基本情况

南县公路管理局是南县人民政府直属正科级事业单位、公路主管部门，现有干部、职工156人（含合并的农村公路管理所人员49人），负责全县公路交通规划及现有公路技术改造方案，现公路管养里程为1549公里（含农村公路管理所管养里程1398公里），其中国省干线公路201公里，县、乡道593公里及农村公路755公里的管养。县局下设二级机构4个，即公路路政执法大队、县公路养护总站、茅草街战备渡口、宏发路桥公司。

总   则

1、为做好我局安全生产险情及事故（以下简称险情事故）应急处理工作，有效避免、减少和缓解公路及治超站、项目部各类突发事件和持续紧张状态造成公路损毁严重、阻断交通和人身伤害时产生的影响和危害，保障人民群众的生命财产安全，确保公路安全畅通。最大限度地减少险情事故造成的生命财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》和省有关规定，结合交通系统实际，制定本方案。

2、实施本预案坚持以下原则：

①救人高于一切；

②施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；

③局部服从全局，下级服从上级；

④分级负责，条块结合，密切配合；

⑤最大限度地减少损失，防止和减轻次生损失；

⑥实施属地管理，在县、市应急指挥小组统一领导下，建立统一、有序和高效的应急处理机制，接受同级及其以上政府和有关主管部门及上级交通主管部门领导。

3、安全生产领导小组可以根据险情事故应急处理工作的需要，紧急调动运输车辆及人员。局属各单位必须坚持人道主义，并无条件地服从调度。

应急指挥组织

1、应急指挥中心（部）

险情事故发生后，所在单位应立即分别成立险情事故应急处理工作领导小组（以下简称应急处理领导小组），并立即奔赴现场。

应急处理领导小组组成：

组  长：曾志威

副组长：付  晓

侴建新

杨  剑

组  员：夏勇清、刘志斌、余科宇、涂仁义、刘建新

曹利红

2、应急救援突击队

①救援小组：由夏勇清任组长

下设两支救援抢险队伍，一支为县局救援小组人员，涂仁义、刘建新、涂剑、蔡鑫、谭伟、刘程为成员。一支为突击急救队伍，由林金良、贺平、赵峰组成，负责对现场进行救援处理。

②救护小组：由余科宇任组长

曹蓉、余文华、周帅、黄丽虹为成员。

③车辆调配及联络组：由盛建任组长

蔡安州、杨小波、曹宇龙为成员。

④疏散小组：由涂剑任组长

陈龙、胡峥嵘、姜潇奇、李劲为成员。

⑤消防小组：由刘志斌任组长

范国庆、左迎风、高晋、杨彬为成员。

⑥后勤小组：由曹利红组长

唐卿、帅雪梅、曹艳芝、唐敏为成员。

职  责

1、组长：负责发布启动《事故应急处理预案》的指令；按照《事故应急处理预案》程序全面指挥、组织、协调《事故应急处理预案》的实施；随时掌握《事故应急处理预案》实施情况，并对抢险救援过程中出现的问题采取应急处理措施。

2、副组长：全面协助组长工作；组长不在场时，由副组长行使组长职责。

3、突击队队长：负责组织一支突击抢险队伍，遇到突发事件要求立刻赶赴现场。

5、救护小组：提供医疗卫生保障，公路安全事故造成人员伤害的，救护小组应配合卫生部门组织医疗卫生人员立即赶赴现场，进行医疗救治和防疫工作。

6、车辆调配及联系小组：负责组织应急救援队伍，如遇到突发事件，立即组织抢险车辆（铲车、推土机、挖掘机等）赶赴现场，组织排险和救助，同时调动车辆抢救伤员。

7、疏散小组：负责对救援现场做疏散人员工作，终止应急响应后保护现场，配合有关部门进行现场勘查、取证工作。

8、消防小组：负责本单位的安全消防设施的配备及检查工作。

9、后勤小组：后勤保障组工作人员应当根据应急处理工作需要，调集有关物资设备，保证应急处理急需，为应急处理人员提供生活保障。

应急预案的启动

得知发生险情事故或收到肇事呼救后，值班人员必须立即（在5分钟内）向局应急领导小组报告，领导小组向下属应急小组发出指令并启动本预案，各救援小组组长5分钟内必须到达现场，小组成员20分钟内到达现场。对重、特大突发事件应向县应急指挥领导小组和县政府值班室报告。

应急预案的响应程序

一级响应：一般紧张状态的应急响应。应急指挥小组组织本局有关部门（单位）制定专项应急措施，定时对实施过程进行监控，并建立信息收集与传递通道，避免、缓解或消除紧张状态对地区性个别行业产生的影响。

二级响应：较重紧张状态的应急响应。应急指挥小组组织本局有关部门（单位）制定专项应急措施，监督并参与实施，对实施状态实时监控，并迅速建立信息收集与传递通道，避免、缓解或消除紧张状态对相关地区经济运行产生的较大影响。

三级响应：严重紧张状态的应急响应。根据县政府应急指挥小组统一布置，执行县政府应急指挥小组应急方案，或根据县人民政府指示，县应急指挥小组组织县相关部门（单位）成立专业应急协调指挥机构，制定应急方案，对实施状态实时监控，并迅速建立信息收集与传递通道，避免、缓解或消除紧张状态对全县经济运行产生的严重影响。

应急救援通讯联络网络

县级公路应急救援指挥机构办公室负责本部门、本地区相关信息的收集、分析和处理，并按月报、季度报、半年报和年报的要求，定期向市级应急救援指挥机构办公室报送有关信息，重要信息和变更信息。

应急物资及设施的贮备

1、县公路应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况，保障公路事故应急处置所需设施、设备等应急物资储备，应急小组下属突击队必须配备铁锹、斗车等公路抢修物资，以满足应急处置工作需要。

2、县公路应急救援机构做好事故应急救援必要的资金准备。预算安排的安全生产专项资金优先安排用于安全生产事故灾难救援处置的补助。

培训及演练

1、宣传与培训

应急处理领导小组要加强对公路安全知识的宣传教育。并定期对本单位人员进行安全应急措施培训。

2、预案演练

县公路局应急救援机构及有关部门应按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展公路事故应急演练。检验和强化应急处置能力，并对演练效果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

应急预案的公示

本预案须经过公示一周后，由南县人民政府批准后实施，南县公路管理局负责解释。

本预案自印发之日起实施。