2022年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市相关部署和精神，回顾总结2022年南县发展改革工作，分析当前经济形势，研究部署2023年发展改革重点方向，动员全局上下找准定位，抓住机遇，攻坚克难，努力促进南县经济社会发展。

下面对2022年总结，2023年任务和自身建设这三个方面的情况进行汇报：

一、实字当头，干字为先，为谱写南县高质量发展新篇章贡献发改力量

春华秋实又一载。2022年是“十四五”承前启后之年,也是实现第一个百年奋斗目标之后、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。我们在县委、县政府的坚强领导下，全局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入实施“三高四新”战略，加快推进“一县一海一基地”建设，发展质量稳步提升，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食能源和人民生活有效保障，经济社会大局总体稳定。发改局主动担当作为，所负责的主要经济社会发展目标任务较好完成。一年来，我们主要推进了以下几个方面的工作：

（一）着力当好参谋助手。完善规划体系。完成《关于南县2022年国民经济和社会发展计划执行情况和2023年计划（草案）的报告》编制工作。加强运行调度。进一步完善坚持月调度、季分析、年总结制度，每季度向县政府专题报告经济形势，为县委、县政府提供决策依据。

（二）主要指标保持平稳。固投增速平稳增长。2022年1-12月，全县固定资产投资增速28.1%，共入库项目129个，入库投资总量157.3亿元，全年增速和项目入库情况较好。预计2023年固定资产投资增速15%左右。项目建设有序推进。2022年1-12月，全县167个重点建设项目，共完成投资109.3亿元。立项争资谋划有力。2022年，全县立项争资到位资金43.8亿元，完成年初目标任务40亿元的109.5%。（其中中央预算内资金南县南洲国家湿地公园湿地保护和修复项目获得4332万元、保障性住房获得3544万元、高标准农田获得1.3亿、南县重点涝区治理二期工程获得中央预算内资金和省配套资金共9887万元。均居全市前列）。

（二）特色产业强势崛起。一是推动特色产业强县，扛稳扛牢粮食安全责任。粮食增产增收超额完成任务(2022年全县落实粮食种植面积87.2万亩，已超额完成省、市下达的86.3万亩的任务);耕地保有量显著增加(耕地保有量为91.45万亩，入选省耕地保护典型县);粮食产业高质量发展受到国省通报表彰(南县在全省粮食产业经济发展推进会上作唯一典型县发言、南县稻虾米获得第107届美国巴拿马太平洋万国博览会特等金奖);粮食发展潜力凸显(南县南洲桥粮食储备中心已启动3万吨绿色低温智能仓储建设，克明面业有限公司正在启动10万吨“无菌米饭”国际最先进生产线及储备库的建设，8.18万亩高标准农田建设正全面推进);深入推进乡村振兴，数字供销助推稻虾产业高质量发展，打牢粮食安全根基。12月15日，市委、市政府上报南县为2022年度全省落实粮食安全责任制真抓实干督查激励唯一推荐单位。二是促进现代服务业提档升级。拟订《南县推动服务业高质量发展实施方案（2022-2025年）》。三是加快推进现代农业发展。推动一二三产业融合发展，南县今年成功入选第三批国家农村产业融合发展示范园，此项称号全国共认定100家，湖南省共5家，益阳市仅南县1家。

（三）重大战略深入实施。加快搭建重大平台。常岳九铁路已纳入国家十四五铁路发展规划，受省政府委托，中铁四院已完成南县段线路踏勘、站场初步选址;南洲通用机场已签订军地协议，已完成项目选址、可研报告，初步勘测用地预审等相关前期工作;洞庭湖四口水系（藕池河）综合治理工程正在稳步推进。推动区域协调发展。全面融入长江经济带建设和新时代洞庭湖生态经济区发展规划，推动南县、石首的区域协作。

（四）重大改革取得突破。一是深化行政审批制度改革。优化审批事项的操作流程，承诺审批时限在法定工作日的基础上再提速80%。按照“放管服”要求，实现一窗受理一次性告知，事项纳入省一体化在线审批监管平台办理。今年以来，窗口办理审批类事项175项，备案事项62项，核准类事项3项，粮食收购资格备案1项。二是加强政府性投资的管理。根据湘政办发〔2022〕26号文件湖南省人民政府办公厅关于印发《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》的通知，拟订《南县政府投资项目建设管理办法（试行）》。三是搭建南县社会信用体系平台建设。“信用南县”并入“信用中国”，成立了由全县各执法单位组成的南县社会信用体系建设领导小组。实行7天内行政许可与行政处罚“双公示”，坚持执行“红黑名单”信用奖惩机制。四是深化要素市场化配置改革，推进高水平对外开放。

