南县2024年国民经济和社会发展计划上半年执行情况汇报

索引号 4309210010/2024-1987831 发布机构 南县发展和改革局 发文日期 2024-09-18
信息类别 综合政务 公开范围 全部公开 公开方式 政府网站
索引号 4309210010/2024-1987831
发布机构 南县发展和改革局
发文日期 2024-09-18
信息类别 综合政务
公开范围 全部公开
公开方式 政府网站

  一、国民经济和社会发展计划上半年执行情况

  2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来,全县上下认真贯彻党中央决策部署,全面落实省市工作要求,聚焦高质量发展首要任务,聚力“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”,锚定“一县一海一基地”奋斗目标,扎实开展“八大行动”,经济社会发展整体平稳向好。

  (一)经济运行稳中有进。1-6月,全县地区生产总值预计137.83亿元,增长5.4%,居全市第二;固定资产投资增速11.8%,居全市第一;地方一般公共预算收入4.93亿元,同比增长5.0%,居全市第五;规模以上工业增加值增速为14.9%,居全市第一;社会消费品零售总额57.84亿元,同比增长6.1%,居全市第三,主要经济指标均居全市前列。

  (二)项目建设有序推进。1-6月,全县134个重点建设项目预计完成投资44.56亿元,为年度计划的40%。58个市重点建设项目完成投资42.15亿元,为年度计划投资63.34亿元的66.54%。稻虾全产业链、国信金湘和吉湘生物3个省级重点项目均已开工,吉湘生物3月开工,现已进入设备安装阶段,实现产业项目推进的“新速度”。

  (三)争资引资效果明显。1-6月,全县共向上争取各类资金(含债券)29.53亿元,占年度总目标的73.82%;其中,中央预算内及各类专项资金到位资金约25.49亿元,地方政府专项债券资金4.04亿元。招商引资成果颇丰。全县共签约项目22个,合同引资20.57亿元,其中亿元以上项目4个。引进域外省内资金1.64亿元,同比增长14.69%;引进境内省外资金14.15亿元,同比增长10.12%;湘商回归累计到位资金9.09亿元,完成年度目标56.81%。

  (四)工业动能不断夯实。坚持以科技创新引领产业创新,助农米业“婴幼儿营养辅食安全加工关键技术研究与示范”项目入选“揭榜挂帅”省重大科技攻关项目;“克明个性化定制订单及时交付能力建设项目”入选全省“数字新基建”100个标志性项目名单,生态稻虾精深加工产业集群入选湖南省产业集群竞赛胜出名单,华曙高科等9家企业获评“湖南省创新型中小企业”。

  (五)乡村振兴提质提速。坚决扛牢粮食安全政治责任,扎实推进国家整县推进高标准农田建设试点,积极推进农业适度规模经营,全县落实粮食生产面积87万亩,落实棉花生产面积4.42万亩。全力做强“种子芯片”,南县稻虾米专用品种“南洲香1号”完成太空育种实验和省品种审定,已进入省区域试种;南县小龙虾水花苗育繁推基地加快建设,虾苗远销陕西、四川等地。聚力推动农业“接二连三”,依托洞庭湖小龙虾优势特色产业集群项目,不断完善县乡村三级小龙虾交易体系建设;持续做大“南县米市”,金之香米业获评农业产业化国家重点龙头企业,“南县稻虾米”、“南县小龙虾”获评全国名特优新农产品。学好用活“千万工程”经验,常态化开展农村人居环境整治,稳步推广“确权不确地”农村土地流转模式,盘活用好农村闲置资产,稳步促进村集体经济和农民收入“双量齐增”。

  (六)消费市场活力增强。坚持以节兴业、以会兴城,成功举办2024湖南南县罗文花海马拉松赛、“味道湖南”美食季暨第二届湖南南县小龙虾节、中国舟钓(路亚)公开赛等重大活动,上半年接待游客约377万人,实现旅游总收入约39.11亿元,洞庭罗文涂鸦艺术景区、厂窖数字科技体验园获评首批省级文旅新业态示范基地。持续拓展“人间烟火,寻味南县”时代内涵,不断丰富“一碟小菜一碗饭、一壶美酒一盆虾”的南县家宴,获评湖南省“十大湘菜名县”。全力以赴促消费、旺市场,修订并出台《关于促进南县城区房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》,实行契税补贴、“二孩”、“三孩”家庭购房奖励等十四条措施;积极开展汽车以旧换新等活动,发放电子消费券200万元,有力推进消费市场回暖。

  (七)改革创新动能强劲。持续擦亮“南事我来办”政务服务品牌,持续推进无证明城市建设,扎实开展“政企面对面,服务零距离”,积极推行园区企业“全生命周期服务”管理,系统梳理发布惠企政策清单,完成县域1949家企业兑付资金8946万元,实现“南县不难”。加快推进“全国基层中医药工作示范县”创建工作,高水平推进“一老一小”,全省农村殡葬改革暨散坟生态化治理推进会在南召开。

