关于印发《南县城市管理行政执法局突发公共事件应急预案》的通知

局机关各股室、局属各单位：
     现将《南县城市管理行政执法局突发公共事件应急预案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实，确保城市管理大局持续稳定，请认真遵照执行。
附件：南县城市管理行政执法局突发公共事件应急预案

   
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            二〇一六年五月十八日
  

南县城市管理行政执法局突发公共事件

应急预案

 为进一步提高我局突发事件处置能力，全面加强应急管理工作，提高城市管理水平，有效预防和减少在城市管理活动中发生的突发事件及造成人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进经济又好又快发展。按照《南县突发公共事件总体应急预案》，结合我局工作实际，特制定本应急预案。
      一、适用范围

本预案适用于我县城区内，因不可抗力造成的在城市管理活动中发生的突发事件，给人民生命财产造成重大危害的事件。主要包括：因大风、暴雨、等恶劣天气和自然灾害，使户外广告、门店招牌高空坠落的重大突发事件；因取缔占道经营、拆除违法违章建筑物而发生突发公共事件，造成重大人员伤亡和财产损失，影响人们的正常生活，对社会有重大影响和损失的事件。

二、工作原则

1、以人为本，减少危害。切实履行法律、法规授权的城市管理职能，把保障公众生命财产安全作为首要任务。最大限度地减少在城市管理活动中发生的突发事件造成的危害。

2、居安思危，预防为主。高度重视城市管理行政执法安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持常态管理与非常态管理相结合，做好应对各种突发事件的各项准备工作。

3、统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，建立健全“统一领导、分级负责、条块结合、依法处理”为主的管理体制，实行局长责任制，充分发挥以我局为主的监管作用。

4、依法规范、加强管理。依据有关法律、法规、规章和相关政策。加强户外广告、拆违等城市管理执法工作的安全管理。维护法人和社会公众的合法权益，使应对各种突发事件工作规范化、制度化、法制化。

5、快速反应，协同应对。加强对县城区管理为主的执法队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥街道、社区、企事业单位和广大市民的参与和监督作用。日常巡查和重点抽查相结合，积极预防和快速处置相结合，依靠公众力量，形成统一指挥、反应快捷、功能齐全、协调有序、运转高效的管理机制。

三、组织领导

为切实做好突发事件应急处理工作，坚持统一领导、协同作战、预防第一、快速反应、有效处置，特成立应急预案领导小组。
    领导小组以局长为组长，班子成员任副组长，各股室、大队负责人为成员组成。一旦发生突发性事件，立即启动应急预案，开展救援工作。局长担任总指挥，股室、大队全体人员为应急救援成员，全力以赴做好突发事件的预防和救援工作。
      四、职责分工

  一旦发生突发性事件，各执法大队、各股室按照以下职责和任务分工开展处置工作。

1、巡查执法大队：各大队负责所管辖区突发事件的预防、摸底排查、日常监管和突发事件后的处置工作。在本辖区发生重大突发事件后，第一时间将突发事件的有关信息报告给局突发事件工作协调领导小组。并按照领导小组的安排部署做好突发事件的现场控制和救灾救援等各项工作。
      2、局办公室：保持与局突发事件工作协调领导小组、县政府相关部门、各股室、队的联系，及时掌握最新信息，负责宣传报道和信息采集工作。做好突发事件的档案管理，为城市突发事件处置提供基础性资料。做好车辆保障和提供急需物品、装备等。

      3、法制股：按照我局突发事件工作协调领导小组及突发事件总指挥部的安排部署，促进我局城市管理执法工作安全管理法制化。协调做好各种突发事件处置的法律责任认定，依法加强各种突发事件进行事故法律责任落实的管理。配合执法中队、其他股室做好突发事件的救灾救援等工作。   

      五、响应等级
      按照可控性、严重程度、影响范围，原则上划分为3级，即一般、较大、重大3个等级。
     （一）一般突发性公共事件，是指事态比较简单，在较小范围内对社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成的危害和威胁较轻，已经或可能造成人员轻微伤害或财产损失，但基层责任单位或有关部门有能力处置的突发公共事件。
     （二）较大突发公共事件，是指事态比较复杂，在一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成的危害和威胁较大，已经或可能造成较大人员伤害、财产损失等，但只需事发单位和本局就能够处置的突发性公共事件。
     （三）重大突发公共事件，是指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤害、财产损失等，需要协调区有关部门联合处置的突发公共事件。
      一旦事态发生变化，当即进入相应应急响应等级。
      六、处置措施
      1、现场控制措施。视情况控制现场，设置临时警戒线，加强对突发事件处理情况等信息的管理，需要向社会公开的有关事项，须经现场总指挥审核同意，以适当形式适时发布。

      2、劝解聚众措施。劝说无关人员立即离开现场，劝说聚集人群立即解散。
      3、现场取证措施。处置突发性事件，应用摄像等手段，采取公开和秘密相结合方法及时取证，为依法处置和事后处理提供证据。
      4、撤离有序措施。突发性事件平息后，应组织执法人员迅速、有序撤离现场，做到及时救治受伤人员，必要时应与有关部门清理现场，恢复秩序。    
      七、工作要求   

      1、全体执法队员必须充分认识加强应急机制建设的重大意义，熟悉和严格执行本预案的各项规定和要求，严明纪律，服从指挥。

  2、在处置过程中，严格依法办事，切忌简单粗暴、感情用事，尤其是在大量群众聚集、情绪冲动的现场，更应心平气和，适时得宣传政策和有关法律法规。

  3、一切行动听从指挥，接到指令后要行动迅速、勇敢灵活、绝不允许擅离职守，否则将严肃处理。

  4、认真维护现场秩序，积极做好群众工作。

  5、文明执法，注重疏导，发现异常情况及时报告。

  6、保持通讯畅通，及时将事态发展和处置情况逐级上报，直至事态平息。