各相关单位：

为全面提升我县计量能力和水平，结合我县实际，经研究决定，现就我县计量发展规划（2016-2020年）提出以下实施意见：

• 发展目标

到2020年，全县计量整体能力和水平显著提升，主要计量指标进入全市前列。

（一）计量技术基础更加坚实。县级法定计量检定技术机构基础设施得到显著改善，完成法定计量检定技术机构改革任务，计量人才队伍建设得到明显加强。

（二）量传溯源能力全面提升。新建一批适应经济结构调整和区域发展需求的计量标准，社会公用计量标准满足社会95%的量传和溯源需求。

（三）技术支撑作用更加突出。全县量传溯源体系更加完备，法定计量检定技术机构计量服务与保障能力普遍提升，满足产业转型升级需求。能源资源计量在推动节能减排、经济转型中的作用更加明显，重点耗能企业基本实现能源资源计量数据实时、在线采集。

（四）计量监管体制更加健全。基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体系。计量诚信体系基本形成，计量违法行为明显减少。城镇及社区医疗卫生机构医用计量器具、环境监测用计量器具、行政监测用计量器具强制检定率达到95%以上，国家重点管理计量器具受检率达到98%以上，定量包装商品净含量总体抽检合格率达到90%以上，计量器具产品质量监督抽查合格率达到95%以上，引导并培育3家以上诚信计量示范单位。

（五）推进认证认可基础能力建设。一是构建认证认可监管一体化模式;二是完善认证认可工作协同推进机制;三是加强认证认可基础管理。

二、主要任务

（一）加强计量服务与保障能力建设

1.统筹规划全县量传溯源体系建设。加强对社会公用计量标准的监督管理，科学规划全市量值溯源体系。合理调整县级计量检定技术机构职能。县级法定计量检定技术机构重在强化满足县域经济发展和强制检定需要，重点建设便民性、基础性计量标准。各相关单位重在强化内部量值传递所需的计量标准建设，满足工作计量器具管理的需要。

  2.加强法定计量检定技术机构基础设施建设。加快建立食品安全、环境保护、医疗卫生、生物安全等经济社会发展急需的计量标准。加快现有计量标准信息化改造，提升其自动化程度、信息化水平并有效拓展其量程和准确度；加快淘汰陈旧落后不符合新计量检定规程的设备，全面提升计量服务和保障能力。

  3.建设能源资源计量服务体系。建立重点用能企业能源资源计量数据在线、实时采集信息平台，并与全省节能信息系统实现互联互通。加强能效标识计量检测能力建设，积极推进在线环保设备检测工作。

  4.加强企业计量体系建设。积极推动企业建立完善计量检测和管理体系，建立符合要求的计量实验室和计量控制平台；应用先进计量测试技术，不断提升生产工艺水平，降低生产成本，提高能源资源利用率；加强对计量检测数据的应用和管理，合理配置计量检测仪器和设备，实现生产全过程有效监控。推动定量包装商品生产企业落实《定理包装商品生产企业计量保证能力评价规范》，全面提升企业计量管理及检测水平和产品质量的计量保证能力。

 （二）加强计量法制及监管体系建设

1.加强计量监管体系建设。推进计量信息化建设，建立科学、准确、清晰的量传溯源与计量监管相统一的信息管理系统，实现计量监管部门与计量检定技术机构间的工作信息实时共享和计量行政许可网上审批。加强对重点管理的计量器具及安全用计量器具的强制检定，建立强制检定计量器具档案，确保强制检定计量器具处于受控状态。加强对计量器具生产企业的监督管理，提高计量器具产品质量。加强对计量检定技术机构监管，规范检测行为。充实计量执法装备，完善计量监管手段，提高执法人员素质和水平。建立并落实计量预警机制和风险分析机制，制定计量突发事件应急预案。

2.加强计量诚信体系建设。结合诚信体系建设，研究建立守信激励和失信惩戒机制，完善诚信计量信用信息收集与发布制度，对不诚信计量的企业实行“黑名单”登记制度，加大对计量诚信严重缺失的企业或个人的查处和曝光力度。在服务业领域，推动经营者开展诚信计量自我承诺活动，培育一批诚信计量示范单位。

3.加强民生计量监管。加强对食品安全、贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等与人民群众身体健康和切身利益密切相关的领域计量监管，明确市场主办方对计量违法行为的主体责任和使用单位对强检计量器具的管理责任，重点解决人民群众反映强烈的集贸市场衡器短斤少两、瓶装液化气掺杂少量、移动通讯计量计费监管缺失等问题。在商店超市、医院、眼镜店、加油站、公路计重收费站等场所推行计量器具强制检定结果公示制度，依法接受社会监督。

4.严厉打击计量违法违规行为。围绕社会热点，有针对性开展行业性、阶段性、区域性计量专项治理，依法查处制造、销售使用具有作弊功能计量器具的违法行为，依法打击能效标识虚标和商品过度包装行为。建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，建立健全计量违法举报奖励制度，保护举报人合法权益。做好行政执法与刑事司法衔接，加大计量违法行为的刑事司法打击力度。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各相关单位要及时研究制定支持计量发展的政策措施，按照计量量传溯源体系特点和要求，整体规划计量发展目标，合理布局计量发展重点，建立完善的计量服务与保障体系。

（二）加大投入力度。各相关单位要根据计量服务需求快速增长的情况，要支持公益性计量检定技术机构和计量公共服务平台建设，支持开展计量惠民活动，优先保障与人民生活、生命健康安全密切相关的计量工作经费。

（三）加强人才队伍建设。健全计量培训机制，分层级、分类别做好计量技术人员培训工作，打造一支业务精干的计量技术队伍。

（四）加强宣传教育。积极利用“世界计量日”、“质量月”及“消费者权益保护日”等重要活动，大力宣传计量法律法规，普及计量科学技术知识，推广使用法定计量单位，形成公平交易、诚信计量的良好社会氛围。

（五）强化评估考核。各相关单位要建立工作责任制，按照职能分工定期开展督促检查，分析进展情况，确保取得实效。2018年年底前，对本实施意见的进展进行中期评估；2020年，将对本实施意见的最终实施情况进行全面评估，并向社会公布实施情况及成效。