南县行政审批服务局2021年度法治建设年度工作报告

2021年，是建党成立一百周年，南县行政审批服务局站在两个一百年的历史交汇点上，全局上下紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，立足岗位实际，以利企便民为宗旨，深化“放管服”改革，不断提升政务服务水平，持续优化营商环境，在深化行政审批制度改革、严格规范行政审批、优化营商环境、依法化解社会矛盾等多个方面积极发挥作用。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作任务完成情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

 1.高度重视，全面部署。我局把学习宣传习近平法治思想和贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神作为一项重要政治任务来抓紧抓实。多次召开党组会议、全局会议部署学习任务。

  2.深入学习，扎实推进。全局形成由党组书记和局长带头领学，干部主动自学的学习氛围，对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神进行了系统学习和全面解读。

  3.高度融合，整体覆盖。在习近平法治思想学习宣传中注意与党史学习教育、干部教育培训紧密结合，不断从理论和实践相结合的维度深入开展理论学习。

（二）改革推进管理加速

1.继续深化行政审批制度改革，推进审批事项全部进驻办事大厅。一是深化“三集中三到位”改革，抓好问题整改。县发改局、县应急管理局、县自然资源局等部门持续推进“企业投资项目核准”等高频事项进驻大厅。县自然资源局将不动产登记、规划项目管理、行政审批改革三个窗口（股室）审批工作优化整合，由3位领导分管调整为一位领导分管。加快推进前台“一窗受理”后台“分类审批”改革，进一步提升县政务大厅服务能力。部门分厅“三集中三到位”改革效果明显，共进驻事项181项。交运分厅行政审批股室成建制进驻分厅。二是持续推进商事登记制度改革。强化“企业开办”专区企业注册、印章刻制、银行开户、税务申报、公积金缴存、社保登记等集中“一次办结”功能。推广“企业开办一网通办”平台应用，今年共办理业务件85件。推进企业登记全程电子化，今年办理注册业务3384件，办理企业名称自主申报586个。推进“证照分离”改革。推动涉企经营许可事项告知承诺制改革，南县小餐饮经营许可等事项全面推行“告知承诺制”，构建起“简审批，严监管”模式，不断激发市场活力。三是“工程审批”、市政公用设施报装实现综合受理、并联审批。工改以来共立项230个，均在工改系统上审批和办结。四是深化不动产统一登记改革。纳税申报、划拨土地转让审批等环节实行一窗受理、一次面签、一份表单、一套材料工作机制。五是持续推进“一件事一次办”改革。创新农民建房体制机制，出台《南县推进村民建房“一件事”“最多跑一次”改革工作方案》。启动居民身后“一件事一次办”改革，推行线上办理、多点可办，解决居民身后“一件事”办理多处跑、跑多次、材料多、程序繁等问题。持续推广“一件事一次办”微信小程序注册工作，已有用户23374户。

2.加快“放管服”改革步伐。一是整合咨询服务台、政府信息公开查阅场所、休息等候区等场地、设备、人员，投资近20万元建成标准化政务公开专区。继续推进基层26个重点领域信息公开。二是开展事项梳理标准化规范化便利化攻坚行动，共梳理依申请类行政权力事项1027项，公共服务依申请类事项354项，依职权类权力事项6189项，填报发布实施清单10976项100%纳入省政务服务一体化平台，并及时调整质检中发现的问题，实现国家、省、市、县、乡镇五级统一。三是推进示范引领，打造三仙湖镇党群和政务服务大厅和上柴市村为政务服务建设示范点；突出“一镇一特色”，乌嘴乡党群和政务服务中心在大厅还开辟了阅读专区和农产品特色展示专区，增加了便民服务范围，浪拔湖党群和政务服务中心11月1日新建设的政务服务大厅投入运行，新增自助服务终端，是乡镇党群和政务服务中心规范化建设打造的又一个示范点。四是对县经开区管委会新增赋权事项128个，推进涉县经开区企业行政审批服务优化工作，将县经开区管委会承接赋权事项与服务优化工作有机结合，试行县政务服务大厅“一门式”办事“一站式”办结。

