南县行政审批服务局2020年度法治建设年度工作报告

2020年，南县行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央全面依法治国新理念新战略，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，将法治建设与政务服务工作紧密融合，扎实做好法治政府建设各项工作。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作任务完成情况

（一）加强组织领导，强化法治意识，提升法治政府建设能力水平。

1. 构建法治建设组织体系。一是成立局推进依法治县工作领导小组，研究制定本局依法治县具体工作方案，贯彻中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期研究部署依法治县各项工作，进一步明确工作要求、具体措施，确保推进依法治县责任落实到位，推进各项重点工作有序开展。二是明晰责任落实。局党组高度重视法治建设工作，局党组会每半年专题听取法治建设情况汇报，及时解决法治建设工作中的突出问题。年初，结合工作实际，就如何创新工作方式，拓展法治工作思路，推进政务服务法治工作，从多方面开展工作调研，从增强法治意识、提升依法行政能力，深化法治教育宣传等方面入手，明确落实好法治建设的相关工作任务，为扎实推进法治政府建设和提升政务服务能力提供有力的法治保障。

2. 依法开展疫情防控。认真贯彻落实中央、省、市、县委关于新冠肺炎疫情防控工作的部署和要求，强化突发公共卫生事件应急处理相关制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控制度体系。按照要求，我局建立了新冠肺炎疫情防控工作领导小组和新冠肺炎疫情防控应急队伍，充分运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。

3. 加强法治教育培训。制定局2020年法治宣传教育工作计划，结合工作实际大力宣传投资贸易、市场准入、公平竞争、诚信经营、环境保护、安全防范等方面的法律法规，促进法律法规的贯彻和实施。为进一步强化全局工作人员尊法学法守法用法意识，不断增强法治思维和法治能力，努力提升机关干部依法决策、依法行政水平，采取集中培训与自学相结合的形式，组织全员有计划、有步骤地开展法律、法规、条例等的学习宣传教育活动。全年集中开展了4次领导干部党组中心组学法活动。利用宣传栏、LED屏等，及时传递新出台的、使用频率高的法律法规，对办事群众重点关注的法律条文附详细的政策解读，帮助办事群众及时、准确的掌握新政策。

（二）深化行政审批体制改革，落实简政放权精神

我局认真落实中央、省、市各级关于行政审批体制改革的相关精神，纵深推进简政放权。推进乡镇89个依申请类权力事项落地生效，新赋权乡镇事项36项。以服务前移方式对经开区赋权50项。梳理政府权责清单11749项。推进事项标准化管理。梳理政务服务事项20505个，推进事项名称、编码、依据、类型等基本要素和办事指南共性要素标准化，通过了国家质检，实现国家、省、市、县、乡镇五级统一。清理行政审批中介服务规范。消除审批和许可“灰色地带”，梳理发布114个县级行政审批中介服务事项清单。创新审批服务模式。推行专人辅导办、主动帮代办、容缺承诺办等，创造不动产产权登记视频面签新模式，让群众少跑路、甚至不跑路。

（三）加强队伍建设，规范服务行为

一是我局出台了《政务服务中心窗口及窗口工作人员管理考核办法》，建立了政务服务评议、投诉处理、大厅巡查制度，随机抽取服务对象对窗口的工作情况进行测评，不定期对业务办件、工作纪律进行抽查、巡查，并综合测评情况，定期召开窗口工作人员会议进行点评，做到有的放矢的提升政务服务质量。我局综合窗口及窗口工作人员的业务办理、日常工作纪律等方面的情况，按月实行考评，并将考评结果作为目标管理奖的发放和“优秀窗口”、“政务服务标兵”评选的重要依据。

（四）落实“四减工作”

