南县经济开发区企业帮扶领导小组

工作简报

第 1 期

南县经开区企业帮扶领导小组办公室 2017年1月24日

编者按：

为全面贯彻落实市委、市政府和县委、县政府企业帮扶会议精神，抓好工作落实，南县经开区特制定2017年企业帮扶行动方案。现将具体方案简报如下：

南县经开区2017年企业帮扶行动方案

各内设机构：

为全力落实省委、市委、县委经济工作会议精神和稳增长的决策部署，巩固2016年经开区企业帮扶工作成果，切实为企业营造一个良好的发展环境，进一步强化服务意识，创新服务方法，提高服务水平，为企业排忧解难，实现县域经济平稳较快发展，使帮扶行动取得实效，特制定本方案。

一、帮扶范围

按照“精准、扩面”的要求，在2016年重点帮扶企业的基础上，进一步提高帮扶效率，扩大帮扶范围。“精准”，即根据“帮大、帮特、帮群、帮实”的工作思路，突出对税收大户和亿元产值(营业收入)的大企业、本地特色产业具有较好集群效应、发展潜力大的企业、投资过亿元重大项目的帮扶。“扩面”，即帮扶对象涵盖经开区一、二、三产业的所有企业，突出对三大产业中重点企业、重点项目的帮扶。

二、帮扶原则

（一）坚持问题导向。逐个企业列出问题清单，突出落实关键问题，制定解决办法，明确具体责任单位和责任人，帮助企业排忧解难。

（二）坚持市场导向。尊重市场规律，按市场规则办事，重点帮扶企业去库存，帮扶有市场前景、有成长潜力的企业，帮扶项目加快建设进度。

（三）坚持产业导向。着力培养新的经济增长点。被帮扶企业要符合国家产业发展导向和政策，符合我县“十三五”产业发展规划和结构调整方向。

（四）坚持法治导向。坚持依法行政，遵循政府职能转变的要求，注重用行政指导的手段帮扶企业。

三、责任分工

按照“属地帮扶原则”的要求，经开区为企业帮扶行动的主体责任单位，按照县政府帮扶工作机制，建立工作制度，明确责任分工，建立工作台账，实现企业帮扶工作“真帮实帮”、落到实处。

按照“全员帮扶”的要求，经开区的企业具体分配到了每个人身上，各局室个人要结合工作实际，在抓好职责范围工作的同时，加强帮扶工作。

四、主要任务

按照“帮大、帮特、帮群”的工作思路，帮助企业解决生产经营、项目建设中的困难和问题，帮助企业改善生产经营环境，优化企业投资环境，促进企业提高经济效益和增强竞争力。

（一）帮营销。按照企业主体、政府推动、市场引导的办法，积极帮助企业化解过剩产能，创新营销方式，做好品牌推广，扩大市场份额，拓展发展空间。

（二）帮减负。严格落实中央、省、市、县关于减轻企业负担的有关规定，依法依规降低行政事业性和服务型收费标准，规范和控制对企业的检查，坚决打击乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，切实减轻企业负担。

（三）帮融资。积极协调金融机构，帮助产品有市场但流动资金不够、融资困难的企业渡过难关；协调生产经营正常的续贷企业解决资金“过桥”问题；引导在建重点项目落实资金加快建设进度。

（四）帮项目。帮助企业解决项目建设中出现的立项、用地、环评、用工等方面的突出问题。协助企业立项争资，对标准化厂房建设、重大基础设施建设、重点项目建设、入驻标准化厂房等项目进行大力帮扶。

（五）帮环境。优化政务服务环境，提高办事效率，减少行政审批环节，缩短行政审批时间。优化周边环境，严厉打击到企业强揽工程、强买强卖、破坏生产经营秩序等不法行为，切实加快项目用地拆迁进度。对违反优化经济发展环境禁止性规定的单位和个人，及时移交纪检监察部门严肃处理。

五、实施步骤

企业帮扶行动按四个步骤分步实施。

（一）情况梳理（1月-2月）：产业发展局根据经开区企业名录，将任务细分到经开区各局室及派出机构的个人。根据收集到的相关信息，建立工作群，便于后期企业帮扶工作的开展，每月收集的信息及反馈统一由电子邮箱nedzyh@163.com（湖南益阳南县经济开发区的英文简称）收发，每月需上报的表格由帮扶责任人按时上交，局室负责人督促到位。

（二）集中帮扶（2月-11月）：集中帮扶行动每月开展一次。各局室结合工作实际，明确帮扶工作小组，制定具体帮扶方案，开展专项帮扶行动，确保帮扶效果。同时，充分利用县相关专项帮扶行动契机，集中解决一批重点、难点问题。

（三）精准帮扶（3月-12月）：在集中帮扶基础上，各局室要定期调研走访企业，发现新问题，及时点对点的帮扶，对帮扶企业实行问题挂号销号制度，确保帮扶长效机制作用的发挥，并将帮扶情况进行公示。

（四）综合考评（12月）：综合考评由产业发展局制定企业帮扶和专项行动考核方案，对企业帮扶和专项行动的实施、效果进行定期的情况汇总、通报和年度考评。帮扶行动做到“每月一小结、季度一通报、半年一总结、年终一考评”。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立经开区企业帮扶领导小组，组长：胡劲峰；副组长：彭明、陈忠民、肖东君、唐军、陈红；组员：邱稔、余意、夏德文、余柏沅、温力强、李浩、陈硕。领导小组下设帮扶办公室和督查办公室，由温力强担任帮扶办主任，由李浩担任督查办主任。

（二）强化措施保障。各局室针对各企业的问题清单，认真组织研究，实现“一企一策、议题一策”，成立帮扶工作组，制定帮扶措施，明确各个问题的解决时限、责任领导、责任人。对于企业自己能解决的问题，积极帮助企业解决；对于帮扶工作组及各局室能解决的，立即着手解决；对于难点共性问题开展专项行动，集中研究，制定解决办法措施，明确解决时限和要求；对于需要工委研究解决的重大事项，及时提交工委会解决。

（三）建立制度保障。一是要建立专人专岗帮扶制度。要明确专人专岗帮扶企业，建立帮扶工作台账，督促落实帮扶措施。二是建立定期调度制度。经开区帮扶工作办要坚持月调度、季通报，全面调度企业帮扶工作。三是建立问题销号制度。针对企业提出的问题清单，建立台账，对可以解决和应当解决的问题，限期解决，并进行销号；对未能解决的，要加强督办，直至解决。

（四）明确纪律要求。要贯彻党风廉政建设要求，改善工作作风，不搞形式，不走过场，不马虎应对，不增添企业负担，不接受吃请，不收受任何礼物。对企业帮扶过程中的不作为、乱作为甚至违法行为，将依法依规严肃追究责任。

（五）加强舆论宣传。通过经开区网站和微信、QQ群等公众平台，及时反映帮扶工作情况，弘扬先进典型，曝光存在的问题，营造良好的舆论氛围。

附件：南县经开区2017年企业帮扶联系点任务分解表

附件

南县经开区2017年企业帮扶联系点任务分解表

报：汪军书记、黄育文县长、詹再德副书记、刘伟丰副县长

发：各局室、各派出机构

编辑：许吉祥 审稿：温力强 签发：陈忠民