华阁镇人民政府工作报告

——2015年4月29日在华阁镇第二届

      人民代表大会第四次会议上

华阁镇人民政府镇长  陈  煜

各位代表：

现在，我代表华阁镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和带领全镇人民，努力克服宏观经济下行压力等因素影响，抢抓机遇，真抓实干，全镇经济社会发展取得较好成绩，各项经济指标稳步增长。

全年完成工农业生产总值12.88亿元，同比增长15%。其中一、二、三产业分别实现增加值0.78亿元、0.5亿元、0.4亿元，增长18%、14%、12%。完成固定资产投资6457万元，增长20%。实现全镇农民人均均收入10691元，增长11%。

1、农业结构调整初见成效。2014年，我镇实现农林牧渔总产值8.18亿元，同比增长18％，其中农业产值5.78亿元，同比增长16％。（油菜籽总产量12423吨，同比增长18％。出栏生猪82150头。）通过结构调整，实现减少棉花种植面积6000亩，增加南瓜、冬瓜、豆角等蔬菜面积3800亩，水果1000亩，水稻600亩，药材600亩。为农民增收探索出多元化路子。沙洲、移堤、新渔等村都涌现处不少调结构的典型。

2、农业生产条件持续改善。完成投资3800多万元的土地综合整治项目建设任务；大力推进“双畅”工程，已完成德新渠、合美渠、西湖电排渠、挖口电排渠、安福电排渠、裕华渠、向东湖口闸渠、八股电排渠、新建截流渠、挖口电排渠、新华界渠、河口电排围渠等12条渠道共35公里的疏洗工程，已完成11.8公里的4.5米村级公路修建。

3、工业经济持续增长。2014年，全年完成工业产值2.63亿元，其中工业企业产值达2.26亿元。招商引资和立项争资实现新发展。我们狠抓投资环境和优化服务，去年超额完成招商引资2000万元的任务，其中超红家具厂新增投资达500万元，实现规模企业税收增加20%以上。镇人社服务中心积极落实创业扶持政策，加大信贷和融资扶持力度，华美村“兴盛超市”模式得到贴息贷款的补助优惠政策，极大的鼓励了村民的创业热情。争资立项工作上，我们紧跟县委县政府年初下达的目标任务，立足镇情，通过理清工作思路，强化工作措施，全镇上下广泛动员，工作成效显著，实施项目10个，年度完成争资立项6696万元。

4、小城镇建设快速发展。去年，已完成棚户区改造135户；完成88户农村危房改造任务；集镇建筑安装量完成8000平方米，其中复兴嘉园完成一期主体工程建设。三级客运站项目已完成征地拆迁、“三通一平”等前期工作，待原租赁合同解除即可进行土地挂牌出让及其建设。我们抓住湖南省2014年度农贸市场标准化改造项目这一机遇，投入98万对我镇复兴农贸市场进行全面改造，镇级又投入35万元全面改造了河口农贸市场，大力改善了集镇市场环境；镇投入20多万元对村民反映强烈的省道S202线华东8组段进行下水道建设和河口集镇下水道维修。

5、社会保障不断加强, 民生福利持续改善。启动复兴港敬老院改造和复兴港社区建设，全面完成了8个村村级活动场所建设。扎实开展了农村和城镇居民低保重新审核工作，核减20%以上。去年秋季我镇已全面推广规范化校车试点工作，切实维护学生的人身安全。

6、农村清洁工程带来了农村新面貌。去年，我镇加大清洁工程投入，完善配套设施，添置了垃圾清运车辆和垃圾桶等，同时加大监督考核力度，采取集中整治与包干负责等有力措施，全年连续5次在全县清洁工程评比中获得第一的成绩，居民的清洁意识不断提高。

7、三访三化网格化社会管理见成效。“三访三化促发展解民忧”网格化社会管理专项活动开展以来走访群众7216户，发放宣传资料40000多份，召开广播会40多次，收集问题547个，对困难家庭发放慰问资金42000元，党员干部“结对子、交朋友”活动中，共点对点帮扶特困家庭120户。这些生动的数据反映我们的干部下基层多了，为民办了事实，干部作风更加务实，群众满意度提高。

