南交发〔2019〕30号

南县交通运输局

关于印发《交通运输行业安全生产风险防控

和隐患排查治理百日行动工作方案》的通知

局属各单位，各驻南交通运输企业：

现将《南县交通运输行业安全生产风险防控和隐患排查治理百日行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

南县交通运输局

2019年 8 月26日

南县交通运输行业

安全生产风险防控和隐患排查治理

百日行动工作方案

根据《湖南省交通运输厅关于开展安全生产风险防控和隐患排查治理百日行动的通知》（湘交安监〔2019〕142号）和《益阳市交通运输局关于开展安全生产风险防控和隐患排查治理百日行动工作通知》（益交发〔2019〕98号）精神，为进一步提高安全管理水平，确保安全生产形势持续稳定，县局决定自即日起至11月中旬，在全县交通运输行业开展交通运输安全生产风险防控和隐患排查治理百日行动（以下简称“百日行动”），特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实省、市、县安全生产工作部署，进一步压实安全生产工作责任、夯实安全生产基础，突出重点行业领域，着力防范化解重大风险，排查治理重大隐患，坚决杜绝重特大事故、减少一般事故，全力维护人民群众生命财产安全，确保全县交通运输安全生产形势持续稳定，为新中国成立70周年创造良好的安全稳定环境。

二、主要任务

（一）道路运输和城市客运领域

1.加强长途客运班线风险防控和隐患排查治理。全面排查长途客运班线（特别是800公里以上的）所属企业、旅游包车企业执行《道路旅客运输企业安全管理规范》情况，有序推动安全隐患大、不能提供连续服务的800公里以上长途客运班线退出市场；严格包车客运标志牌申领和使用，严肃查处异地经营、不按照标志牌载明事项运行、超越许可事项经营等违法违规行为。重点检查动态监控平台运行、超速和疲劳驾驶处置，以及凌晨2～5时的长途客运禁止运行政策落实情况；旅游包车车辆技术状况管理，以及与旅行社等协作开展旅客行李物品安检情况。

2.加强危险货物道路运输风险防控和隐患排查治理。会同应急、市场管理、交警等部门全面排查常压液体危险货物运输罐车未按要求配备安全附件、罐体壁厚不达标情况，强化剧毒化学品、爆炸品、放射性物品等高危货物道路运输管理。重点检查动态监控及驾驶员、押运员从业资格和教育培训管理情况，做好区域间危险货物运输车辆通行政策衔接。

3.加强城市客运风险防控和隐患排查治理。重点检查城市公共汽电车驾驶区域安装防护隔离设施、驾驶员安全意识和技能教育培训情况，“百日行动”结束后，新增车辆防护隔离设施安装率达到100%，驾驶员安全文明驾驶教育培训率达到100%。

（二）水路运输领域

4.加强水路客运风险防控和隐患排查治理。全面排查航运企业、客运码头运营及船舶技术状况、船员实操能力安全风险隐患。重点检查内河及两岸水路客运经营者经营资质，航运企业安全管理，遵守恶劣天气条件下禁限航要求等情况，按规定严格登船车辆、旅客安检查危，依法查处涉嫌非法夹带、瞒报、漏报危险货物的行为；加大客船安全、消防、救生设备安检力度，严厉打击各类违法及违反航行和停泊规定的行为，整治船舶超载、配员不足、船员疲劳驾驶等问题。

5.加强水路危险货物运输风险防控和隐患排查治理。全面排查危险货物运输船舶装卸、洗舱作业及消防安全风险隐患。重点检查航运企业安全管理、危化品申报、船员持证、污染物防治，以及内河危化品禁运目录执行情况；依法查处涉嫌非法夹带、瞒报、漏报危险货物及排放危险化学品等违规行为，严厉打击国内水路运输“挂靠”经营和船舶管理公司“代而不管”等违法行为。

6.加强航道和通航建筑物风险防控和隐患排查治理。全面排查航道通航尺度维护、通航水域导助航标志配备及通航秩序安全风险隐患。重点检查桥区航道维护、桥涵警示标志及航标设置，通航建筑物和航运枢纽运行安全管理，以及大型船舶通过桥梁和水上安全监管情况，严厉查处桥区、坝区等重点水域船舶不按规定航路航行、违章追越等航行行为。

（三）港口生产领域

7.加强港口生产风险防控。港口经营人要按照《港口安全生产风险辨识管控指南》的要求，定期开展安全生产风险全面辨识，制定风险管控措施，形成安全生产风险辨识管控手册和风险分布图。重点排查重大危险源的登记和管控措施的落实，定期开展港口危险货物集中区域安全风险和应急能力评估，采取有效措施消除区域系统性风险，严格落实管廊等公共区域的安全风险防控措施。

8.加强港口设施设备隐患排查治理。全面排查港口安全设施、消防设施的配备和有效运行，危险货物储罐定期检测评估，压力管道、起重机械等特种设备依法登记和检验以及港口大型机械防台防风装置完好齐备等情况。

