南经工委[2016]7号

南县经开区2016年企业帮扶行动方案

各内设机构：

为确保“十三五”经济发展良好开局，全力落实省委、市委、县委经济工作会议精神和稳增长的决策部署，巩固2015年园区企业帮扶工作成果，切实为企业营造一个良好的发展环境，帮助企业解决实际困难，进一步强化服务意识，创新服务方法，提高服务水平，为企业排忧解难，实现县域经济平稳较快发展，使帮扶行动取得实效，特制定本方案。

一、帮扶范围

照“精准、扩面”的要求，在2015年重点帮扶企业的基础上，进一步提高帮扶效率，扩大帮扶范围。“精准”，即根据“帮大、帮特、帮群、帮实”的工作思路，突出对税收大户和亿元产值(营业收入)的大企业、本地特色产业具有较好集群效应、发展潜力大的企业、投资过亿元重大项目的帮扶。“扩面”，即帮扶对象涵盖园区一、二、三产业的所有企业，突出对三大产业中重点企业、重点项目的帮扶。

二、帮扶原则

(一)坚持问题导向。逐个企业列出问题清单，突出落实关键问题，制定解决办法，明确具体责任单位和责任人，帮助企业排忧解难。

(二)坚持市场导向。尊重市场规律，按市场规则办事，重点帮扶企业去库存，帮扶有市场前景、有成长潜力的企业，帮扶项目加快建设进度。

(三)坚持产业导向。着力培养新的经济增长点。被帮扶企业要符合国家产业发展导向和政策，符合我县“十三五”产业发展规划和结构调整方向。

(四)坚持法治导向。坚持依法行政，遵循政府职能转变的要求，注重用行政指导的手段帮扶企业。

三、责任分工

按照“属地帮扶原则”的要求，经开区为园区企业帮扶行动的主体责任单位，按照县政府帮扶工作机制，建立工作制度，明确责任分工，建立工作台账，实现企业帮扶工作“真帮实帮”、落到实处。

按照“全员帮扶”的要求，园区的企业具体分配到了每个人身上，各局室个人要结合工作实际，在抓好职责范围内工作的同事，加强帮扶工作。

四、主要任务

按照“帮大、帮特、帮群”的工作思路，帮助企业解决生产经营、项目建设中的困难和问题，帮助企业改善生产经营环境，优化企业投资环境，促进企业提高经济效益和增强竞争能力。

(一)帮营销。按照企业主体、政府推动、市场引导的办法，积极帮助企业化解过剩产能，创新营销方式，做好品牌推广，扩大市场份额，拓展发展空间。

(二)帮减负。严格落实中央、省、市、县关于减轻企业负担的有关规定，依法依规减低行政事业性和服务型收费标准，规划和控制对企业的检查，坚决打击乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，切实减轻企业负担。

(三)帮融资。积极协调金融机构，帮助产品有市场但流动资金不够、融资困难的企业渡过难关;协调生产经营正常的续贷企业解决资金“过桥”问题;引导在建重点项目落实资金加快建设进度。

(四)帮项目。帮助企业解决项目建设中出现的立项、用地、环评、用工等方面的突出问题。努力帮助企业立项争资，对标准化厂房建设、重大基础设施建设、重点项目建设，入驻标准化厂房等项目进行大力帮扶。

(五)帮环境。帮助企业优化政务服务环境，提高办事效率，减少行政审批环节，缩短行政审批时间。帮助企业优化周边环境，严厉打击到企业强揽工程、强买强卖、破坏生产经营秩序等不法行为，切实加快项目用地拆迁进度。队违法优化经济发展环境禁止性规定的单位和个人，及时移交纪检监察部门严肃处理。

五、实施步骤

企业帮扶和专项行动，按四个阶段，分步骤实施。

(一)第一阶段：问题梳理(2月—4月)办公室根据园区企业情况，收集园区帮扶企业名单，并于4月初将任务细分到园区各局室的每个人。(详见附件1)

(二)第二阶段：集中帮扶(5月—6月)各局室结合工作实际，明确帮扶工作小组，制定具体帮扶方案，开展专项帮扶行动，确保帮扶效果。同时，充分利用县相关专项帮扶行动契机，集中解决一批重点、难点问题。

(三)第三阶段：精准帮扶(7月—12月)在集中帮扶基础上，各局室要定期不定期调研走访企业，发现新问题，及时点对点的帮扶，对帮扶企业实行问题挂号销号制度，确保帮扶长效机制作用的发挥。

(四)第四阶段：综合考评(12月)综合考评由办公室制定企业帮扶和专项行动考核方案，对企业帮扶和专项行动的实施、效果进行定期不定期的督查督办、情况通报和年度综合考评。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立经开区企业帮扶领导小组，组长：胡劲峰;副组长：彭明、鲁正秋、肖东君、陈忠民;组员：邱稔、余意、陈红、夏德文。领导小组下设办公室，由邱稔任办公室主任。

(二)强化措施保障。各局室针对各企业的的问题清单，认真组织研究，实现“一企一策、议题一策”，成立帮扶工作组，制定帮扶措施，明确各个问题的解决时限、责任领导、责任人。对于企业自己能解决的问题，积极帮助企业解决;对于帮扶工作组及各局室能解决的，立即着手解决;对于难点共性问题开展专项行动，集中研究，制定解决办法措施，明确解决时限和要求;对于需要工委研究解决的重大事项，及时提交工委会解决。

(三)建立制度保障。一是要建立专人专岗帮扶制度。要明确专人专岗帮扶企业，建立帮扶工作台账，督促落实帮扶措施。二是建立定期调度制度。园区帮扶工作办要坚持月调度、季通报，全面调度企业帮扶工作。三是建立问题销号制度。针对企业提出的问题清单，建立台账，对可以解决和应当解决问题，限期解决，并进行销号;对未能解决的，要加强督办，直至解决。

(四)明确纪律要求。要贯彻“三严三实”与“两学一做”学习教育活动要求，改善工作作风，不搞形式，不走过场，不马虎应对，不增添企业负担，不接受吃请，不准收受任何礼物。对企业帮扶过程中的不作为、乱作为甚至违法行为，将依法依规严肃追究责任。

(五)加强舆论宣传。通过园区网站和微信工作平台等形式，及时反映帮扶工作情况，弘扬先进典型，曝光存在的问题，营造良好的舆论气氛。

附件：1.南县经开区2016年企业帮扶联系点任务分解表

2.南县经开区2016年帮扶企业情况调查摸底表

3.南县经开区2016年帮扶企业典型案例表

二〇一六年五月九日

附件1：

附件2：

注：南县经开区企业帮扶领导小组办公室联系人：邱稔 联系电话13873715620

此表需每月上报汇总

附件3：

注：此典型案例表请详细填写及时上交办公室整理归档，需每月上报汇总。