2018年度县城建设工作建议

2018年，我司将全面贯彻落实县委经济工作会议精神，紧紧围绕“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”目标，全力克服没有固定收入来源、没有固定申贷项目、没有固定融资渠道、资金支付不确定因素多的困难局面，精心谋划、真抓实干，为创建“洞庭明珠，生态南县”和全面建成小康社会而努力奋斗。

一、2018年度县城建设工作建议

（一）资金筹集：确保到位资金37亿元以上。

1、国家开发银行、农业发展银行、华融湘江银行、长沙银行、工商银行、光大银行等银行项目资金约30亿元。

2、积极开展PPP项目、发债等融资，有效满足县城建设资金需求。

3、省四建公司人民医院整体搬迁项目融资4亿元。

4、争取土地处置收入约3亿元以上。

（二）征地拆迁（年内所需资金10.71亿元）

1、土地储备（力争储备土地1800亩以上，年内所需资金约1.72亿元）

（1）宝塔湖3、4、5、6、7组土地530亩以上，总费用约5060万元。

（2）知青农场、洗马湖公园等土地300亩以上，总费用约2860万元。

（3）大洲村3、7、9、11、12组土地约770亩以上，总费用约7350万元。

（4）安置区土地200亩以上，总费用约1910万元。

2、拆迁（年内所需资金8.99亿元）

（1）神童港电排渠路：约2000万元；

（2）文体中心二期扫尾：约1000万元；

（3）知青农场：约5000万元；

（4）洗马湖公园及大洲储备土地：约1.8亿元；

（5）桂花园东路及控制用地：约6000万元；

（6）学宫路及控制用地：约8000万元；

（7）南洲西路建设：约1.2亿元；

（8）华阁镇棚户区改造：约3000万元；

（9）沿湖北路建设：约5000万元；

（10）运河东路建设：约1.4亿元。

（11）资产收购：约1.59亿元，其中克明面业约5000万元、

顺祥水产约8500万元、申旗糖果约2000万元、供销社约400万元。

（三）工程建设（43个项目，总投资约60.78亿元，年内所需资金约16.05亿元）

1、年内必须完成的项目（22个项目，总投资约10.28亿元，年内所需资金约4.45亿元）

（1）沿湖南路（双羊渠至神童港电排渠）：北起双羊渠，南至神童港电排渠，长约3900米，宽42米，总投资约1.2亿元，年内所需资金约5000万元。

（2）滨江路（兴盛广场—北洋桥）与上坝路拓宽工程：滨江路北起兴盛广场，南至北洋桥，长约1500米，宽28米；上坝路拓宽工程东起罗文荷塘月色广场，西至上坝，长约1100米，宽25米。总投资约4000万元，年内所需资金约1200万元。

（3）神童港电排渠路：东起滨江路，西至南茅公路，长约5700米，宽为7-14米，总投资约4000万元，年内所需资金约2400万元。

（4）鸿雁湖综合治理：位于南洲镇小荷堰村，占地面积约160亩，总投资约4000万元，年内所需资金约1600万元。

（5）原公安局改星级酒店：北临振兴路，东临九都山北路，一期工程总投资约5000万元，年内所需资金约2000万元；二期工程总投资约8000万元，年内所需资金约3200万元。