  (八)民生福祉持续改善。始终牢记殷殷嘱托,持续深入打好污染防治攻坚战,全面抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改,深入开展农业面源污染治理,南县村集体领办秸秆利用典型模式获省农业农村厅推广。积极回应群众关切,正式启动城乡供水一体化二期工程,加快打造“同水源、同水质、同价格、同管理、同服务”城乡供水一体化格局。着力优化公共服务,县人民医院健康管理中心获评“全国县域医院健康管理(体检)机构百强”称号,排名全国第57;不断深化教育改革,成功获批新时代教育评价改革试点项目,率先在全省开展义务教育优质均衡县创建工作。持续抓好信访安全、生产安全、金融安全等各类风险防控工作,社会大局整体稳定。

  从总体上看,全县上半年经济运行平稳有序,但仍然面临不少困难和挑战。主要体现在:一是经济指标与年度目标有差距。虽然半年度我县主要经济指标全市排名靠前,但对照年初目标,除规模以上工业增加值、固定资产投资、分别高5.7、4.3个百分点外,地区生产总值、社会消费品零售总额增速略低于年度目标。民营投资持续偏弱,对就业吸纳力减弱,居民消费信心和意愿处于恢复状态,房地产整体低迷。二是重点项目建设推进缓慢。上半年134个县级重点项目中,在建项目只有32个,在建率不到23.9%,一批项目未开工、停工和进度缓慢,投资支撑严重不足,特别是产业项目,二季度仅有沥青搅拌站等项目开工建设。三是工业产业结构不优。作为传统农业大县,我县工业经济总体偏小、结构不优、效益不高、竞争力不强。我县工业结构以食品加工、纺织两大传统产业为主,119家规模工业企业中占77家,占比达64.70%,是工业经济发展的主动力。前两季度两大产业完成产值50.58亿元,占比76%;完成税收6379万元,占比86%,工业经济增长对其依赖较强,但两大传统产业以初级产品加工为主,易受资金、市场、成本、外部环境等因素制约。近年来大力发展的医疗健康、新材料等新兴产业附加值高、利润大,虽然目前保持快速增长但体量还较小,对南县工业经济增长的支撑作用不明显。四是社会民生问题任重道远。近几年来,我县在社会治理和民生保障方面创新了有效的办法,推动了更多的基础设施工程建设,但由于社会民生问题历史欠账太多,保障和改善民生任重道远。一方面,风险隐患压力加大。华师大院等楼盘问题突出,个别企业涉嫌非法集资的问题要加强防范;地方债务风险问题也需要提前预判和预警;生态环境、粮食生产、信访维稳等各类安全防范压力较大。另一方面,就业、医疗、教育、文化、社会保障等仍然存在许多薄弱环节,基础设施建设还不够完善,城镇和农村之间的社会事业发展水平还不够平衡,社会治安、社会维稳、社会诉求等社会综合治理还不够有效。以上这些问题都需要我们采取有效措施予以解决。

  二、下半年计划执行工作举措

  下阶段,将进一步坚定信心、保持定力、奋发作为,全面贯彻落实县委、县政府各项工作部署,紧盯年初目标任务,以“八大行动”为抓手,继续跑出发展“加速度”,确保圆满完成全年各项工作目标。为更好地完成全年国民经济和社会发展计划任务,下面就相关工作提出如下建议:

  (一)把控牵头揽总,深入实施“八大行动”。着力扩投资、兴产业、提消费、稳市场、防风险,着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是抓好政策落地。强化前期政策跟踪落实,围绕稳投资、促消费,在民间投资、房产销售等方面出台针对性更强的政策措施,进一步激发投资活力、提振消费信心。二是抓好“十五五”规划谋划。启动“十五五”工作规划,同时做好“十四五”规划终期评估工作,完善规划实施和落实重点项目推进的措施,持续推动“十四五”各项任务顺利实施。三是抓好高质量发展指标落实。对标对准我县在高质量发展考评中存在的弱项和短板,加强调度督导,落实工作责任,按照全县确定的年度经济发展主要指标和考核考评重点指标核查进度、查摆问题、强化措施,创先争优。

  (二)强化投资拉动,全力推进项目建设。始终把项目建设作为经济建设的“牛鼻子”,以项目大建设助推发展大提速。一是加快推进项目进度。抢抓秋季项目建设“黄金期”,倒排工期、挂图作战,全力以赴加快推动重大项目建设,加快推进签约项目早落地、在建项目早竣工,努力形成更多实物工作量。二是全力抓好争资引资工作。一方面,抢抓国省政策机遇,围绕地方专项债券、中长期特别国债、“两重”、“两新”、中央预算内等政策,在农林水利、生态环保、城市更新、社会事业、重大基础设施等领域做好项目谋划,做实做细前期准备,全力争取更多的项目纳入上级笼子。另一方面,聚力湘商回归、校友回南,围绕食品加工、医疗健康、新材料三大产业,更加主动开展精准招商、产业链招商、以商引商,推动更多好项目、大项目落地生根。三是抓好园区建设。始终把园区建设作为经济建设的主阵地,以“智赋万企”为抓手,鼓励引导顺祥食品等企业大力发展预制菜产业,实现传统产业“培老树、发新芽”;积极支持吉湘生物等项目全力投产运营,实现新材料产业“栽新树、挂新果”;聚焦医疗器械、医美仪器、特医食品等细分领域和主攻方向,加快构建协作配套、供应充足、协同发展的集群生态,推动医疗健康产业“育新枝、栽新苗”,努力打造更多经济增长点。