1、优化流程减时间

不断优化线上线下流程,推行“告知承诺”“容缺审批”“不见面审批”，各类政务服务事项办理时限分别再压缩10%以上。一是涉税服务提速提质。办税服务厅、税政、税源管理等机构推进业务协同，疏通登记、发票、注销、退税等热门业务上的堵点，文书流转专人负责，最大限度压缩办理时间，能即时办结的即时办结，不能即时办结的压缩至法定时限50%以下。疫情期间南县办税服务大厅大力推广“非接触式”两不见面办税服务。二是企业开办“减肥瘦身”。企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行开户、住房公积金、社保等6个环节2个工作日以内即一次办结；企业变更、注销、股权质押等审批当场办结。三是工程报建“一窗受理”。组建工程报建专区，实现项目立项和用地许可、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段在线并联审批、联合竣工验收。压缩工程报建时间至法定时限60%以下。四是不动产登记“一站式服务”。规范房地产测量、登记信息查询、不动产登记、税收缴纳综合服务窗口建设，再造服务流程，5个工作日以内即可完成不动产一般登记。探索不动产产权转移登记不见面审批——创新“视频面签”新模式，群众足不出户就能办好产权过户登记。让数据跑路、信息跑路，群众少跑路、甚至不跑路已成为南县政务服务的一种新常态。

2、创新服务减材料。落实“一件事一次办”改革，落实跨域通办。积极推广容缺办理、不见面审批、简并表单规范。通过升级智能导办、承诺容缺办税、细化政务事项、优化表单填报等措施，方便群众办事。截至目前，共办理“一件事一次办”事项374708件，其中跨域通办事项3208件，容缺办理1362件，简并表单规范3454件。

3、落实政策减税费。主动服务“六稳”“六保”，推行“四专”服务，即政府官网“六稳”“六保”政策兑现服务专栏、政务服务大厅政策兑现专窗、政务服务部门明确兑现专人、政策兑现事项专用二维码等，实现“六稳”“六保”31个政策兑现事项线上线下办理。截至12月中旬，共办理事项16378件，惠及企业1528家、个人14850人，减免税费15411.95万元。

4、集成力量减跑动。深化“三集中三到位”改革，优化政务服务南县的品牌，让群众办事进“一扇门”、登“一张网”、跑“一次路”，南县将服务落细到每个流程，着力打通服务群众的“最后一百米”。

（四）强化制约监督，依法规范维权，建立健全有效化解矛盾纠纷机制。

 规范信访办理流程。认真贯彻执行《信访条例》、《依法分类处理信访诉求工作规则》《〈信访事项网上办理工作规程（试行）〉的通知》和《湖南省依法分类处理信访诉求工作规则》，制定了《南县行政审批服务局矛盾纠纷调处“三色预警”工作实施方案》，明确了信访事项范围、信访事项要求、信访事项办理流程、上级交办信访事项处置，进一步规范局信访工作，提升信访事项依法办理水平，维护信访人的合法权益。

二、存在的主要问题和不足

2020年以来，我局依法行政工作有序推进,但与新形势、新任务的要求还存在差距。主要表现为：一是学习宣传力度不够。在办事环节、办事过程中与法律知识结合不够紧密。二是依法决策、依法管理、依法行政的基本功还不够扎实,需要继续加强实际工作与法律知识的紧密联系。

三、2021年工作计划

2021年，我局将全面学习贯彻习近平法治思想，依据确定的目标和任务措施，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作：

（一）继续深化“三集中三到位”改革。核对落实清单事项，确定入驻部门、方式、人员。扎实开展行政审批改革室审批事项、首席审批员无决定权限、综合服务窗口无受理权的“清零”行动。

（二）着力打造营商环境示范区。深入贯彻落实国省市关于进一步提升投资建设便利度、简化企业生产经营审批和条件、提升涉企服务质量和效率、建立优化营商环境长效机制等相关要求。

（三）进一步做好普法宣传教育工作。充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，进一步增强全局人员的法律素质和依法行政水平。在普法对象上更加注重广泛性，突出抓好领导干部、审批人员等重点对象的学法教育；在普法内容上更加注重实用性，重点抓好各类新法规、新政策的宣传；在普法方式上更加注重多样性，创新开辟法制宣传载体。

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