（6）3座雕塑采购及安装：《洞庭龙女》、《运河精神》、《洞庭鸿雁》3座雕塑总投资约7000万元，年内所需资金约3600万元。

（7）藕池河东支堤下房屋的穿衣戴帽和绿化：总投资约2000万元，年内所需资金约1200万元。

（8）围城渠、团结渠生态停车场建设：长约2600米，宽20-26米，新建停车位326个，总投资约2000万元，年内所需资金约1200万元。

（9）杨树巷微循环改造建设：北起永红东路，南至兴盛东路，长约500米，宽9-23米，总投资约400万元，年内所需资金约240万元。

（10）兴盛东路立体停车场：总用地面积约7亩，配置车位约270个，总投资约3500万元，年内所需资金约2500万元。

（11）创新区易地扶贫搬迁集中安置区（一期）工程：总用地面积约110亩，总投资约8000万元，年内所需资金约3000万元。

（12）创新区易地扶贫搬迁集中安置区（一期）配套设施建设：总投资约600万元，年内所需资金约300万元。

（13）气象局整体搬迁建设项目：选址乌嘴乡牛场村，占地约35亩，总投资约3000万元，年内所需资金约800万元。

（14）通盛南路（南荷公路—桂花园西路）：北起南荷公路，南至桂花园西路，长约200米，宽65米，总投资约1000万元，年内所需资金约300万元。

（15）一中改造建设：总投资约300万元，年内所需资金约200万元。

（16）太阳山路（兴盛西路—振兴西路）：北起振兴西路，南至兴盛西路，长约2000米，宽23-25米，总投资约3500万元，年内所需资金约1000万元。

（17）电力杆迁工程：主要包括九中和线、九哑线和滨江路与上坝路的电力杆迁，总投资约4500万元，年内所需资金约2000万元。

（18）城区绿化项目（含冬季植树、兴盛东路美化）：全年植树约5万株，总投资5000万元，年内所需资金约3000万元。

（19）“三创”建设项目：总投资约6000万元，年内所需资金约3000万元。

（20）老城区道路、人行道等提质改造：总面积约20万㎡，总投资约6000万元，年内所需资金约3000万元。

（21）武圣宫镇东环路：长约1000米，宽35米，总投资约3000万元，年内所需资金约800万元。

（22）乡镇污水管网建设：总投资约1亿元，年内所需资金约3000万元。

2、明年“双节”前完成的项目（1个项目，总投资6亿元，年内所需资金4亿元）

人民医院整体搬迁建设项目：占地面积约146亩，总建筑面积约13.8万㎡，总床位数1313床。新建门急诊医技综合楼、会议中心、住院楼、康复楼、行政办公楼、后勤楼、感染楼及其他附属设施，总投资暂定6亿元，年内所需资金约4亿元。

3、年内必须启动的项目（10个项目，总投资37.85亿元，年内所需资金4.6亿元）

（1）桂花园东路及洗马湖公园建设：桂花园东路东起新北洋桥，西至南华南路，长约2100米，宽60米，总投资约3亿元，年内所需资金约6000万元；洗马湖公园占地面积约1100亩，总投资约6亿元，年内所需资金约8000万元。

（2）新北洋桥建设：长约200米，宽21.5米，总投资约3000万元，年内所需资金约1200万元。

（3）花甲11、12组安置区建设：位于德昌公园东北侧，总用地面积约62亩，总建筑面积约18.5万㎡，总投资约5亿元，年内所需资金约1.5亿元。

（4）宝塔安置区建设：总用地面积约100亩，总建筑面积约36万㎡，总投资约12亿元，年内所需资金约5000万元。

（5）小荷堰安置区建设：总用地面积约135亩，总建筑面积约26万㎡，总投资约10亿元，年内所需资金约5000万元。

（6）太阳山路（兴盛西路—桂花园西路）：北起兴盛西路，南至桂花园西路，长约1000米，宽23米，总投资约2000万元，年内所需资金约800万元。

（7）沿湖北路（往北至沱江大堤）：北起沱江大堤，南至振兴路，长约1000米，宽34米，总投资约4000万元，年内所需资金约1600万元。

（8）滨江路（沿湖北路—南华大桥）：北起沿湖北路，南至南华大桥，长约500米，宽28米，总投资约2000万元，年内所需资金约800万元。

（9）学宫路：北起永红路，南至兴盛东路，长约600米，宽15米，总投资约1500万元，年内所需资金约600万元。

（10）公安局技术大楼：总投资8000万元，其中公安部门争取上级资金2000万元，我司负责6000万元，年内所需资金约2000万元。

4、争取启动的项目（10个项目，总投资6.55亿元）

（1）南华南路延伸段（瑞丰国际商贸城至神童港）：北起瑞丰国际商贸城，南至神童港路，长约3900米，宽30米，总投资约1亿元。

（2）涂家台南路延伸段（双羊渠至神童港）：北起双羊渠，南至神童港路，长约3900米，宽24米，总投资约8000万元。

（3）九都山南路延伸段（桂花园路至神童港）：北起桂花园路，南至神童港路，长约4200米，宽30米，总投资约1.2亿元。

（4）南洲西路：东起南洲桥，西至子美路，长约1000米，宽28米，总投资约1亿元。

（5）学府路：东起太阳山路，西至G353，长约1100米，宽30米，总投资约3000万元。

（6）兴盛西路延伸段（子美路—反帝渠）：东起子美路，西至反帝渠，长约200米，宽60米，总投资约1000万元。

（7）新桥路：东起南茅运河，西至太阳山路，全长约300米，宽20米，总投资约1500万元。

（8）德昌公园北广场：占地面积共约60亩，总投资约4000万元。

（9）老档湖公园：占地面积约400亩，总投资约1.5亿元。

（10）华阁特色小镇的道路建设：长约550米，宽35米，总投资约1000万元。

5、历年累欠工程款及县委、县政府界定由我司出资的项目：年内应付共计约3亿元。

二、工作请求

（一）关于5个重点建设项目的事宜。

1、县人民医院整体搬迁项目：2017年8月2日重点项目书记调度会议纪要（南委〔2017〕24号）界定：建设资金总额原则上不能进行变更，确需变更，超过50万元以上由县政府常务会议进行研究，超过100万元以上由县委常委会议进行研究。该项目是否继续按照上述界定内容执行。