（五）生态文明和谐共建。坚持生态优先，绿色发展，加快建设美丽南县。一是扎实推进长江经济带生态环境突出问题整改。扎实开展后续巩固工作，顺利通过市级“回头看”检查。二是深入打好污染防治攻坚战。三是建立健全生态环境保护体制机制，争创国家生态产品价值实现机制试点。

（六）“双碳”目标稳中求进。一是加快构建碳达峰碳中和政策体系，推动分行业分领域政策出台，统筹推进能源、工业、交通等碳达峰十大行动落地落实。二是切实做好节能减排和严控“两高”项目工作，建立健全碳排放统计核算体系。三是全力保障能源稳定安全供应，大力推进风电、光伏等新能源开发步伐，推进化学储能电站建设，推进燃气、储气保供等工作。

（七）乡村振兴攻坚推进。做好易地扶贫搬迁与乡村振兴有效衔接。推动19个集中安置点进一步完善设施、稳定运行;坚持每月深入办点村调查研究，切实为办点村排忧解难，扎实做好办点工作。

（八）疫情防控抓实抓牢。疫情严峻期间，一是强化组织领导。迅速成立疫情防控领导小组，领导干部轮流带队，职工人人深入居民一线，工作分组交替进行，不打疲惫战，将防疫意识层层落实;实施分管领导制、节假日值班制、南县高速卡口西值守制度、积极参与社区核酸检测志愿者服务。二是保障市场稳定。完善粮食应急体制机制，指导全县14家粮食应急供应网点做好应急供应准备，确保人民群众在疫情期间购买到放心、安全和价格稳定的米、面等生活必需品;价格监测工作人员实行“日巡视、日监测、日报告”工作机制，对步步高及各大菜市场的重要民生商品价格巡视情况分析;加强对电力公司、天然气管网分输站、燃气公司等联系指导，督促完善应急保供预案；积极做好电力、天然气有关信息的统计报送工作，保证供应群众生产生活所需。

（九）民生保障持续加强。聚焦民生福祉，用心用力办好人民群众持续关注的“急难愁盼”问题。一是稳就业保民生。积极落实国务院稳经济一揽子政策在南县落地，推动经济进一步回稳向上。二是加强社会事业建设。加快推进老龄事业发展和养老服务体系建设，编制“一老一小”整体解决方案，储备包装“十四五”期间我县要实施的养老和托育项目，按计划分年度实施。三是加快应急和基础设施建设。推进“三大支撑八项重点”工作，开创全面加强基础设施建设新局面。四是做好重点商品保供稳价。加强重要民生商品价格监测以及“两节”等重要时间节点的价格监管，实时检测并网上报送南县的基本生活商品价格，全年全县价格管理井然有序；强化收费的日常监管，加强成本调查和监审工作，让各类收费和价格趋于规范。五是做好安全生产工作。成立安全生产领导小组，对相关12家企业进行联合督查，做到立行立改。

总体上看，在形势困难、任务艰巨的情况下，发展改革战线的同志们不辱使命，不负重托，为顺利完成2022年各项目标任务做出了积极贡献。

二、2023年发展改革主要任务

2023年全县发展改革工作的总体思路是：高质量发展是首要任务，发展是第一要务。多点发力，着力破解县域经济发展的瓶颈和难题，着力补齐县域经济发展的短板，在差异化发展中凝聚高质量发展的更强动力，释放县域经济发展潜力，为推动南县县域经济高质量发展夯实基础。县域经济发展动力在于融合。围绕一二三产业融合发展，优化产业结构，构建乡村产业体系;重塑新型城乡关系,让要素自由流动、平等交换。县域经济发展活力在于循环。提高资源聚集整合能力，创建物流体系循环机制，吸引优质资源要素聚集流入，形成县域吸虹效应。县域经济发展生命力在于特色。围绕“以推进食品深加工和医疗健康产业为主特方向的专业功能县城”定位，推动新材料行业发展，加快建设洞庭湖生态经济区重要节点县城、湘北鄂南协作发展示范区重要示范县。

（一）聚焦经济分析研判，全力展现参谋辅政新作为。一是吃透把准宏观政策。明确目标要求，找准新形势下做好全县经济工作的切入点和着力点。二是加强经济运行监测。密切关注国家、省、市宏观经济形势和全县经济发展变化，强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设。