 8、维稳、安全工作扎实开展。一是平安社区、平安村各项工作有序推进。法治宣传效果明显，在全镇多所学校开展了法制宣讲，举办了法律法规知识竞赛活动，提高了广大群众的法治意识。强化工作措施，扎实做好各类涉访人员的稳控工作，及时调处和化解各种矛盾纠纷。 二是安全生产工作扎实开展。认真落实安全生产工作责任制，定期召开安全生产工作例会，分析和解决全镇安全生产工作中存在的困难和问题。扎实开展安全隐患排查和综合执法大检查，将各种安全隐患消除在萌芽状态，避免了各类安全事故的发生。

各位代表！一年来取得的成绩，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是党政班子集体尽职尽责、团结务实的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向付出艰辛努力的全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持华阁发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。一是镇域经济总量偏小，新的经济增长点尚未形成，产业结构有待优化，发展面临转型升级和做大总量的双重压力；二是农业基础依然脆弱，抗御自然灾害的能力不强;三是镇财政实力仍然较弱，债务较重，收支矛盾突出，财政增长后劲不足，无力加大对生产性、公益性建设项目的投入，且村级债务较重;四是城镇化建设水平不高，基础设施不配套，城镇管理还比较滞后;五是政府自身建设还存在薄弱环节，干部整体素质还待进一步提高，作风有待进一步转变。我们必须正视以上问题和困难，进一步增强危机感和使命感，坚持用改革和发展的办法解决前进中的困难和问题，锲而不舍，励精图治，不断突破，不断进步。

二、2015年工作思路和安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年、也是为“十三五”规划启动实施奠定良好基础的关键之年。政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“稳中求进、好中求快”的总基调，以加快推进全面建成小康社会为统揽，主动适应经济发展新常态，抢抓国家重大战略机遇，扎实开展“项目促进年”活动，着力改革攻坚，着力创新创业，着力扩大投资，着力改善民生，强化法治保障，彰显发展成效，努力实现华阁经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：生产总值达到14.29亿元，增长11%以上，财政收入增长15%以上，规模工业增加值增长15%，农民人均纯收入超过11760元，增长10%以上，各项社会事业同步发展。

我们将重点做好以下几个方面的工作：

（一）加快农业产业结构调整，农业经济稳中求进。

深入贯彻落实中央农村工作会议精神，走高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展之路。

――强化农业产业体系建设，稳步提高粮棉油综合生产能力。稳定发展粮食生产，积极推广普及农业科技，落实上级加大对种植水稻农户的奖励补助，确保粮食丰收。切实做好种植补贴和农机购置补贴，提高农民种粮积极性。继续按照“种植调优，养殖调大，劳务调高”的工作思路，在稳定传统播种面积的基础上，大力开展高产创建活动，深化2个棉花万亩高产示范片和1个油菜万亩高产示范片的建设，全面提升粮棉油综合生产能力。

――优化农业产业结构，努力实现设施农业集中连片发展。加快农业资源转化，发展特色农业，提高农产品质量。突出抓好蔬菜瓜果的标准化生产和规模建设两个关键环节，不断压缩棉花种植面积，扩大瓜果蔬菜种植面积。加快推进农村土地信托流转，鼓励支持适度规模经营，扶持发展农民专业合作组织和农村经纪人队伍，整体提升农业比较效益。全面推广畜禽、水产标准化健康养殖，努力打造集成渔业、华明水产水产品的绿色生态品牌。着力实现品种优良化、生产标准化、基地规模化、销售市场化、农民组织化的产业发展格局。