（三）加强队伍建设，规范服务行为

1.大厅管理扎实到位。一是落实各项制度，严格大厅管理。严格执行《窗口及工作人员考核办法》《南县政务服务中心大厅巡查考核制度》《南县行政审批服务局机关和窗口作风建设“十不准”规定》等制度，加大巡查督查力度，实行日巡查、月考评、年考核。对违反规定的窗口工作人员按照相关规定进行了诫勉谈话，通报警示。同时设置意见箱，公布监督投诉电话，确保服务投诉渠道畅通，凡投诉必处理，对影响营商环境的“推、拖、卡、拿”等行为严格追责。二是做好疫情防控，狠抓大厅环境。要求县政务服务大厅、各县直部门分厅、各乡镇党群和政务服务中心、便民服务中心严格按照县委新冠病毒肺炎疫情防控指挥部要求，制定办事大厅防控预案，落实疫情防控措施，切实做到防疫工作不含糊，服务质量不马虎。提示广大市民尽量选择“线上办理”。相关业务尽量选择“网上办”“预约办”“延缓办”“上门办”等方式办理。各办事大厅设置好检测点，对所有进入大厅的人员进行体温检测和“三码”（健康码、行程卡、疫苗接种码）查验，请提醒服务对象给予理解并主动配合。四是在办事大厅做好通风、消毒、清洁和疏导服务工作。

2.廉政建设风清气正。一是扎实落实意识形态工作的主体责任，确保意识形态领域安全。我局意识形态工作由党组书记牵头，分管领导具体负责，其他成员分工负责，明确工作责任，狠抓责任落实；召开了意识形态工作专题会议，及时学习传达贯彻有关文件精神；将意识形态工作纳入单位年度工作目标，并作为重要学习内容，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作；并加强对政务服务系统的意识形态工作阵地建设和管理，确保系统内宣传栏、广告牌、电子显示屏、文化活动场地等意识形态阵地内容及时更新，并强化政务服务系统通讯队伍建设。二是强化党风廉政建设，营造风清气正的干事创业环境。认真贯彻中央八项规定等关于党风廉政建设的各项规定，把纪律挺在前头，狠抓作风建设；强化宣传教育，筑牢反腐倡廉思想防线；加强制度建设，构建反腐防腐制度体系；加强干部作风建设，增强干部队伍自律性；积极推进党务决策公开，打造工作阳光环境。

（四）强化制约监督，依法规范维权，建立健全有效化解矛盾纠份机制。

 规范信访办理流程。认真贯彻执行《信访条例》、《依法分类处理信访诉求工作规则》《〈信访事项网上办理工作规程（试行）〉的通知》和《湖南省依法分类处理信访诉求工作规则》，制定了《南县行政审批服务局矛盾纠纷调处“三色预警”工作实施方案》，明确了信访事项范围、信访事项要求、信访事项办理流程、上级交办信访事项处置，进一步规范局信访工作，提升信访事项依法办理水平，维护信访人的合法权益。

二、存在的主要问题和不足

（一）“三集中三到位”改革不彻底。我县当前无法实现事项全部进驻政务服务大厅，部门行政审批改革股无审批事项、首席审批员无决定权、综合服务窗口无受理权现象依然存在；部门分厅事项进驻不全、窗口流于“收发室”。

（二）政务服务大厅急需扩容。现有的实体政务大厅面积过小，已不能满足企业和群众办事需求。

三、2022年工作计划

（一）全力深化“三集中三到位”改革。认真落实县委、县政府决策，深入推进“三集中三到位”改革，重点解决部门内部事权不集中、政务大厅事项进驻不彻底、首席审批员授权不充分、行政效能电子监管不到位等核心问题，推动政务服务大厅由行政审批为主向提供服务为主转型。

（二）全面推行“一窗受理、分类审批”改革。按“前台受理、后台审批”的要求调整县服务大厅布局。设置综合受理窗口，把办件量相对较少的部门单位全部纳入进驻。把办件量大且专业性较强的部门单位设置服务专区，分别设置主题受理窗口。进一步调整出相对独立的区域打造成后台，负责对应前台的审批工作。再造服务流程，实行前台“一窗受理”后台“分类审批”，实现“多点可办”。

（三）加快推进“一件事一次办”改革。推进第三批96个“一件事一次办”事项落地。在县政务大厅设立专窗，加快“身后一件事一次办”落地生效，推进出生、入学“一件事一次办”。积极推进“村民建房一件事”下放乡镇审批。推动经开区企业用工和不动产抵押登记“一件事一次办”，力争提供更多套餐式、主题式集成服务。加快推进政务服务“跨省通办”，到2022年年底前基本实现高频事项“跨省通办”。

（四）加速优化涉县经开区企业审批服务。推进县经开区企业行政审批服务全生命周期事项申办全过程全部门全优化，到2022年6月底前实现“一次办成”。为经开区企业和重点项目提供“全程帮代办”服务，完善首问负责、一次告知、一窗受理等制度，规范“全程帮代办”服务流程，固化部门审批服务标准，强化行政效能考核。

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