（二）聚焦重点工程建设，全力开创工程建设新局面。大力推进西线引水补水工程、稻虾全产业链提升工程、医疗健康产业园、十万高标准农田建设工程、大通湖流域治理工程、洗马湖片区和市民服务中心、能源建设工程、南县红色旅游教育基地、S217和S307公路建设工程。

（三）聚焦重大项目竞速，全力拉动有效投资新高点。围绕“固定资产投资增速15%以上、立项争资年度总目标任务40亿”等全年发展目标，及时研究分析经济运行态势，逐月逐季抓落实抓推进;加快驱动发展步伐，抢抓机遇，吃透政策，盯紧项目，压实责任，全力抓好立项争资工作和重点项目建设工作。目前共录库2023年中央预算内储备项目80个，2023年政府专项债券国家发改委、财政部通过项目18个;上报2023年省级重点项目3个，年度计划投资9亿元；上报市级重点建设项目53个，年度计划投资94.28亿元，较2022年增加10.64亿元。

（四）聚焦产业提质增效，全力开启转型升级新起点。完善重大产业发展经济格局，大力发展优势产业;推动南县规模服务业发展，助添经济新活力;促进现代农业发展，大力推动稻虾全产业链省级重点项目建设。

（五）聚焦重大战略对接，全力构建经济发展新格局。加快融入经济发展格局，积极促进洞庭湖生态经济区南县等腹地县加快融入“一带一部”等发展战略，打造湘鄂边区域合作示范区，有序推进与石首、监利、华容、安乡等跨省、市的多县合作;推进洞庭湖四口水系（藕池河）综合治理工程，加强蓄洪、抗旱能力建设和河道疏竣治理力度。

（六）聚焦重大平台支撑，全力打造交通产业新高地。加快融入重大发展规划，构筑交通格局。持续保持与国省发改部门、国铁集团、中铁四院等单位的沟通衔接，全力确保常岳九铁路在南县设站;及时开展招商引资相关前期工作，持续推动南洲通用机场项目建设。

（七）聚焦“双碳”战略机遇，全力迈出绿色发展新步伐。把“绿色”融入经济社会发展各方面，加快建设美丽南县。健全完善碳达峰碳中和工作机制，聚焦重点领域和关键环节，不断优化能源结构，夯实减碳基础。全面落实《中华人民共和国长江保护法》和《洞庭湖保护条例》，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。加强重点流域和区域水污染防治，抓好土壤污染综合治理。

（八）聚焦改革创新联动，全力催生经济发展新动力。全面推进深化改革战略，在当前转型发展关键时期坚决推动改革向更深层次挺近;全面推进营商环境改革，增强市场主体信心;全面推进社会信用体系建设，加大招投标领域整治，持续深化“放管服”改革;全面推进新型城镇化建设，提升县城公共设施和服务能力。

（九）聚焦保障改善民生，全力实现民生福祉新气象。聚焦民生实事。实抓基础设施配套，推进社会事业发展，不断提升群众满意度。

三、加强自身建设，不断重塑新风气展现新风貌

新的一年，全局上下要始终不忘初心、牢记使命，切实转变作风，努力锤炼本领，扎实做好发展改革各项工作，切实当好县委、县政府和上级发改部门的参谋助手。

（一）加强政治建设。全局要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的系列指示精神，坚定不移贯彻党中央、省、市和县委、县政府各项决策部署，切实用党的理论创新成果，指导全省发展改革系统谋划推动重大规划、重大政策，组织实施重大改革、重大项目。

（二）加强能力建设。要着力打造高素质专业化的干部队伍，全面提升业务能力和水平，切实做到善观大视、善谋大局、善抓大事。要坚持实事求是、与时俱进，把握经济运行中出现的新情况，有针对性地解决新问题。

（三）加强作风建设。要持续抓好“我为群众办实事”活动，围绕基层发展需要，在政策保障、资金保障和工作保障上提高效率，在优化环境、项目建设、行政审批、惠企便民等具体工作中提升服务水平。全局要做到积极主动、尽职尽责，充分体现发展责任担当。

（四）加强廉政建设。坚守纪律规矩底线，以永远在路上的决心韧劲推进全面从严治党向纵深发展。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央过“紧日子”思想。要坚持廉洁用权、依法行政，加强项目审批、资金分配等重点领域的监管。

新的一年，要实现县委、县政府确定的目标任务，我们面对更多的是困难、问题、风险和挑战。凡事“预则立，不预则废”，只有清醒认识和把握当前形势，更多地看到发展中存在的矛盾和问题，才能做到科学判断，超前谋划，正确施策，牢牢把握工作的主动权。