9.加强港口作业隐患排查治理。港口经营人要针对重点环节、重点部位开展全面排查，重点排查易燃、易爆、剧毒危险货物装卸、储存违规作业和一线人员违章作业行为；受限空间作业、动火作业等特殊作业，特别是外来人员从事特殊作业落实内部审批手续和现场监护情况；高温、雷雨、台风等异常天气条件下的各项安全管理措施和安全防护措施落实情况。

（四）公路路网运营领域

10.加强在役桥隧风险防控和隐患排查治理。重点排查治理在役桥梁垮塌，在役隧道透水、坍塌及有害气体浓度超标、照明通风和标志不全等安全风险隐患。国省干道和县乡道穿越城镇成为交通要道的桥隧风险隐患排查率达到100%，存在重大风险的应立即落实有效管控措施，存在重大隐患的应及时采取处置措施；短时不能消除的，应配合公安部门强制实施交通管制措施。

11.加强农村公路风险防控和隐患排查治理。“百日行动”期间，加快推进农村公路安全生命防护工程建设。重点排查治理路面宽度不达标、缺少标识标线、路面病害及临崖临水、急弯陡坡、高边坡路段安全风险隐患，严格落实《小交通量农村公路工程技术标准》和《农村公路养护技术规范》，指导各乡镇因地制宜实施窄路基路面农村公路加宽工程。

12.加强长陡下坡等重点路段风险防控和隐患排查治理。重点排查长陡下坡路段标志标线、安全护栏、避险车道等相关附属设施安全风险隐患，加强路面巡查和养护，强化路网运行监控，配合公安部门实施节假日等高峰时段交通管控。

（五）公路水运工程建设领域

13.加强公路工程施工风险防控和隐患排查治理。全面排查工程施工穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区、高地应力或软弱围岩、滑坡体、高瓦斯或瓦斯突出等工程地质安全风险隐患。重点检查施工方案编制、审核施工技术交底和按照方案组织施工情况；桥梁、隧道、高边坡、深基坑、临边临水、交叉施工等作业和龙门吊、架桥机等大型施工机械、施工现场安全防护设施的安全管理情况；汛期、雨季施工现场作业、生活驻地设置等情况。

14.加强港口水运工程施工风险防控和隐患排查治理。全面排查通航密集区水下爆破施工及在化工园区进行围堰、筑岛、打桩作业安全风险隐患。重点检查大型构件水上出运和安装满足安全要求情况；复杂区域的航道工程、桥隧工程施工作业安全和与通航船舶、养殖区及构筑物的相互影响；施工船舶防风情况。

15.加强工程质量安全监督机构风险防控和隐患排查治理。重点检查监督人员是否按职责要求和监督方案、监督计划开展监督工作。检查各参建单位工程质量安全主体责任落实情况。排查工程施工地质安全风险隐患。检查施工现场安全防护设施的安全管理情况等情况。

（六）防灾减灾领域

16.加强极端自然灾害风险防控和隐患排查治理。重点排查交通基础设施、运输工具、工程项目防抗台风、暴雨、浓雾（霾）、突风、洪水、地震、泥石流、山体滑坡等极端自然灾害安全风险、隐患。协同气象、自然资源等部门，加强灾害预报预警和灾害风险评估，配合落实交通管控措施，完善应急预案，做好应急准备。必要时，应果断采取措施，停止生产经营作业。按规定做好应急值班值守工作，积极开展应急工作视频调度，严格落实信息报送制度。

三、时间要求

即日起至9月中旬：局属各关单位要全面摸清交通运输行业领域风险隐患底数，建立安全生产重大风险清单、重大隐患台账（见附件，需加盖单位公章报送县局安委办），制定有效防范和治理措施，开展防范化解重大风险、排查治理重大隐患活动。

9月中旬至10月中旬：结合已部署的各类安全专项整治活动与国庆70周年等重大活动安全保障工作，开展专业检查，做到重点企业全覆盖。对重大风险和隐患，明确整改或管控责任人，逐条交办，挂牌督办，严格实施闭环管理。

10月中旬至11月中旬：对前阶段排查发现的安全生产风险隐患进行“回头看”，对照隐患清单采取谁验收、谁签字，录入台账备查。同时要对此次“安全生产风险防控和隐患排查治理百日行动”进行总结回顾，巩固行动成效。

四、工作要求

（一）强化组织领导。局属各单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将开展“百日行动”作为“守初心、担使命、找差距、抓落实”的具体实践，抓紧抓实，抓出成效。各单位要结合各自实际，加强行动组织，强化工作保障，确保行动取得实效。

（二）加强统筹协调。局属各单位要将“百日行动”与运输结构调整、“强执法防事故”、“隐患清零”、“五项行动”等重点工作，与国庆70周年等重大活动安全保障相结合，加强协调配合，深化协作联动和联合执法机制，形成工作合力。

（三）及时报送信息。各单位要及时上报“百日行动”工作开展情况，每月4日前按照《湖南省交通运输厅安全生产委员会办公室关于做好交通运输安全生产事故统计分析工作暨部监管信息系统（一期）试运行相关工作的通知》（厅安办函〔2019〕31号）中关于“月度分析研判”的要求将“百日行动”进展情况纳入月度分析研判的重要内容及时报县局安委办。

县局安委办联系电话：5221130

附件：交通运输安全生产重大风险清单、重大隐患台账