（二）积极推进工业转型升级，促进经济快速发展。

经济发展靠产业，产业核心在工业。华阁的工业仍然是“短腿”，今年我们将大力推进新型工业化，加快构建以工业主导的经济体系，充分发挥河口工业园的集聚效应，稳步提升园区的综合承载和配套服务功能，有序完善水电路等基础设施建设，不断强化服务职能。集中力量在粮棉油加工、机械制造、食品、畜禽水产精深加工上下工夫。扶持壮大超宏家具、海峰铝业、绿力食品、港湾食品、富华棉油、兴旺纺织等企业，帮助他们实现企业利润和税收的同步增长。力争2015年新上规模企业1－2家。

（三）积极招商引资和立项争资，为加快发展积蓄力量。

今年，我们将紧盯洞庭湖生态经济区规划，结合省“511”重大项目体系和“十三五”规划编制工作，牢牢把握国家政策取向、产业导向和投资方向，立足我镇实际，谋划、论证、包装、储备一批事关经济发展全局、带动能力强、经济效益好的项目。充分发挥河口工业园的辐射作用，激发园区活力，带动周边经济发展。力争年内招商大型项目 1-2个，引进资金2000万元以上。

（四）切实做好蓄洪安全区建设前期工作，保障安全区建设顺利开展。

项目总投资近4亿元的大通湖东垸蓄洪安全区建设项目上级已批复，今年启动大通湖东垸蓄洪安全区一期工程建设。这是关系到华阁镇蓄洪安全区内6万余群众的大事，是国家水利建设的百年大计，做好蓄洪安全区建设利国利民。我们将其纳入2015年工作的重中之重，将按照上级有关精神，切实做好蓄洪安全区建设的前期工作，确保项目顺利实施。

（五）加快各项社会事业发展，切实解决民生问题。

――大力加强农村基础设施建设。积极实施抗旱、排涝保生产的农村水利设施建设，对沟港渠道进行清洗疏通和护坡硬化，继续实施“双畅”工程，力争年内疏洗渠道30公里以上，修建4.5米农村公路12公里以上。完成5座危桥改造。（不断完善乡镇村级道路的硬化和拓宽，将长达6.5公里的南洲渠。）另力争启动南华港经幸福桥、汀头闸到河口集镇的南洲公路和双闸经联华闸到德胜港的公路拓宽至4.5米。将争取把复兴港电排渠集镇段进行“绿化、美化、亮化”改造。在努力争取上级投入的同时，我镇将积极动员群众和社会力量捐资出力，努力实现农村公路通畅、沟港渠道通畅的“双畅”格局。通过饮水安全工程，将投资1200多万元，新建一个水厂，并对河口水厂进行改造，解决2.5万农村居民饮水安全问题，2015年内我镇农村居民饮水实现全覆盖，确保全镇居民饮水安全。

――继续推动小城镇建设。突出建设重点，推进保障性住房建设，新建公租房24套。拉动复兴港集镇房地产业快速发展。完成年度农村危房改造任务。同时，力争完成三级客运站的建设工作，年内开始投入使用。以此拉动复兴港集镇基础事业的快速发展。筹资对复兴、河口街道进行基础设施配套建设和完善。在华阁集镇和河口集镇各建一垃圾中转处理站和污水处理站。规范房地产业市场，加大监督力度。启动部分中心村拆迁规划编制工作，严格规划制定和实施，严厉打击违法用地和违法违章建设行为。

――加强社会主义新农村建设。着力改善和优化驻地群众生产生活环境，继续以农村清洁工程为契机对农村环境进行综合整治活动，着力推进农村基础卫生设施、沼气池建设等，不断净化农村人居环境。抓好省级卫生镇和省级生态镇创建工作，年内通过达标验收。

――加强精神文明建设。加大文化基础设施建设，推进农村广播电视建设，努力丰富群众文体生活。以镇村图书阅览室、农家书屋为阵地，开展流动文化书屋、农业知识普及等文化服务；举办镇第三届广场舞等文艺比赛等活动；组织对留守儿童开展“心灵工程”的思想道德建设和关爱成长工程。

