为深入贯彻落实中央和省委农村工作会议关于稳定粮食生产精神，保障国家粮食安全，全县各级各部门要深刻认识抓好今年粮食生产的极端重要性，切实把保障粮食安全的政治责任扛在肩上、落到实处，特别要把早稻落实作为当前最重要、最紧迫的政治任务来完成，现将全面落实早稻生产的十条措施通知如下。

一、强化行政推动

各乡镇要按照粮食安全党政同责真正见效的要求，成立由党委书记牵头的粮食生产工作专班，形成乡（镇）书记亲自抓，乡（镇）长直接抓，分管同志具体抓的局面。稳早稻是实现全年粮食“双稳”目标的关键。各乡镇要充分利用“村村响”广播、微信、短信等媒体平台，深入宣传发动，引导更多社会力量、种粮大户发展早稻生产，迅速将早稻生产17.5万亩任务和早稻集中育秧可插大田13.7万亩任务（详见附件1）落实到村、到组、到农户、到田块，并于3月30日前将早稻面积和早稻集中育秧面积台账上报县农业农村局备查。

二、抓实集中育秧。

（一）落实核心示范片。各乡镇至少创建2个可插大田500亩以上的早稻专业化集中育秧核心示范片，明确责任人、落实到育秧主体，辐射带动全县早稻集中育秧和早稻生产任务的完成。各乡镇要着力推广“双季稻（早专晚优）+”高效模式，依托早稻集中育秧核心示范片创建，在茅草街镇打造1个“早专晚优”省级粮食生产万亩示范片，在其他11个乡镇各打造1个“早专晚优”千亩示范片。

（二）发展大棚育秧，推广机抛机插。各乡镇在主公路沿线至少落实1处大棚面积2000㎡以上的育秧基地，发展机抛（机插）秧，切实补齐水稻机械化移栽短板，减少农户的用工成本。各早稻集中育秧核心示范片，确保在3月25日前完成播种。

（三）搞好样方田集中育秧。样方田要全面落实早、晚稻集中育秧，加强样方田生产技术指导，确保样方田水稻高产稳产。

三、落实“五包”责任制

继续推行早稻生产“五包”责任制，明确县级领导包乡镇，督促和指导乡镇增加早稻播种面积；乡镇主要领导包主干线和主路段，负责辖区内主要道路两侧早稻生产工作；乡镇班子成员包村，督促指导早稻生产；村干部包片，落实片区内早稻生产任务；村组党员干部包户，并带头发展早稻生产。同时建立早稻生产大户对口联系制度，开展“干部联系百亩以上早稻生产大户”活动（详见附件2）。

四、推进土地流转

各乡镇对辖区内主公路沿线可种早稻但未种早稻的耕地，要采取有效措施，积极指导和扶持种粮大户或新型经营主体进行耕地流转，发展早稻生产，做到应种尽种、可播尽播，切实增加双季稻面积。

五、遏制耕地“非粮化”

各乡镇要采取有力举措防止耕地“非粮化”，对增量问题要坚决遏制，做到永久基本农田不新增一亩“非粮化”面积，牢牢守住国家粮食安全的生命线。对防止耕地“非粮化”工作不力的乡镇，粮食生产先进一票否决；对防止耕地“非粮化”工作不力的村，不得申报相关农业项目；对农民和工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，一经发现坚决予以纠正，并立即停止其包括耕地地力补贴在内的相关补贴和项目扶持。

六、拓展技术联动

县农业农村成立驻乡镇早稻生产技术指导组（详见附件3），抽调专业技术骨干驻各乡镇开展田间技术指导。各乡镇要成立早稻生产技术服务工作小组，深入到村组、到田间地头，开展村村响、培训班、微信交流群、技术明白纸等形式多样的技术服务。各集中育秧示范片和样方田要有专门技术人员驻点服务。

七、健全预警机制

积极争取早、晚稻完全成本保险全覆盖，实行真实性査勘理赔，让种植双季稻农户无后顾之忧。县农业农村局与县气象局要紧密沟通联系，健全气象预警机制，制定应急预案，提高早、晚稻生产防灾抗灾水平，降低农民灾害损失。

八、突出政策促动

将扶持新型经营主体的规模经营、稻谷价格补贴、产粮大县等资金与发展双季稻生产有机结合起来。一是对于种植双季稻的农户，在原双季稻每亩国家补贴70元的基础上，县再奖励每亩200元；二是对于早稻集中育秧核心示范片的育秧主体，除免费统一供应种子、秧盘等物资外，每亩抛秧秧田按1500元的标准进行集中育秧劳务补贴；三是扶持大棚育秧主体，对乡镇申报的新建农用连栋钢架大棚（档次名称GPL-832）2000㎡以上的育秧主体，除申报上级补贴52元/㎡外，县财政2022年给予50元/㎡的补贴，2023年集中育秧后再给予25元/㎡的补贴。同时育秧大棚所在乡镇要督促主体，大棚建成后3年内将双季稻集中育秧作为大棚主要功能，并指导搞好大棚的综合利用。对现有大棚发展专业化集中育秧的主体，在大棚修缮方面给予适当补贴。

九、严格督查督导

成立由县委督查室、县政府督查室、县农业农村局、县财政局组成早稻生产督导组，从3月20至4月20日开展为期一个月的不定期专项督查，督查一次通报一次。及时发现和解决早稻生产中存在的困难与问题，确保全年早稻生产面积落实到位。

十、建立激励机制

将粮食生产工作成效纳入县人民政府2022年真抓实干激励范围。对村集体经济组织合作社示范种植双季稻，并带动全村发展双季稻面积达到500亩、800亩、1000亩的，分别给予村集体经济组织合作社1万元、2万元、3万元的双季稻生产补助。对双季稻面积小于100亩的村，不得申报相关农业项目。对集中育秧任务完成突出的种粮大户优先依程序申报益阳市和省级种粮大户奖励。

附件1：2022年南县粮食生产任务分配明细表

附件2：2022年南县早稻生产乡镇干部联系大户责任表

附件3：县农业农村局驻乡镇早稻生产技术指导组联系表

附件1：

2022年南县粮食生产任务分配明细表

单位：万亩、万吨

附件2：

2022年南县早稻生产乡镇干部联系大户责任表

单位：亩

注：各乡镇将此表3月20日前上报县农业农村局种植业管理股

附件3：

县农业农村局驻乡镇早稻生产技术指导组联系表