2、原公安局改酒店项目：根据2017年8月14日关于星级酒店建设工作专题会议纪要（南委〔2017〕26号）和2017年11月7日第二届“双节”基础设施建设书记调度会议纪要界定：原公安局改五星级酒店必须保证“双节”前（即4月7日前）营业，我司感到有一定的压力，主要是酒店配套设施无法保障、酒店如何运营还未落实。

3、桂花园东路及洗马湖公园项目：2017年8月23日洗马湖公园建设专题调度会议纪要（南委〔2017〕28号）界定：10月份完成招投标工作并启动建设。目前，我司按县委、县政府主要领导意见，及时修改完善了洗马湖规划总平面图设计、约1530亩修建性详细规划（一期）设计和洗马湖景观桥设计，并报县住建局。因上述方案一直未确定好，我司无法启动相关建设。

4、花甲11、12组安置区项目：根据2017年3月7日关于协调安置区试点建设问题的会议纪要（南府阅〔2017〕4号）精神，我司组织实施了花甲11、12组安置区建设。目前，该项目招投标前期工作已全部完成，因征地问题而无法启动招投标。

5、停车场项目：根据县委常委会议纪要（南常纪〔2017〕10号）精神，我司组织实施了兴盛东路立体停车场建设。该项目已于2017年12月18日启动建设。目前，县城车辆乱停乱靠，道路拥堵严重。如果不能全面推行停车位、停车场建设，对车辆停放不能全面进行规范管理，立体停车场建成后就会造成极大浪费。

（二）进一步理顺公司运行机制的事宜。2006年3月，我司升格为正科级事业单位。十多年来，我司融资、土地储备和工程建设规模不断扩大，且建设覆盖面已延伸到多个乡镇，工作任务和工作压力增加10倍，现行的运行机制已不适应公司发展的需要。为促进新形势下县城建设事业的健康发展，进一步做大做强公司实力，特请求：

1、请求增加公司领导班子人数。我司领导职数一直是按2006年升格时核定的5名配置，领导职数与现在承担的工作任务不相匹配，严重影响工作任务的按时完成。为确保县委、县政府部署的城建工作顺利落实到位，请求参照市城投公司做法，增加2名年青的公司领导班子成员。

2、请求成立城投公司改革小组。为顺利完成县委、县政府关于城投公司改革的工作要求，考虑改革工作的复杂性和我司建设任务繁重，人员少的实际情况，建议县委、县政府成立专门的改革工作小组，具体负责改革相关事宜。同时，建议县委、县政府采用“老人老办法、新人新办法”的思路来开展改革工作。

3、请求同意继续公开招聘全日制本科生。随着我司承担的县城建设任务逐年增加，财务管理、工程管理、审计等专业技术人员严重不足。为进一步充实公司专业技术人员力量，请求同意我司继续公开招聘全日制本科生，作为后备人才储备。

（三）进一步加快征拆工作进度的事宜。近年来，在各征拆指挥部的大力支持与配合下，县城建设快速推进，城市品味不断提升。但随着县城建设任务的不断增加，特别是县委、县政府要求限时完成的建设任务增多，征拆工作需要进一步加大工作力度，快速推进，确保在县委、县政府规定的时限内按时完成。

（四）关于城市建设与管理的事宜。“三分靠建设，七分靠管理”，一个城市建设得再好，如果管理跟不上，城市功能就要大打折扣，城市形象和效益也不能充分体现。自公司成立以来，尽管花费巨额资金进行县城提质改造，但在项目建设完工后，城市品味仍然没有得到有效改善。建议县委、县政府将城市建设维护费纳入县财政预算，确保城市品味上一个新台阶。

（五）请求界定土地拍卖款结算的事宜。2015年至今，我司共出让土地8宗， 545.69亩，成交金额43782万元（未含瑞丰商贸城土地79.67亩），其中：2015年出让宝塔12组土地25.38亩、1700万元；2016年出让瑞丰商贸城土地0.87亩、370万元，黄金1号土地104.88亩，18600万元；2017年出让农批市场土地92.05亩、2468万元，铜锣湾宝塔土地89.22亩、8704万元，铜锣湾火箭土地65.58亩、3880万元，原和一用地88.04亩、8060万元，县财政仅返还我司土地拍卖款6800万元。在当前融资政策紧缩的情况下，为保障县城建设资金和本息偿还，请求结清以前土地拍卖款；今后拍卖1宗，及时结算和返还1宗。