――大力发展各项社会事业。提高财政保障能力，把财源建设的重点继续放在立项争资、工业发展、房地产开发方面。积极引用税源，夯实增收基础。严格执行《预算法》加强预算约束，把有限的资金管好用活。今年将加大部门预算执行力度，在年初由财政明确预算基数，严格按预算执行，尽力控制预算外不合理开支。进一步推动和巩固新型城镇居民和农村居民养老保险制度。推进农村新型合作医疗制度。继续加大教育工作力度，重点抓好基础教育综合改革，促进教育均衡发展。稳妥推进医疗卫生单位人事制度和公立医院改革，完善健全卫生监督体系，不断提高基本公共服务水平。强化社会抚养费征收管理，逐步完善计生利益导向机制，稳定低生育水平，实现计生工作争先创优。加强市场监管，确保食品、药品、农资质量安全。推进金融环境建设，坚决打击非法集资。深入开展平安创建活动，营造和谐安定的社会环境。高度重视群众来信来访，认真落实领导干部接访工作制度，完善维稳长效机制，积极预防和妥善处置群体性事件。大力推进依法行政。健全社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪行为，强化校车安全、渡口安全、烟花鞭炮安全隐患整治，坚决杜绝特大安全事故发生，全力维护社会大局和谐稳定。扎实推进防灾减灾工程建设，努力降低各类灾害损失。

（六）加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

2015年，我们面临压力大、挑战多、任务重，发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们必须切实加快政府职能转变，持续改进工作作风，努力建设人民满意的服务型政府。

――建设学习型政府。进一步强化学习意识，树立终身学习和创造性学习理念，认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神及省、市两会精神。通过学习，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力，做到不迷失方向、不偏离中心；通过学习，进一步提高理论水平、政策水平，不断增强统揽全局、科学决策的能力，做到指导工作不违背规律、不脱离实际；通过学习，进一步提高处理复杂问题的能力，不断增强解决实际问题的能力。

――建设创新型政府。按照习近平总书记“四个全面”的要求，进一步推进改革与发展，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的消极因，提升老亮点，培育新亮点。进一步强化稳定和发展是第一要务的观念，做宣传教育与打击惩处相结合，切实把全镇人民的思想统一到全镇中心目标任务上来，努力在全镇上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

――建设服务型政府。深化群众路线教育实践活动，深入基层，深入群众，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，了解群众思想动态，关心群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题；健全作风改进常态化制度，下大力气解决好行政不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决消除工作中的“梗阻”和“棚架”现象，切实提高各村各单位的责任担当意识、岗位奉献意识、改革创新意识。

――建设法治型政府。坚持依法行政，推进依法治镇，深入开展普法宣传教育，引导干部群众用法制的观念分析问题、用法律手段解决问题，做到有法必依，信法不信访。自觉接受各级人大代表及政协委员的监督，认真吸纳办理人大代表、政协委员意见和建议；继续完善政务公开、村务公开工作，积极回应来信、来访、网络、电话诉求，确保决策合理合法，坚决让权力规范、阳光运行；加强诚信建设，广泛开展诚信宣传教育，倡导重德守信的社会风尚，为经济发展创造良好的社会信用环境。

――建设廉政型政府。严格落实党风廉政建设“一岗双责”， 严格执行中央八项规定精神和省市县的有关规定和要求，实行重大资金安排、重大项目建设、重大政策集体研究制度，加强对重点行业的监督管理。充分发挥村监会的监督作用，完善村级财务管理办法，切实加强村级财务管理和项目管理。健全重大事项报告制度和民主评议制度，做到自重、自省、自警、自励，从点滴小事做起，当好表率，防微杜渐，带头过紧日子、过苦日子，坚决反对讲排场、摆阔气，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，以廉洁的政府形象取信于民。

　　各位代表!新征程赋予我们新的使命，新机遇激励我们新的斗志。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以奋发有为的精神风貌，勇立潮头的无畏气魄，百折不挠的坚强意志，开拓进取，埋头苦干，狠抓落实，共同开创华阁更加美好的明天！