  (三)提升内需动力,多措并举促进消费。积极谋划南县各类消费活动,千方百计提振消费。一是打造特色消费市场。持续推动罗文夜市经济发展,加快打造沿湖路小龙虾消费特色街,打造一批“夜间经济”新地标、新商圈和商旅街区“网红”打卡点。进一步建立健全“互联网+服务”、电子商务公共服务平台,支持瑞美达推动本地特色产品线上线下销售、跨境电商销售。通过提升传统消费、发展服务消费、培育新型消费,力争社会消费品零售总额突破107亿元。二是打造消费经济品牌。重点推动“共和国一号烈士”段德昌生平事迹、厂窖惨案纪念馆、南茅运河精神等红色旅游资源建设。挖掘三仙湖水库风光、天星洲湿地公园风光、稻虾田园风光等生态怡人美景建设,推动生态旅游市场发展。三是融入区域产业市场。积极衔接好新时代洞庭湖生态经济区发展规划,主动融入长江中游“三省协同”发展机制,推动湘北鄂南地区“南县、华容、安乡、石首、监利”五县(市)区域合作,推动区域融合发展。重点推动石首至南县高速公路、常岳九铁路、荆益铁路规划工作,实现“公水铁”联运。推动南洲通用机场建设,加快洞庭湖区域协同发展,提升区域产业融合发展承接能力。

  (四)聚力创新转型,全力推动产业提质。一是持续强化创新驱动。积极推动华曙高科、捷创新材料企业技术中心建设,完成南县农产品检测中心试验室建设,引导企业强化科技项目引领,优化科技服务,推动研发投入数据质量和企业生产经营效益同步提升。全年新增高新技术企业10家,研发经费投入占GDP比重3%以上,新增省级以上研发平台1个,争取申报院士工作站1家,强化人才引进培育。二是全力支持实体经济。开展新增规模以上工业企业行动,推动产业发展“万千百”工程,围绕抓项目促产业、抓创新强产业、抓开放聚产业做文章,积极培育产业龙头企业、骨干企业。全力支撑小微企业和个体工商户发展,持续培育壮大市场主体,推动发展实体经济。三是积极培育特色产业。立足我县农业资源基础,以“大农业思维”引领农业产业链式发展,全面推动稻虾产业示范园、瓜果菜示范园转型升级,推动智慧农业工程,实现一二三产业融合发展,提增特色现代农业产值效益。2024年,大力拓展稻虾产业链条,力争综合产值达180亿元,持续打造“南县米市”“洞庭虾市”。

  (五)抓好城乡统筹,全面助力乡村振兴。一是坚决守护“洞庭粮仓”。深入实施“两藏战略”,加快推进高标准农田建设,持续加强南县国家粮食储备库建设,保障粮食仓储能力;落实粮食收购政策,加强粮食流通监管,扛稳扛牢粮食安全政治责任。锚定打造国家优质农副产品供应基地,持续优化特色农业布局,重点围绕稻虾米、龟鳖鱼、瓜果菜等特色产业,不断拓宽农业生产空间,做优“一镇一特”“一村一品”。二是扎实推动和美乡村建设。深入开展农村人居环境整治,继续推动美丽屋场建设,推动农村改厕,推动宜居乡村建设,推动乡村旅游重点村创建,提升农村居民生活品质。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。全力以赴推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作落实落细,持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,重点抓好产业帮扶、就业帮扶,不断完善安置区配套设施和公共服务。在农林水利重点领域、重点工程项目中大力实施以工代赈,促进群众就业增收。

  (六)防范化解风险,坚决筑牢安全底线。一是筑牢生态环境治理底线。加大县城排水管网建设,努力争取2亿元左右资金启动县城管网工程,全面推动落实“三长联动”机制,统筹山水林田湖草沙系统保护和治理。深入开展污染防治攻坚,持续推进中央、省环保督察及“回头看”问题整改,提升生态治理水平。二是筑牢债务风险底线。严格政府投资项目管理,防止违规项目新增地方政府债务,推动平台公司市场化转型,密切关注政府债务风险。多方筹措资金,推动“保交楼”工作,防范化解房地产市场风险。加强市场投融资金融监管,密切关注社会非法集资融资风险并及时处置。三是筑牢民生保障底线。促进高质量充分就业,落实就业优先政策,突出抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业工作。提高医疗机构重症救治能力,完善重特大疾病救助制度;持续改善办学条件,推动教育资源均衡配置;加快补齐农村养老服务短板,提升养老服务有效供给;稳步提升居民医保补助、城乡低保、残疾人“两项补贴”标准,坚决兜牢基本民生底线。四是筑牢安全生产底线。统筹抓好安全生产、信访维稳、生态环保等各项工作,以高质量服务、高水平保障推动高质量发展。

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