现城市停车统一服务、统一管理，信息化数据可同时服务于政府管理部门，助力交通拥堵治理、城市治理。

四、建设规划

根据我县实际情况，南县智慧停车项目计划分三期建设。

    （一）一期建设规划（2023年2月至2023年10月）：结合城区交通秩序大整治、文明城市创建以及急用先行原则，对覆盖人群广、停车需求紧张的核心热点道路和停车场进行智能化改造，约有4005个车位（具体数量以实际运营的车位数为准），其中道路泊位3525个、5个停车场480个泊位，具体如下：

（二）二期建设规划：根据一期实际运营效果和下一步的实际停车需求，逐步对辖区内其它道路泊位和新建公共停车场进行智能化改造，同时将机关单位的停车场统一接入智慧停车管理平台，具体数量以实际运营的车位数为准，建立全县停车位错峰共享停车系统。

（三）三期建设规划：根据一期、二期实际运营效果和下一步停车需求，统一接入新建的公共停车场以及商业配套停车场、小区停车场的停车数据，同时针对重点乡镇的热点道路和停车场进行智能化改造，具体数量以实际运营的车位数为准，真正实现全县城市停车“一张图”。

    五、运营模式

    通过招投标方式确定第三方专业智慧停车公司（以下简称中标方），与我县城市管理和综合执法局签订特许经营协议，由中标方负责投资、建设、运营、移交（BOT模式），保障停车建设运营一体化、快速迭代升级，确保运营的可持续性和良性健康发展。

    （一）投资：由中标方负责筹集全部建设资金，一期项目预计投资约2287.22万元，包括中高位视频摄像头、地磁感应系统、视频桩、巡检车、智慧停车运营管理平台、运营指挥中心、智慧停车APP等，以及相关工程施工。

（二）建设：由中标方负责智慧停车系统的勘察设计、施工建设、调测上线。

（三）运营：由中标方在我县成立运营公司，招聘本地员工，采用人工和无感支付等方式负责收费和运营管理；在本地依法纳税；按照协议约定向我县指定机构支付管理费用并接受监督管理。

（四）移交：项目运营期满后，所投资的所有资产全部免费移交给我县指定机构。

六、实施主体

南县城市管理和综合执法局。

    七、招标模式

拟采用公开招投标的方式，选定第三方专业智慧停车公司，合作运营期15年（拟）。

八、停车收费标准（建议；以发改局拟定为准）

根据车位使用率和周边停车位需求情况，将道路临时停车泊位停车收费分为两类价格进行管理，实行差别化收费。

(一)一类价格

免费时间：30分钟内免费停车，每天22：00至次日早上8:00免费停车。

收费标准：超过30分钟按1小时计费，收费标准为每小时3元。1小时之后每30分钟计费一次，每30分钟为1.5元；中型车辆按实际占用停车位个数收费；24小时最高限价24元。

(二)二类价格

免费时间：30分钟内免费停车，每天22：00至次日早上8:00免费停车。

收费标准：超过30分钟按1小时计费，收费标准为每小时2元。1小时之后每30分钟计费一次，每30分钟为1元；中型车辆按实际占用停车位个数收费；24小时最高限价20元。

（三）停车场：

免费时间：30分钟内免费。

收费标准：超过30分钟按1小时计费，收费标准为每小时2元。1小时之后每30分钟计费一次，每30分钟为1元；22:00至次日早上8点收费1元/小时，最高收费5元。24小时最高限价20元。

备注：对执行任务中的军车、警车、执法车、消防车、救护车、 环卫作业车、救灾车、工程抢险车、殡葬车等免收停车服务费。

九、上缴管理费（拟）

（一）第1-3年，根据年营业总收入的10-12%上缴。

（二）第4-10年，根据年营业总收入的15-17%上缴。

（三）第11-15年，根据年营业总收入的18-20%上缴。